近日,中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于全面推行河長制的意見》,并發(fā)出通知,要求各地區(qū)各部門結(jié)合實際認(rèn)真貫徹落實。
《關(guān)于全面推行河長制的意見》全文如下。
河湖管理保護是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程,涉及上下游、左右岸、不同行政區(qū)域和行業(yè)。近年來,一些地區(qū)積極探索河長制,由黨政領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任河長,依法依規(guī)落實地方主體責(zé)任,協(xié)調(diào)整合各方力量,有力促進了水資源保護、水域岸線管理、水污染防治、水環(huán)境治理等工作。全面推行河長制是落實綠色發(fā)展理念、推進生態(tài)文明建設(shè)的內(nèi)在要求,是解決我國復(fù)雜水問題、維護河湖健康生命的有效舉措,是完善水治理體系、保障國家水安全的制度創(chuàng)新。為進一步加強河湖管理保護工作,落實屬地責(zé)任,健全長效機制,現(xiàn)就全面推行河長制提出以下意見。
一、總體要求
(一)指導(dǎo)思想。全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神,深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神,緊緊圍繞統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局,牢固樹立新發(fā)展理念,認(rèn)真落實黨中央、國務(wù)院決策部署,堅持節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力,以保護水資源、防治水污染、改善水環(huán)境、修復(fù)水生態(tài)為主要任務(wù),在全國江河湖泊全面推行河長制,構(gòu)建責(zé)任明確、協(xié)調(diào)有序、監(jiān)管嚴(yán)格、保護有力的河湖管理保護機制,為維護河湖健康生命、實現(xiàn)河湖功能永續(xù)利用提供制度保障。
(二)基本原則
——堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展。牢固樹立尊重自然、順應(yīng)自然、保護自然的理念,處理好河湖管理保護與開發(fā)利用的關(guān)系,強化規(guī)劃約束,促進河湖休養(yǎng)生息、維護河湖生態(tài)功能。
——堅持黨政領(lǐng)導(dǎo)、部門聯(lián)動。建立健全以黨政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制為核心的責(zé)任體系,明確各級河長職責(zé),強化工作措施,協(xié)調(diào)各方力量,形成一級抓一級、層層抓落實的工作格局。
——堅持問題導(dǎo)向、因地制宜。立足不同地區(qū)不同河湖實際,統(tǒng)籌上下游、左右岸,實行一河一策、一湖一策,解決好河湖管理保護的突出問題。
——堅持強化監(jiān)督、嚴(yán)格考核。依法治水管水,建立健全河湖管理保護監(jiān)督考核和責(zé)任追究制度,拓展公眾參與渠道,營造全社會共同關(guān)心和保護河湖的良好氛圍。
(三)組織形式。全面建立省、市、縣、鄉(xiāng)四級河長體系。各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市)設(shè)立總河長,由黨委或政府主要負(fù)責(zé)同志擔(dān)任;各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市)行政區(qū)域內(nèi)主要河湖設(shè)立河長,由省級負(fù)責(zé)同志擔(dān)任;各河湖所在市、縣、鄉(xiāng)均分級分段設(shè)立河長,由同級負(fù)責(zé)同志擔(dān)任??h級及以上河長設(shè)置相應(yīng)的河長制辦公室,具體組成由各地根據(jù)實際確定。
(四)工作職責(zé)。各級河長負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)相應(yīng)河湖的管理和保護工作,包括水資源保護、水域岸線管理、水污染防治、水環(huán)境治理等,牽頭組織對侵占河道、圍墾湖泊、超標(biāo)排污、非法采砂、破壞航道、電毒炸魚等突出問題依法進行清理整治,協(xié)調(diào)解決重大問題;對跨行政區(qū)域的河湖明晰管理責(zé)任,協(xié)調(diào)上下游、左右岸實行聯(lián)防聯(lián)控;對相關(guān)部門和下一級河長履職情況進行督導(dǎo),對目標(biāo)任務(wù)完成情況進行考核,強化激勵問責(zé)。河長制辦公室承擔(dān)河長制組織實施具體工作,落實河長確定的事項。各有關(guān)部門和單位按照職責(zé)分工,協(xié)同推進各項工作。
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