三、維護黨中央權威有利于發(fā)揮中國特色社會主義制度的探索優(yōu)勢 

充分發(fā)揮地方積極性、主動性、創(chuàng)造性是我國改革開放以來的基本經(jīng)驗。特別是在以經(jīng)濟體制改革為主的各項改革中，經(jīng)常采取“由點到面”的探索方法，即允許地方政府根據(jù)當?shù)貙嶋H情況摸索各種解決問題的方法，成功的地方探索會被吸收到中央制定的政策中，然后在全國范圍推廣并上升為國家制度。地方試點探索，在全國各地的各個政府層級、各個領域廣泛開展，鎖定了中國的漸進改革之路，并逐漸匯聚成中國特色社會主義制度的探索優(yōu)勢，是中國特色社會主義制度的靈活性所在。對于中國這個龐大體制的改革與社會轉型來說，發(fā)生在不同地方、不同部門的地方探索，是解決體制存在的問題、激發(fā)體制的活力以及發(fā)揮體制內(nèi)在的潛力的必要手段，也是優(yōu)勢手段。同時，這種放手地方試點探索，依靠地方經(jīng)驗推動整體制度變遷的改革方式，如果缺乏中央層面的頂層設計和統(tǒng)籌推進，很有可能走不少彎路，陷入不必要的拖延，甚至出現(xiàn)一些扭曲式的探索。例如，很多地方試點中充斥著很多勞民傷財?shù)?ldquo;政績工程”、“面子工程”，存在著很多“口號化”、“盆景化”的改革，均由于缺乏改革的長遠戰(zhàn)略眼光所致。

維護黨中央權威，發(fā)揮黨中央“總體設計、統(tǒng)籌協(xié)調、整體推進、督促落實”的頂層設計作用，一方面可以依靠中央權威的力量更好地系統(tǒng)總結各級政府的試點探索經(jīng)驗，并且通過層層部署和落實，及時將成熟的改革創(chuàng)新經(jīng)驗上升為國家的戰(zhàn)略方針政策以及推動國家層面的制度變遷；另一方面，通過強化中央權威的力量，發(fā)揮黨中央集中統(tǒng)一領導，凝聚改革共識，形成改革合力，顯然也能夠改變“頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳”的單兵突進式改革，有利于減少“偽創(chuàng)新”和“假改革”，從而有利于最大限度規(guī)避地方試點探索可能會造成的風險等。

總之，維護黨中央權威，能夠發(fā)揮中國特色社會主義制度的探索優(yōu)勢，是推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的必由之路。

綜上所述，維護黨中央權威是中國共產(chǎn)黨的執(zhí)政優(yōu)勢，它有利于盤活中國特色社會主義的制度優(yōu)勢，有利于發(fā)揮中國特色社會主義制度的探索優(yōu)勢，由此成為推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的關鍵。這就要求各級黨委政府以及全體黨員，堅決維護以習近平同志為核心的黨中央的權威，牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，始終在思想上、政治上、行動上與黨中央保持高度一致，從而為推進國家治理現(xiàn)代化鍛造強有力的領導核心和提供強有力的組織保證。

（作者簡介：徐曉全，清華大學政治學博士，現(xiàn)就職于中國社會科學院臺灣研究所。）