治國(guó)必先治黨，治黨必須從嚴(yán)，從嚴(yán)治黨必須從黨內(nèi)政治生活開(kāi)始。黨的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是高級(jí)干部作為黨執(zhí)政興國(guó)的排頭兵，是全面從嚴(yán)治黨的“關(guān)鍵少數(shù)”。十八屆六中全會(huì)通過(guò)的《關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》（以下簡(jiǎn)稱《準(zhǔn)則》）對(duì)這一問(wèn)題做出了清晰、有力的回答。

抓好“關(guān)鍵少數(shù)”，是唯物辯證法重點(diǎn)論與兩點(diǎn)論的統(tǒng)一

在從嚴(yán)治黨的偉大工程中必須堅(jiān)持辯證法的全面觀點(diǎn)，不能忽視哪一方面，不能搞形而上學(xué)的平衡論。“關(guān)鍵少數(shù)”是在復(fù)雜事物的發(fā)展中數(shù)量較少但起主導(dǎo)作用的因素。習(xí)近平總書(shū)記在《準(zhǔn)則》的說(shuō)明中強(qiáng)調(diào)要重點(diǎn)抓好領(lǐng)導(dǎo)干部特別是高級(jí)干部，這是緊緊抓住了從嚴(yán)治黨的“牛鼻子”。對(duì)此，《準(zhǔn)則》及其說(shuō)明從兩個(gè)角度進(jìn)行了闡釋。

從正面因素來(lái)看，在黨和國(guó)家革命與建設(shè)事業(yè)的進(jìn)程中，領(lǐng)導(dǎo)干部起著表率作用，這種表率作用是由黨的性質(zhì)和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的職責(zé)所決定的。習(xí)總書(shū)記曾指出：“領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部作出樣子，下面就會(huì)跟著來(lái)、照著做。”“把這部分人抓好了，能夠在全黨作出表率，很多事情就好辦了。”各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部是國(guó)家各項(xiàng)事務(wù)的組織者、推動(dòng)者、執(zhí)行者和管理者，如果都能模范遵守黨的紀(jì)律和政治規(guī)矩，就能率先垂范、以上率下，為全黨和全社會(huì)作出表率。因此，領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”的言行正確與否，不僅關(guān)系其自身，也會(huì)影響到一個(gè)單位，乃至全黨全社會(huì)的風(fēng)氣，關(guān)系到社會(huì)主義事業(yè)的興衰。

從潛在風(fēng)險(xiǎn)而言，領(lǐng)導(dǎo)干部尤其是高級(jí)干部這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”抓不好，可能會(huì)產(chǎn)生致命的負(fù)面作用。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部是黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵引擎，是全面推進(jìn)依法治國(guó)的關(guān)鍵，如果以權(quán)壓法，徇私枉法，導(dǎo)致失去人民群眾擁護(hù)，影響社會(huì)發(fā)展秩序，后果不堪設(shè)想。習(xí)近平總書(shū)記曾經(jīng)講過(guò)：“那么在黨內(nèi)，誰(shuí)有資格犯大錯(cuò)誤？我看還是高級(jí)干部。高級(jí)干部一旦犯錯(cuò)誤，造成的危害大，對(duì)黨的形象和威信損害大。”在《準(zhǔn)則》的說(shuō)明中，總書(shū)記深刻指出了一些亟待解決的突出矛盾和問(wèn)題，包括理想信念不堅(jiān)定、對(duì)黨不忠誠(chéng)、腐化墮落、違法亂紀(jì)等現(xiàn)象滋生蔓延。這些現(xiàn)象如不及時(shí)治理，將會(huì)帶來(lái)更多的問(wèn)題與矛盾，甚至影響到黨的執(zhí)政安全。

抓好“關(guān)鍵少數(shù)”，堅(jiān)持思想建黨與制度治黨相結(jié)合

如何抓好領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”？《準(zhǔn)則》站在黨和國(guó)家事業(yè)全局的角度，從推進(jìn)四個(gè)全面戰(zhàn)略布局的高度，明確指出必須堅(jiān)持思想建黨和制度建設(shè)緊密結(jié)合。

一是加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，用正確思想引領(lǐng)正確行動(dòng)。習(xí)近平總書(shū)記指出，要解決黨內(nèi)存在的一些突出矛盾和問(wèn)題，必須把黨的思想政治建設(shè)擺在首位，營(yíng)造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。這要求我們首先從思想上充分認(rèn)識(shí)新時(shí)期加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活的重要性，從而打造一支由合格的“關(guān)鍵少數(shù)”統(tǒng)領(lǐng)的堅(jiān)強(qiáng)集體?！稖?zhǔn)則》要求廣大黨員、領(lǐng)導(dǎo)干部尤其是高級(jí)干部必須堅(jiān)持不懈抓好理論武裝，把馬克思主義理論作為必修課。沒(méi)有扎實(shí)的理論修養(yǎng)就把握不了社會(huì)主義事業(yè)的本質(zhì)與方向。偉大的理論是培育堅(jiān)定信念的基礎(chǔ)，堅(jiān)定的信念是鍛造強(qiáng)大人格的保證。正如習(xí)總書(shū)記指出的，“我們黨的正確理論是真理力量的集中體現(xiàn)。”領(lǐng)導(dǎo)干部必須加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，認(rèn)認(rèn)真真讀原著，原原本本學(xué)理論，充分掌握黨的理論武器。在全面建設(shè)小康社會(huì)的新形勢(shì)下，領(lǐng)導(dǎo)干部理論學(xué)習(xí)的當(dāng)務(wù)之急是在以往理論學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上，認(rèn)真、扎實(shí)、全面、系統(tǒng)的學(xué)習(xí)和領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話和治國(guó)理政新理念新思想新戰(zhàn)略，并貫徹到日常學(xué)習(xí)和工作實(shí)踐中去。

二是樹(shù)立規(guī)矩意識(shí)，用堅(jiān)定立場(chǎng)維護(hù)中央權(quán)威。習(xí)總書(shū)記曾經(jīng)指出，治理一個(gè)國(guó)家、一個(gè)社會(huì)，關(guān)鍵是要立規(guī)矩、講規(guī)矩、守規(guī)矩。要堅(jiān)決貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策，正確處理保證中央政令暢通和立足實(shí)際創(chuàng)造性開(kāi)展工作的關(guān)系，決不能在貫徹執(zhí)行中央決策部署上打折扣、做選擇、搞變通。《準(zhǔn)則》強(qiáng)調(diào)，堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威、保證全黨令行禁止，是黨和國(guó)家前途命運(yùn)所系，是全國(guó)各族人民根本利益所在，也是加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活的重要目的。所以，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部無(wú)論屬于多么重要的“關(guān)鍵少數(shù)”，都必須樹(shù)立規(guī)矩意識(shí)，破除特權(quán)思想，強(qiáng)化大局意識(shí)、核心意識(shí)和看齊意識(shí)，自覺(jué)防止個(gè)人主義、分散主義、自由主義和本本主義。

三是堅(jiān)持群眾路線，用民主集中鍛造優(yōu)良作風(fēng)。習(xí)總書(shū)記指出，“優(yōu)良作風(fēng)是我們黨人格力量的集中體現(xiàn)。”長(zhǎng)期以來(lái)，黨的優(yōu)良作風(fēng)是取得勝利的重要因素之一。老一輩無(wú)產(chǎn)階級(jí)革命家在長(zhǎng)期革命和建設(shè)事業(yè)中錘煉出的優(yōu)良作風(fēng)及其煥發(fā)的人格力量早已為黨和人民所敬仰，成為黨的凝聚力和向心力的重要聚合劑。在新的歷史時(shí)期，世界形勢(shì)風(fēng)云詭譎、社會(huì)情況變化萬(wàn)千，作為“關(guān)鍵少數(shù)”的領(lǐng)導(dǎo)干部，更要堅(jiān)定人民立場(chǎng)這一黨的根本政治立場(chǎng)，堅(jiān)持批評(píng)和自我批評(píng)等優(yōu)良作風(fēng)，才能贏得廣大黨員干部和最廣泛人民群眾的擁護(hù)與認(rèn)可。在具體的工作方法方面，一定要堅(jiān)持民主集中制原則。民主集中制是黨的根本組織原則，是黨內(nèi)政治生活正常開(kāi)展的重要制度保障，也是我們黨長(zhǎng)期以來(lái)形成的一整套行之有效的工作機(jī)制和工作方法中具有代表性的一項(xiàng)。十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央連續(xù)部署反對(duì)四風(fēng)和群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)等，就是要率領(lǐng)全黨，不忘初心，保持與人民群眾的血肉聯(lián)系，才能更好地繼續(xù)前行。

四是強(qiáng)化監(jiān)督管理，用制度紅線規(guī)范底線行為。大量的黨內(nèi)法規(guī)和制度都是領(lǐng)導(dǎo)干部言論的準(zhǔn)繩，行動(dòng)的標(biāo)尺。監(jiān)督是權(quán)力正確運(yùn)行的根本保證，權(quán)力監(jiān)督的主要對(duì)象是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部。完善權(quán)力監(jiān)督機(jī)制需要暢通黨內(nèi)民主監(jiān)督的渠道，突出領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部，特別是各級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”。習(xí)總書(shū)記在《準(zhǔn)則》說(shuō)明中強(qiáng)調(diào)，黨內(nèi)監(jiān)督是全面從嚴(yán)治黨的重要保障，必須從根本上解決主體責(zé)任缺失、監(jiān)督責(zé)任缺位等問(wèn)題，把強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督作為黨的建設(shè)的重要基礎(chǔ)性工程，用制度紅線來(lái)規(guī)范各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的底線行為。