制度過硬是實(shí)現(xiàn)全面從嚴(yán)治黨的重要保障

制度建設(shè)是加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)的一個重要經(jīng)驗。依靠制度實(shí)施執(zhí)政行為是當(dāng)代政黨執(zhí)政的普遍準(zhǔn)則和規(guī)律，是民主法治時代發(fā)展的必然要求。制度的科學(xué)完備是構(gòu)建民主法治社會的基本條件和根本保證。黨的執(zhí)政水平如何，執(zhí)政的領(lǐng)導(dǎo)力、影響力和控制力如何，主要靠黨的各個方面建設(shè)的協(xié)調(diào)，尤其靠制度建設(shè)來維系和提升。黨的制度建設(shè)涉及黨和國家制度、體制的多個方面，必須建立強(qiáng)有力的具有硬約束力的制度體系，并不斷地推進(jìn)黨的制度改革，才能有利于加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，有利于提高黨的執(zhí)政能力，有利于鞏固黨的執(zhí)政地位。

必須以黨章為依據(jù)，建立科學(xué)的和具有硬約束力的制度。廣大黨員干部必須維護(hù)黨章的權(quán)威性和嚴(yán)肅性。任何組織或個人都不得有超越黨章的特權(quán)思想和違反黨章的言行，否則，必須依據(jù)黨章嚴(yán)肅處理。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要“把學(xué)習(xí)黨章作為必修課，走上新的領(lǐng)導(dǎo)崗位的同志要把學(xué)習(xí)黨章作為第一課，帶頭遵守黨章各項規(guī)定” 。

必須以民主集中制為原則加強(qiáng)黨的制度建設(shè)。民主集中制是領(lǐng)導(dǎo)班子的根本工作制度，是黨的根本組織制度和領(lǐng)導(dǎo)制度，也是中國特色社會主義民主政治的鮮明特點(diǎn)。只有在集中的指導(dǎo)下，民主才能有正確的方向。沒有集中就形成不了統(tǒng)一的意見，什么事也辦不成，民主也不能真正實(shí)現(xiàn)。特別是在干部的選拔任用上，不能簡單地“以票取人”，要堅持黨管干部的原則，該黨委決定的事必須由黨委決定，充分體現(xiàn)黨委的意圖。

必須建立科學(xué)的具有硬約束力的制度體系。要采取有針對性的措施，解決制度建設(shè)中存在的突出問題。必須要建設(shè)帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性、長期性的制度體系，不斷提高制度建設(shè)的科學(xué)化水平，民主化、法制化水平。同時，制度建設(shè)應(yīng)注重系統(tǒng)性，要有針對性和可操作性。

狠抓制度的執(zhí)行，發(fā)揮出制度的硬約束力。我們必須“要堅持制度面前人人平等、執(zhí)行制度沒有例外，不留‘暗門’、不開‘天窗’，堅決維護(hù)制度的嚴(yán)肅性和權(quán)威性，堅決糾正有令不行、有禁不止的行為，使制度成為硬約束而不是橡皮筋” 。

能力過硬是實(shí)現(xiàn)全面從嚴(yán)治黨的根本目的

“從嚴(yán)治吏”是實(shí)現(xiàn)能力過硬的前提。政治路線確定之后，干部就是決定因素。黨要管黨，首先是管好干部；從嚴(yán)治黨，關(guān)鍵是從嚴(yán)治吏。我們必須緊緊抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個“關(guān)鍵少數(shù)”，做到“嚴(yán)”字當(dāng)頭，真正使嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)的措施、嚴(yán)的紀(jì)律，貫徹落實(shí)到干部隊伍建設(shè)全過程。要讓每一名干部都懂得，當(dāng)干部就意味著服務(wù)和奉獻(xiàn)，必須盡職盡責(zé)，甘當(dāng)人民勤務(wù)員；必須淡泊名利，付出更多的辛勞；意味著以嚴(yán)為伴，必須嚴(yán)字當(dāng)頭，接受更嚴(yán)格的約束。

具備過硬的本領(lǐng)是關(guān)鍵。工作積極不積極、善于不善于、效果好不好，體現(xiàn)著廣大黨員干部的履職能力與干事創(chuàng)業(yè)的真正本領(lǐng)。要做到能力過硬，就要求廣大黨員干部在工作中想干、會干、能干、善干，是行家里手，具有克服困難、打開工作局面的能力，具有開拓進(jìn)取、銳意創(chuàng)新的能力，具有帶領(lǐng)群眾實(shí)現(xiàn)奮斗目標(biāo)的能力，具有與時俱進(jìn)、掌控全局的能力。

參考文獻(xiàn)：

[1]中共中央文獻(xiàn)研究室.十八大以來重要文獻(xiàn)選編（上）[M].北京：中央文獻(xiàn)出版社，2014.

[2]習(xí)近平論黨的作風(fēng)建設(shè)——十八大以來重要論述摘編[J].黨建，2014，（8）.

（作者單位：中國社會科學(xué)院馬克思主義研究院）