黨委會內(nèi)部的關(guān)系

在這個問題上，劉少奇主要指出了三種錯誤現(xiàn)象：一是“把加強政治領(lǐng)導誤解為第一書記決定一切”；二是黨委會內(nèi)部某一個人“在某一方面決定一切，什么事情都是個人說了算，什么事情都要找他”，導致“黨委書記很難辦事”；三是“把分工負責變?yōu)殚L期固定的‘分片包干’，而那些‘包干’的同志，又往往獨斷專行”。

這三種現(xiàn)象與黨章的規(guī)定、黨委會工作方法的要求是格格不入的。其一，黨委的領(lǐng)導是集體領(lǐng)導，不是書記個人獨斷。集體領(lǐng)導是民主集中制在黨的領(lǐng)導制度上的具體體現(xiàn)，是貫徹民主集中制的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。在黨委會內(nèi)部，書記同委員之間的關(guān)系是少數(shù)服從多數(shù)。一切重大決策和重要工作部署，都必須按照集體領(lǐng)導、民主集中、個別醞釀、會議決定的原則去辦，而不能搞“一言堂”“家長制”。其二，黨委書記要當好“班長”，注意向自己的“一班人”作宣傳工作和組織工作，善于處理自己和委員之間的關(guān)系，充分發(fā)揮黨委“一班人”的作用。其三，黨委內(nèi)部實行集體領(lǐng)導、分工負責，需要把二者相結(jié)合，而不能片面強調(diào)分工負責，搞“分片包干”“獨立王國”，導致各自為政、多頭領(lǐng)導的亂象，損害黨的團結(jié)和統(tǒng)一。

發(fā)揚黨內(nèi)民主

關(guān)于這一問題，劉少奇列舉了壓制和破壞黨內(nèi)民主的不正?，F(xiàn)象，并直陳這類現(xiàn)象導致的嚴重后果：嚴重損害了黨的民主集中制，損害了黨的團結(jié)和廣大黨員的積極性，使許多黨員不敢說真心話，互相戒備，造成隔閡，心情很不舒暢。

這些不正?，F(xiàn)象的發(fā)生，源于對加強黨的集中統(tǒng)一以及開展黨內(nèi)批評的誤解。加強黨的集中統(tǒng)一，與發(fā)揚黨內(nèi)民主不僅并不矛盾，反而相輔相成。實踐反復證明，越是要加強集中統(tǒng)一，越是需要發(fā)揚黨內(nèi)民主；越是發(fā)揚黨內(nèi)民主，越是能夠加強集中統(tǒng)一。黨的集中統(tǒng)一必須建立在發(fā)揚民主的基礎(chǔ)上。只有真正發(fā)揚黨內(nèi)民主，提高廣大黨員干部的積極性，提高他們對黨和人民事業(yè)的責任心，黨的集中統(tǒng)一才能真正加強。同樣，開展黨內(nèi)批評，與發(fā)揚黨內(nèi)民主也并不矛盾。正確地開展黨內(nèi)批評，要堅持懲前毖后、治病救人的原則，遵循團結(jié)—批評—團結(jié)的路徑，從團結(jié)的愿望出發(fā)，經(jīng)過批評，分清是非，在新的基礎(chǔ)上達到新的團結(jié)。

黨內(nèi)民主是黨的生命，是提高和發(fā)揮黨員干部積極性的重要基礎(chǔ)。毛澤東在黨的六屆六中全會上曾指出：“所謂發(fā)揮積極性，必須具體地表現(xiàn)在領(lǐng)導機關(guān)、干部和黨員的創(chuàng)造能力，負責精神，工作的活躍，敢于和善于提出問題、發(fā)表意見、批評缺點，以及對于領(lǐng)導機關(guān)和領(lǐng)導干部從愛護觀點出發(fā)的監(jiān)督作用。……沒有這些，所謂積極性就是空的。而這些積極性的發(fā)揮，有賴于黨內(nèi)生活的民主化。黨內(nèi)缺乏民主生活，發(fā)揮積極性的目的就不能達到。”這段話中的道理，對于今天正在帶領(lǐng)人民開展具有許多新的歷史特點的偉大斗爭的中國共產(chǎn)黨而言，同樣是適用的。