習(xí)近平同志在中央政治局第三十六次集體學(xué)習(xí)時強(qiáng)調(diào)：“世界經(jīng)濟(jì)加速向以網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)為重要內(nèi)容的經(jīng)濟(jì)活動轉(zhuǎn)變。我們要把握這一歷史契機(jī)，以信息化培育新動能，用新動能推動新發(fā)展。”此前不久，二十國集團(tuán)（G20）領(lǐng)導(dǎo)人杭州峰會首次提出全球性的《二十國集團(tuán)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展與合作倡議》，表明發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)已成為全球共識。過去幾十年，數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅猛，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的引領(lǐng)和主導(dǎo)作用不斷增強(qiáng)。預(yù)計在21世紀(jì)上半葉，數(shù)字經(jīng)濟(jì)仍將唱主角。目前，我國信息技術(shù)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展正處于從跟跑并跑向并跑領(lǐng)跑轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵時期，應(yīng)特別注重加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)自主創(chuàng)新，不斷增強(qiáng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)對發(fā)展的推動作用。

數(shù)字經(jīng)濟(jì)的“前世今生”

“數(shù)字經(jīng)濟(jì)”并不是今天才有的概念。早在上世紀(jì)90年代中期，入選全球最具影響力50位思想家的美國經(jīng)濟(jì)學(xué)家唐·塔普斯科特就出版了一本名為《數(shù)字經(jīng)濟(jì)》的著作。上世紀(jì)90年代是數(shù)字技術(shù)發(fā)展的高潮，隨著曼紐爾·卡斯特的《信息時代：經(jīng)濟(jì)、社會與文化》、尼葛洛龐帝的《數(shù)字化生存》等著作的出版和暢銷，數(shù)字經(jīng)濟(jì)理念在全世界流行開來。由于萬維網(wǎng)的普及，大量資金投入互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)，納斯達(dá)克股指曾瘋漲到5000多點。美國政府也在不斷宣傳以數(shù)字經(jīng)濟(jì)為特征的新經(jīng)濟(jì)神話，美國信息產(chǎn)業(yè)1990年—2000年平均增長率達(dá)到6.47％，是其GDP（國內(nèi)生產(chǎn)總值）增速的2倍。但到了2001年，新經(jīng)濟(jì)神話突然破滅，納斯達(dá)克股指跌到1000多點，許多互聯(lián)網(wǎng)公司倒閉。當(dāng)時很多經(jīng)濟(jì)學(xué)家爭論數(shù)字經(jīng)濟(jì)究竟有沒有提高生產(chǎn)率、互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)是不是泡沫。國內(nèi)一些學(xué)者也發(fā)表文章論述中國處在工業(yè)化時期，重化工階段不可逾越。在這種情況下，我國的數(shù)字經(jīng)濟(jì)和信息化推進(jìn)速度有所下降。

事實表明，2001年的互聯(lián)網(wǎng)泡沫破滅只是數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中一段短暫的低潮。2004年美國臉譜公司（Facebook）成立，沒過幾年市值就超過谷歌公司（Google），社交網(wǎng)絡(luò)很快成為全球熱點。接著，云計算、物聯(lián)網(wǎng)風(fēng)起云涌，一浪接一浪將數(shù)字經(jīng)濟(jì)又推向高峰。2004年—2007年，全球經(jīng)濟(jì)年均增長速度高達(dá)5%左右，是近30年來增長最快且最為平穩(wěn)的一段時間。2008年的國際金融危機(jī)使全球經(jīng)濟(jì)特別是傳統(tǒng)金融業(yè)遭受重創(chuàng)，但蘋果、臉譜、谷歌、微軟、亞馬遜等數(shù)字公司基本上毫發(fā)無損。我國的阿里巴巴、百度、騰訊等數(shù)字企業(yè)受影響也不大，為我國經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長作出了貢獻(xiàn)。

2008年的國際金融危機(jī)是發(fā)達(dá)國家技術(shù)進(jìn)步紅利耗盡的結(jié)果。有學(xué)者預(yù)測，未來10—20年全球經(jīng)濟(jì)增長速度將低于過去20年，呈現(xiàn)長期下降趨勢。發(fā)達(dá)國家經(jīng)濟(jì)增長速度大約為1.7%，發(fā)展中國家經(jīng)濟(jì)增長速度可達(dá)到5%，成為全球經(jīng)濟(jì)增長的主要推動力量。我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展已進(jìn)入新常態(tài)，需要尋求新的動力。大數(shù)據(jù)、人工智能、虛擬現(xiàn)實、區(qū)塊鏈等技術(shù)的興起為人們帶來了希望，世界各國不約而同地將這些新的信息技術(shù)作為未來發(fā)展的戰(zhàn)略重點。

需要指出的是，《二十國集團(tuán)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展與合作倡議》中的“數(shù)字經(jīng)濟(jì)”是在廣義上講的，泛指以網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)為重要內(nèi)容的經(jīng)濟(jì)活動，與網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)、信息經(jīng)濟(jì)差不多是同義詞?？萍冀缫话銓⑿畔⒒瘏^(qū)分為數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化三個階段，本文討論的數(shù)字經(jīng)濟(jì)涵蓋這三個階段。經(jīng)濟(jì)學(xué)界一般將信息經(jīng)濟(jì)區(qū)分為基礎(chǔ)型信息經(jīng)濟(jì)、融合型信息經(jīng)濟(jì)等五種形式，本文討論的數(shù)字經(jīng)濟(jì)泛指各種形式的信息經(jīng)濟(jì)。二十國集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人杭州峰會不采用“信息經(jīng)濟(jì)”而采用“數(shù)字經(jīng)濟(jì)”的提法，應(yīng)當(dāng)是經(jīng)過慎重考慮后作出的選擇。二十國集團(tuán)對數(shù)字經(jīng)濟(jì)的定義是：“數(shù)字經(jīng)濟(jì)是指以使用數(shù)字化的知識和信息作為關(guān)鍵生產(chǎn)要素、以現(xiàn)代信息網(wǎng)絡(luò)作為重要載體、以信息通信技術(shù)的有效使用作為效率提升和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的重要推動力的一系列經(jīng)濟(jì)活動”。這一定義的外延很廣，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了狹義的信息產(chǎn)業(yè)。