這些年來(lái)，“輔警”的法律地位不明、職責(zé)權(quán)限不清、職業(yè)保障偏低、管理使用混亂等問(wèn)題日益突出，甚至出現(xiàn)了不少濫用職權(quán)、違法犯罪的現(xiàn)象，被人們戲稱公安機(jī)關(guān)的“臨時(shí)工”，有時(shí)還成為“頂包”者。“輔警”的這種無(wú)法無(wú)序的管理狀態(tài)，為警民關(guān)系增加了一些雜音，受到社會(huì)各界的普遍詬病。

隨著中國(guó)社會(huì)法治意識(shí)的提高，民眾對(duì)于不專業(yè)、不規(guī)范的執(zhí)法行為越來(lái)越難以接受。加強(qiáng)對(duì)輔警現(xiàn)象的治理、清理整頓輔警隊(duì)伍，對(duì)于提升中國(guó)執(zhí)法隊(duì)伍的素質(zhì)與形象無(wú)疑有著重要意義。然而，如果不解決輔警現(xiàn)象產(chǎn)生的根源，那么就仍然難以擺脫要么“無(wú)力維護(hù)社會(huì)治安”，要么“只能接受低素質(zhì)業(yè)余執(zhí)法者”的兩難處境。

輔警問(wèn)題的治理關(guān)鍵在于理順三個(gè)關(guān)系：

其一、為公安機(jī)關(guān)減負(fù)。讓公安機(jī)關(guān)從非警務(wù)的社會(huì)治理當(dāng)中解放出來(lái)，能夠在真正需要專業(yè)警察執(zhí)法的地方集中投放資源。

其二、調(diào)整頭重腳輕的治理結(jié)構(gòu)。讓一線部門(mén)有更多的資源、更多的編制、更好的待遇，能夠用得起人、留得住人。

其三、理順國(guó)家、市場(chǎng)與社會(huì)的關(guān)系。一方面，在黨和國(guó)家的領(lǐng)導(dǎo)下，在公安機(jī)關(guān)的協(xié)助下，積極扶持、鼓勵(lì)良性的基層社會(huì)自治，讓民間團(tuán)體成為化解糾紛、穩(wěn)定社會(huì)秩序的擔(dān)當(dāng)者。另一方面，則是要充分利用政府采購(gòu)、PPP等模式，將條件合適的公共服務(wù)市場(chǎng)化，從而引入市場(chǎng)力量來(lái)增大社會(huì)治理資源的供給。

事實(shí)上，不管是輔警還是真正的警察，在公眾眼里，都代表著國(guó)家權(quán)力，本質(zhì)上都承擔(dān)著執(zhí)法者職責(zé)同擔(dān)的法律要求。面對(duì)目前輔警人員構(gòu)成復(fù)雜、素質(zhì)參差不齊的現(xiàn)狀，既要在招錄、使用、培訓(xùn)、管理、考核等各個(gè)環(huán)節(jié)把好關(guān)，又要設(shè)置科學(xué)合理的退出機(jī)制，不斷提高輔警隊(duì)伍的專業(yè)化水平，讓其盡快跟上社會(huì)發(fā)展腳步和百姓期待。從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)說(shuō)，要通過(guò)制度建設(shè)，著力解決基層警力不足以及警力分配不合理等問(wèn)題，建設(shè)公正嚴(yán)明文明的執(zhí)法隊(duì)伍。

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