黨委會內(nèi)部的關(guān)系
在這個問題上,劉少奇主要指出了三種錯誤現(xiàn)象:一是“把加強(qiáng)政治領(lǐng)導(dǎo)誤解為第一書記決定一切”;二是黨委會內(nèi)部某一個人“在某一方面決定一切,什么事情都是個人說了算,什么事情都要找他”,導(dǎo)致“黨委書記很難辦事”;三是“把分工負(fù)責(zé)變?yōu)殚L期固定的‘分片包干’,而那些‘包干’的同志,又往往獨(dú)斷專行”。
這三種現(xiàn)象與黨章的規(guī)定、黨委會工作方法的要求是格格不入的。其一,黨委的領(lǐng)導(dǎo)是集體領(lǐng)導(dǎo),不是書記個人獨(dú)斷。集體領(lǐng)導(dǎo)是民主集中制在黨的領(lǐng)導(dǎo)制度上的具體體現(xiàn),是貫徹民主集中制的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。在黨委會內(nèi)部,書記同委員之間的關(guān)系是少數(shù)服從多數(shù)。一切重大決策和重要工作部署,都必須按照集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個別醞釀、會議決定的原則去辦,而不能搞“一言堂”“家長制”。其二,黨委書記要當(dāng)好“班長”,注意向自己的“一班人”作宣傳工作和組織工作,善于處理自己和委員之間的關(guān)系,充分發(fā)揮黨委“一班人”的作用。其三,黨委內(nèi)部實行集體領(lǐng)導(dǎo)、分工負(fù)責(zé),需要把二者相結(jié)合,而不能片面強(qiáng)調(diào)分工負(fù)責(zé),搞“分片包干”“獨(dú)立王國”,導(dǎo)致各自為政、多頭領(lǐng)導(dǎo)的亂象,損害黨的團(tuán)結(jié)和統(tǒng)一。
發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主
關(guān)于這一問題,劉少奇列舉了壓制和破壞黨內(nèi)民主的不正?,F(xiàn)象,并直陳這類現(xiàn)象導(dǎo)致的嚴(yán)重后果:嚴(yán)重?fù)p害了黨的民主集中制,損害了黨的團(tuán)結(jié)和廣大黨員的積極性,使許多黨員不敢說真心話,互相戒備,造成隔閡,心情很不舒暢。
這些不正?,F(xiàn)象的發(fā)生,源于對加強(qiáng)黨的集中統(tǒng)一以及開展黨內(nèi)批評的誤解。加強(qiáng)黨的集中統(tǒng)一,與發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主不僅并不矛盾,反而相輔相成。實踐反復(fù)證明,越是要加強(qiáng)集中統(tǒng)一,越是需要發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主;越是發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主,越是能夠加強(qiáng)集中統(tǒng)一。黨的集中統(tǒng)一必須建立在發(fā)揚(yáng)民主的基礎(chǔ)上。只有真正發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主,提高廣大黨員干部的積極性,提高他們對黨和人民事業(yè)的責(zé)任心,黨的集中統(tǒng)一才能真正加強(qiáng)。同樣,開展黨內(nèi)批評,與發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主也并不矛盾。正確地開展黨內(nèi)批評,要堅持懲前毖后、治病救人的原則,遵循團(tuán)結(jié)—批評—團(tuán)結(jié)的路徑,從團(tuán)結(jié)的愿望出發(fā),經(jīng)過批評,分清是非,在新的基礎(chǔ)上達(dá)到新的團(tuán)結(jié)。
黨內(nèi)民主是黨的生命,是提高和發(fā)揮黨員干部積極性的重要基礎(chǔ)。毛澤東在黨的六屆六中全會上曾指出:“所謂發(fā)揮積極性,必須具體地表現(xiàn)在領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)、干部和黨員的創(chuàng)造能力,負(fù)責(zé)精神,工作的活躍,敢于和善于提出問題、發(fā)表意見、批評缺點(diǎn),以及對于領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部從愛護(hù)觀點(diǎn)出發(fā)的監(jiān)督作用。……沒有這些,所謂積極性就是空的。而這些積極性的發(fā)揮,有賴于黨內(nèi)生活的民主化。黨內(nèi)缺乏民主生活,發(fā)揮積極性的目的就不能達(dá)到。”這段話中的道理,對于今天正在帶領(lǐng)人民開展具有許多新的歷史特點(diǎn)的偉大斗爭的中國共產(chǎn)黨而言,同樣是適用的。
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