我們黨成立95年來，無論是干革命、搞建設(shè)、抓改革，都非常注重在實踐中不斷認識和把握規(guī)律。十八屆六中全會通過的《準則》《條例》，體現(xiàn)了新形勢下管黨治黨規(guī)律性認識，主要體現(xiàn)在六個方面。

第一個規(guī)律性認識，就是管黨治黨必須抓好“兩個關(guān)鍵”、做到“兩個必須”?！稖蕜t》開宗明義：“辦好中國的事情，關(guān)鍵在黨，關(guān)鍵在黨要管黨、從嚴治黨。黨要管黨必須從黨內(nèi)政治生活管起，從嚴治黨必須從黨內(nèi)政治生活嚴起。”這個論斷，就像物理定律、數(shù)學(xué)公式那樣簡潔鮮明、不容置疑?；仡欬h對這個問題的認識過程，我們黨曾提出，要聚精會神抓黨的建設(shè)，這個黨該抓了，不抓不行了；以后又分別提出，治國必先治黨、治黨務(wù)必從嚴；黨要管黨、從嚴治黨；黨要管黨才能管好黨、從嚴治黨才能治好黨；全面從嚴治黨基礎(chǔ)在全面，關(guān)鍵在嚴，要害在治。那么，管黨治黨究竟怎么管，從嚴治黨究竟怎么嚴？抓手是什么？切入點在哪里？重點和關(guān)鍵又是什么？黨的十八大以來，我們黨按照習(xí)近平總書記提出的推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化這個總目標，按照“四個全面”戰(zhàn)略布局這個總布局，按照把我們黨建成為中國特色社會主義事業(yè)堅強領(lǐng)導(dǎo)核心這個總?cè)蝿?wù)，把研究管黨治黨問題同研究國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化問題結(jié)合起來。這“兩個關(guān)鍵”“兩個必須”，就是在這種研究探索中得出的規(guī)律性認識。“兩個關(guān)鍵”表明，我們黨已經(jīng)在過去“辦好中國的事情，關(guān)鍵在黨”的基礎(chǔ)上，進一步認識到辦好中國的事情關(guān)鍵還要真正做到“黨要管黨、從嚴治黨”；而黨要管黨、從嚴治黨又要從黨內(nèi)政治生活管起、嚴起，這體現(xiàn)了嚴肅黨內(nèi)政治生活是全面從嚴治黨的重要政治基礎(chǔ)。這是全黨同志應(yīng)當牢記的管黨治黨規(guī)律。

第二個規(guī)律性認識，就是要統(tǒng)籌抓好黨內(nèi)政治生活、政治生態(tài)、政治文化?！稖蕜t》《條例》和總書記在全會上的兩次重要講話，結(jié)合黨內(nèi)政治生活和黨內(nèi)監(jiān)督，講到了政治生活、政治生態(tài)和政治文化。這三者內(nèi)在聯(lián)系是怎樣的呢？總書記說，政治生活、政治生態(tài)、政治文化是相輔相成的，政治文化是政治生活的靈魂，對政治生態(tài)具有潛移默化的影響。要注重加強黨內(nèi)政治文化建設(shè)，倡導(dǎo)和弘揚忠誠老實、光明坦蕩、公道正派、實事求是、艱苦奮斗、清正廉潔等價值觀，旗幟鮮明抵制和反對關(guān)系學(xué)、厚黑學(xué)、官場術(shù)、潛規(guī)則等庸俗腐朽的政治文化，不斷培厚良好政治生態(tài)的土壤。這就是說，黨內(nèi)政治生活中包含著政治文化和政治生態(tài)，有什么樣的黨內(nèi)政治生活就會導(dǎo)致出現(xiàn)什么樣的政治生態(tài)和政治文化，而政治生態(tài)和政治文化又會反作用于黨內(nèi)政治生活。因此，從政治文化這個靈魂抓起，從這個本原和根子抓起，才能從源頭上把嚴肅黨內(nèi)政治生活、凈化黨內(nèi)政治生態(tài)真正落到實處。《準則》從12個方面提出了黨員干部應(yīng)該遵守的思想和行為規(guī)范，既把全面從嚴治黨推向了一個新的起點，又為推進黨內(nèi)政治生態(tài)修復(fù)和政治文化建設(shè)指出了明確方向、拓展了其理論和實踐的廣闊空間。

第三個規(guī)律性認識，就是要抓好偉大事業(yè)、偉大工程、偉大斗爭的有機結(jié)合。《準則》強調(diào)：“為更好進行具有許多新的歷史特點的偉大斗爭、推進黨的建設(shè)新的偉大工程、推進中國特色社會主義偉大事業(yè)，經(jīng)受‘四大考驗’、克服‘四種危險’，有必要制定一部新形勢下黨內(nèi)政治生活的準則。”這就把“三個偉大”的有機結(jié)合，作為一個完整系統(tǒng)的要求提到了全黨同志面前。具有許多新的歷史特點的偉大斗爭，其內(nèi)涵既包括總書記在今年“七一”重要講話中指出的：“要時刻準備應(yīng)對重大挑戰(zhàn)、抵御重大風(fēng)險、克服重大阻力、解決重大矛盾，堅持和發(fā)展中國特色社會主義，堅持和鞏固黨的領(lǐng)導(dǎo)地位和執(zhí)政地位，使我們的黨、我們的國家、我們的人民永遠立于不敗之地”；也包括總書記在今年“七一”重要講話中提出的：在全面建成小康社會、實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標過程中，我們黨始終面臨同構(gòu)成對黨的執(zhí)政地位最大威脅的腐敗的長期斗爭，面臨著同一切弱化黨的先進性、損害黨的純潔性問題的長期斗爭，面臨著同可能導(dǎo)致我們黨失去執(zhí)政資格、被歷史淘汰的黨內(nèi)突出問題的長期斗爭，面臨著同“四種危險”的長期斗爭，面臨著同人民群眾反映強烈的“四風(fēng)”問題的長期斗爭。這也是“進行具有許多新的歷史特點的偉大斗爭”在黨建領(lǐng)域特別是全面從嚴治黨方面的重要體現(xiàn)。黨的十八大以前，我們黨提出，要把偉大事業(yè)與偉大工程這“兩個偉大”有機結(jié)合起來、辯證統(tǒng)一起來，偉大事業(yè)需要偉大工程來支撐，偉大工程必須緊緊圍繞偉大事業(yè)來進行，兩者須臾不可分離、不可偏廢。黨的十八大以來，隨著“三個偉大”的提出，我們必須做到偉大工程、偉大斗爭都緊緊圍繞偉大事業(yè)來進行，圍繞我們黨在新長征路上堅持和發(fā)展中國特色社會主義偉大事業(yè)這一黨的核心使命來進行，三者須臾不可分離、不可偏廢。嚴肅黨內(nèi)政治生活、凈化黨內(nèi)政治生態(tài)是偉大斗爭、偉大工程的題中應(yīng)有之義，是我們黨堅持黨的性質(zhì)和宗旨的重要法寶，是我們黨實現(xiàn)自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的重要途徑。抓住了這點，我們黨就能更好地凝心聚魂、強身健體。

第四個規(guī)律性認識，就是要突出抓好關(guān)鍵少數(shù)，特別是抓好高級干部這個重點和中央領(lǐng)導(dǎo)層成員這個關(guān)鍵。這個規(guī)律性認識來自于十八大以后我們黨對全面從嚴治黨特別是正風(fēng)反腐實踐的經(jīng)驗總結(jié)，來自于黨的十八大以后中央紀委審查的222名中管干部中，不乏省委書記、省長、部長、中央委員、中央候補委員，特別是周永康、薄熙來、徐才厚、郭伯雄、令計劃等案件中引出的教訓(xùn)。剖析他們走向墮落的原因，黨中央得出“中央出現(xiàn)腐敗問題對我們黨傷害最大，中央領(lǐng)導(dǎo)層的腐敗分子對中央團結(jié)統(tǒng)一的危險最大”的結(jié)論。所以，總書記在六中全會上的講話中，在詮釋當下的黨內(nèi)政治生活為什么要突出抓好高級干部和中央領(lǐng)導(dǎo)層成員時，引用了一句古語：“人不率則不從，身不先則不信”?？倳浾f，規(guī)范黨內(nèi)政治生活、加強黨內(nèi)監(jiān)督，必須從領(lǐng)導(dǎo)干部特別是高級干部做起，這是由領(lǐng)導(dǎo)干部特別是高級干部執(zhí)掌重要權(quán)力的特殊地位所決定的，也是由領(lǐng)導(dǎo)干部特別是高級干部發(fā)揮示范作用的特殊職責(zé)所要求的。這些年，黨內(nèi)政治生活和黨內(nèi)監(jiān)督方面存在的種種問題，究其原因，有市場經(jīng)濟大環(huán)境的因素，有黨的隊伍不斷發(fā)生深刻變化的因素，但一些高級干部發(fā)生的問題往往是其所在地方和單位各種問題滋生蔓延的主要導(dǎo)因?！稖蕜t》《條例》都突出了高級干部這個重點和中央領(lǐng)導(dǎo)層成員這個關(guān)鍵，這是兩部黨內(nèi)法規(guī)的鮮明特色。

第五個規(guī)律性認識，就是領(lǐng)導(dǎo)干部特別是高級干部都必須注重家庭、家教、家風(fēng)建設(shè)。孫中山先生說過，政治是管理眾人之事。這就是說，講政治、搞政治的我們黨的各級領(lǐng)導(dǎo)干部特別是高級干部，都是管眾人、管大家的。在我們黨長期執(zhí)政條件下、在改革開放和社會主義市場經(jīng)濟環(huán)境中，管眾人、管大家的人，首先要管好自己的小家，要注重家庭、家教、家風(fēng)。這是總書記從許多落馬貪官往往都是從小家沒有管好、被枕邊風(fēng)吹得暈暈乎乎的現(xiàn)實教訓(xùn)出發(fā)，向領(lǐng)導(dǎo)干部特別是高級干部提出的。

總書記在中央政治局“三嚴三實”專題民主生活會上說，我們每個人都有自己的家庭。健康的家庭生活可以滋養(yǎng)身心，激勵領(lǐng)導(dǎo)干部專心致志工作。反過來，領(lǐng)導(dǎo)干部的思想境界和一言一行又直接影響著家庭其他成員，在很大程度上決定著自己的家風(fēng)家貌。他引用“積善之家，必有余慶；積不善之家，必有余殃”的古語，來提醒中央政治局委員：“我在這里跟大家語重心長囑咐要操這點心。家里那點事，有時不經(jīng)意就溜過去了，要留留神，防微杜漸，不要護犢子。”在十八屆中央紀委六次全會上，總書記又強調(diào)：從近年來查處的腐敗案件看，家風(fēng)敗壞往往是領(lǐng)導(dǎo)干部走向嚴重違紀違法的重要原因。每一位領(lǐng)導(dǎo)干部都要把家風(fēng)建設(shè)擺在重要位置，廉潔修身、廉潔齊家，在管好自己的同時，嚴格要求配偶、子女和身邊工作人員。

第六個規(guī)律性認識，就是加強和規(guī)范新形勢下的黨內(nèi)政治生活，要重點抓好思想教育、嚴明紀律、選人用人、組織生活、繼承創(chuàng)新這五個最為關(guān)鍵的落腳點。一要抓好思想教育這個根本，其關(guān)鍵是要堅定全黨同志的理想信念宗旨。理想信念宗旨是共產(chǎn)黨人的靈魂，我們的理想信念宗旨都來源于馬克思主義?！稖蕜t》第一條就是堅定理想信念。全黨同志要按照《準則》要求，把對馬克思主義的信仰、對社會主義和共產(chǎn)主義的信念作為畢生追求，在改造客觀世界的同時不斷改造主觀世界，自覺成為共產(chǎn)主義遠大理想和中國特色社會主義共同理想的堅定信仰者和忠實實踐者。全黨必須毫不動搖堅持馬克思主義指導(dǎo)思想，黨的各級組織必須堅持不懈抓好理論武裝，廣大黨員干部特別是高級干部必須自覺抓好學(xué)習(xí)、增強黨性修養(yǎng)。二要抓好嚴明紀律這個關(guān)鍵。嚴肅黨內(nèi)政治生活，必須從嚴明黨的政治紀律和政治規(guī)矩嚴起?！稖蕜t》第四條就是嚴明黨的政治紀律。嚴明政治紀律，要害在增強政治警覺性。每一個黨員干部特別是高級干部都必須頭腦清醒、立場堅定，對破壞政治紀律和政治規(guī)矩的行為敢于抵制、敢于斗爭。三要抓好選人用人這個導(dǎo)向。選人用人是政治生態(tài)的風(fēng)向標，用人上的不正之風(fēng)和腐敗現(xiàn)象對政治生態(tài)危害最烈?！稖蕜t》第八條強調(diào)，堅持正確選人用人導(dǎo)向，是嚴肅黨內(nèi)政治生活的組織保證，也是嚴肅黨內(nèi)政治生活的治本之策。黨的各級組織都要按照《準則》規(guī)定，自覺防范和糾正用人上的不正之風(fēng)和種種偏向。要旗幟鮮明地為敢于擔(dān)當?shù)母刹繐?dān)當，為敢于負責(zé)的干部負責(zé)，打破形形色色的關(guān)系網(wǎng)和方方面面的潛規(guī)則，以用人環(huán)境的風(fēng)清氣正促進政治生態(tài)的山清水秀。四要用好組織生活這個經(jīng)常性手段?！稖蕜t》強調(diào)，黨的組織生活是黨內(nèi)政治生活的重要內(nèi)容和載體，是黨組織對黨員進行教育管理監(jiān)督的重要形式。必須堅持黨的組織生活各項制度，創(chuàng)新方式方法，增強黨的組織生活活力。任何黨員都不能游離于黨的組織之外，更不能凌駕于黨的組織之上。五要抓好繼承和創(chuàng)新這兩個關(guān)鍵環(huán)節(jié)。黨的建設(shè)必須堅持繼承和創(chuàng)新相結(jié)合?？倳浾f，我們黨在長期實踐中形成的黨內(nèi)政治生活的光榮傳統(tǒng)，不論過去、現(xiàn)在還是將來，都是黨的寶貴財富。光榮傳統(tǒng)不能丟，丟了就丟了魂；紅色基因不能變，變了就變了質(zhì)。同時，我們又要立足新的實際，不斷從內(nèi)容、形式、載體、方法、手段等方面進行改革和創(chuàng)新，善于以新的經(jīng)驗指導(dǎo)新的實踐。

（作者系全國政協(xié)社會和法制委副主任）