二、大數(shù)據(jù)營造智慧城市新理念

2016年4月19日，習(xí)近平總書記在網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作座談會上指出，要綜合運(yùn)用各方面掌握的數(shù)據(jù)資源，加強(qiáng)大數(shù)據(jù)挖掘分析，更好感知網(wǎng)絡(luò)安全態(tài)勢，做好風(fēng)險防范。

城市數(shù)據(jù)是智慧城市的重要資產(chǎn)

我們在政務(wù)云、行業(yè)云、公共云上部署人口庫、法人庫、地理庫、宏觀經(jīng)濟(jì)庫等各種各樣的數(shù)據(jù)庫，并通過數(shù)據(jù)融合、數(shù)據(jù)挖掘、數(shù)據(jù)共享等支撐智慧城市的運(yùn)行。什么是智慧城市？感知城市、無線城市、數(shù)字城市、寬帶城市是智慧城市的基礎(chǔ)。創(chuàng)新城市、人文城市、平安城市、幸福城市、海綿城市、宜居城市、健康城市、綠色城市是智慧城市應(yīng)有之義。通州作為北京城市副中心，其定位中的綠色城市、海綿城市、創(chuàng)新城市、智慧城市，也都在這一范疇內(nèi)。

大數(shù)據(jù)與政府公共服務(wù)

美國政府規(guī)定，信息技術(shù)預(yù)算的25%將用于云計算應(yīng)用上，也就是利用云來管理。我國各級政府可以自建或與阿里等企業(yè)合建政務(wù)云。地方政府的數(shù)據(jù)逐步遷移至阿里云，或在政府的數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)中安裝阿里的數(shù)據(jù)分析設(shè)備，為政務(wù)部門提供數(shù)據(jù)共享、分析、開發(fā)和應(yīng)用的平臺。一些地方還利用淘寶網(wǎng)為市民免費(fèi)提供政府服務(wù)。騰訊將一些政府機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位的微信公眾號整合接入微信“城市服務(wù)”中，全面記錄權(quán)力運(yùn)行過程，防范公權(quán)力的私用、濫用。實(shí)際上，阿里和騰訊也希望借此獲得政府的一些數(shù)據(jù)。

大數(shù)據(jù)在交通上的應(yīng)用

北京有2000多萬的常住人口，948條公交線路，28343輛公交車，每年運(yùn)送乘客將近50億人次。對比北京公交路線圖、北京居民活動熱力圖、新浪微博簽到圖、北京公交一卡通刷卡分布圖中可以看出，大部分的北京居民主要在三環(huán)、四環(huán)以內(nèi)活動。由此可見，這與北京公交路線分布是不完全對應(yīng)的。有些地方盡管人少，但也要開通公交線路，這是一種城市服務(wù)。

在全國大城市上班距離排行榜中，北京以18.9公里排名第一。這一數(shù)字到北京城市副中心建成時可能還會增加。從北京居民的手機(jī)位置信息統(tǒng)計分析出，北京是全國加班最嚴(yán)重的地方，在19點(diǎn)前下班的白領(lǐng)人數(shù)比例不到四成。在金融街上班的白領(lǐng)下班最早，基本上能在17點(diǎn)下班，而在軟件園工作的白領(lǐng)往往會加班到21點(diǎn)。據(jù)智聯(lián)招聘統(tǒng)計數(shù)據(jù)表明，全國信息技術(shù)和互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)的白領(lǐng)，平均每周加班9.3小時。

高德公司采集了5億多高德地圖用戶的出行數(shù)據(jù)，分析得出全國城市擁堵排名。從這一排名看，北京在2014年第一季度位列第四，第二季度位列第三，之后便逐漸位居第一。在2015年第四季度高峰時段，北京的擁堵指數(shù)2.06，這意味著在路上擁堵的時間比不擁堵的時間多一倍。平時非早晚高峰，平均車速比較快，但在擁堵時段，平均車速就慢了下來，為22.6公里/小時，每10公里需時27.3分鐘，其中延時14.4分鐘。那么，為什么北京在2015年第三季度排名中退居第二？因?yàn)?ldquo;9·3”大閱兵，北京實(shí)行單雙號限行。在此期間，北京高峰時段的擁堵指數(shù)下降了36%，車速提升了60%。有數(shù)據(jù)分析，北京每年因交通擁堵導(dǎo)致的人均成本將近8000元。2016年第二季度，北京的擁堵指數(shù)2.16，人均月?lián)矶鲁杀?52.5元。可見，2016年北京的擁堵情況比上一年更嚴(yán)峻了。北京加快城市副中心建設(shè)，也是為了更好的解決大城市病問題。

大數(shù)據(jù)應(yīng)用于交通疏導(dǎo)。據(jù)不完全統(tǒng)計，北京有80萬個攝像頭。這些攝像頭拍攝的影像及時傳送到北京交管中心的顯示屏上，有專人負(fù)責(zé)盯看。以色列首都特拉維夫也有很多攝像頭，它將所有攝像頭拍到的數(shù)據(jù)，綜合反映到一張動態(tài)圖上，實(shí)時發(fā)布交通事故、臨時交通管制、交通狀況信息，給駕駛員和行人提供出行參考。這方面我們做得還不夠好，在北京當(dāng)司機(jī)看到交通顯示牌的時候，基本上已經(jīng)到了“前進(jìn)不了，后退不得”的窘境。這是通過大數(shù)據(jù)應(yīng)用可以完善的領(lǐng)域。