農(nóng)業(yè)穩(wěn)則天下安，農(nóng)民富則天下足。農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民問題始終是我國(guó)改革發(fā)展穩(wěn)定的基本話題。在剛剛閉幕的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上，把推進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性改革作為會(huì)議的重點(diǎn)，提出以推進(jìn)農(nóng)業(yè)的供給側(cè)改革作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期工作的一個(gè)主要任務(wù)。

筆者以為，為完成中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議部署的任務(wù)，堅(jiān)決實(shí)現(xiàn)穩(wěn)中有進(jìn)的工作主基調(diào)，加速推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，在工作部署上應(yīng)以“三個(gè)統(tǒng)籌”來落實(shí)上述目標(biāo)。

統(tǒng)籌扶貧攻堅(jiān)與農(nóng)村社會(huì)進(jìn)步。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效能如何，農(nóng)業(yè)的投資產(chǎn)出比怎么樣，這是衡量一個(gè)國(guó)家農(nóng)業(yè)整體發(fā)展水平的基本指標(biāo)。如何體現(xiàn)出農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革實(shí)效，真正把深化農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)改革調(diào)整到適合當(dāng)前社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的軌道上來，我們首先就應(yīng)從改革農(nóng)業(yè)與農(nóng)村社會(huì)兩者的內(nèi)在關(guān)系思維入手，從“補(bǔ)短板”和“盤活農(nóng)業(yè)資源存量”著眼。應(yīng)當(dāng)以穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村社會(huì)變革為抓手，通過下大力氣實(shí)施“精準(zhǔn)脫貧”工程持續(xù)不斷攻堅(jiān)，加速實(shí)現(xiàn)農(nóng)村社會(huì)尤其是落后地區(qū)社會(huì)組織的現(xiàn)代化，以此來倒逼農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化。其次，要積極培育和嘗試建立新型的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化社會(huì)組織，特別是通過以扶貧項(xiàng)目為平臺(tái)，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民群體基于合作經(jīng)營(yíng)上的橫向聯(lián)系，在廣大的農(nóng)村廣泛布點(diǎn)、多層推進(jìn)，建設(shè)人與人之間的新紐帶。最后，應(yīng)注意和把握改革的速度與進(jìn)度，應(yīng)當(dāng)充分尊重農(nóng)民的主體地位，激發(fā)農(nóng)民的首創(chuàng)精神，在農(nóng)村社會(huì)大局穩(wěn)定和個(gè)體活躍中實(shí)現(xiàn)供給側(cè)改革。

統(tǒng)籌三權(quán)分置落實(shí)與創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體。如何能夠既實(shí)現(xiàn)農(nóng)民的穩(wěn)步增收，又能保障國(guó)家的糧食安全？既要堅(jiān)持家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制不動(dòng)搖又要保證農(nóng)業(yè)基本耕地紅線不變？這就必須妥善處理好在“誰種誰收益之上”的經(jīng)營(yíng)權(quán)和使用權(quán)的關(guān)系，應(yīng)當(dāng)按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)分配資源的基本原則，穩(wěn)妥地貫徹好中央關(guān)于農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)三權(quán)分置政策。要在確保農(nóng)民的土地經(jīng)營(yíng)財(cái)產(chǎn)權(quán)穩(wěn)定不變上，積極引入農(nóng)業(yè)投資高、市場(chǎng)效益好、生態(tài)良好型的新種植業(yè)態(tài)。同時(shí)也應(yīng)提倡和尊重農(nóng)民們互助自愿，積極倡導(dǎo)土地入股、勞力入股等投資模式，努力探索適合農(nóng)村社會(huì)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)實(shí)的勞資結(jié)合新經(jīng)營(yíng)模式。此外，應(yīng)當(dāng)大力推廣基于家庭生產(chǎn)的新型農(nóng)業(yè)綜合體和家庭農(nóng)場(chǎng)新經(jīng)濟(jì)體。提升種養(yǎng)殖投資的單位面積比，培育綠色生態(tài)無污染的現(xiàn)代化農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)工廠，真正使廣大農(nóng)村勞動(dòng)力在實(shí)現(xiàn)家門口就業(yè)的同時(shí)，也逐步達(dá)到從農(nóng)民向農(nóng)業(yè)工人的根本轉(zhuǎn)變。

統(tǒng)籌綠色發(fā)展與生態(tài)農(nóng)業(yè)共進(jìn)步。農(nóng)業(yè)的發(fā)展與進(jìn)步應(yīng)當(dāng)從滿足當(dāng)前人民群眾對(duì)生活資料的現(xiàn)實(shí)需要出發(fā)，應(yīng)當(dāng)以國(guó)家經(jīng)濟(jì)對(duì)農(nóng)業(yè)資料產(chǎn)出的剛性需求為基準(zhǔn)，逐步減少農(nóng)業(yè)投入的廣投入和低產(chǎn)出，走環(huán)境友好、可持續(xù)、低污染和高產(chǎn)出比“精準(zhǔn)”“精品”之路。這就要求我們對(duì)綠色發(fā)展應(yīng)著力從“進(jìn)”字上下功夫，應(yīng)持續(xù)加大農(nóng)產(chǎn)品新品種、換代種子的研發(fā)、推廣；加速農(nóng)業(yè)物流產(chǎn)業(yè)鏈和龍頭企業(yè)的廣泛布點(diǎn)和重點(diǎn)推進(jìn)；加強(qiáng)綠色農(nóng)產(chǎn)品全流程生產(chǎn)監(jiān)管、實(shí)現(xiàn)無毒無公害農(nóng)副食品監(jiān)測(cè)的全覆蓋。此外，生態(tài)農(nóng)業(yè)是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的新態(tài)勢(shì)，是新農(nóng)業(yè)變革的重要表現(xiàn)，也是我們追求循環(huán)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，共享大自然產(chǎn)出的美好目標(biāo)。這就需要我們持續(xù)不斷地花大力氣穩(wěn)步推進(jìn)，要在培養(yǎng)新農(nóng)業(yè)、新種養(yǎng)殖模式上大膽鼓勵(lì)、積極嘗試，堅(jiān)決從“減負(fù)”上做文章，打通“校—企—農(nóng)”的壁壘，借助科技知識(shí)的力量為生態(tài)農(nóng)業(yè)的快速產(chǎn)業(yè)化提供騰飛的翅膀。

（作者單位：安徽蚌埠懷遠(yuǎn)縣委講師組）

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