推進黨內(nèi)監(jiān)督制度與時俱進

全面從嚴治黨，離不開有效的黨內(nèi)監(jiān)督，這是由黨的執(zhí)政地位決定的?！吨袊伯a(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》自2003年12月31日頒布施行以來，對加強黨內(nèi)監(jiān)督、維護黨的團結(jié)統(tǒng)一發(fā)揮了積極作用。隨著時代的進步和實踐的發(fā)展，黨內(nèi)監(jiān)督的形勢、任務和措施都發(fā)生了諸多新變化，推進全面從嚴治黨對有效實施黨內(nèi)監(jiān)督提出了更高的要求。形勢發(fā)展需要我們黨對條例進行修訂，圍繞責任設(shè)計制度、圍繞制度構(gòu)建體系，強化上級黨組織對下級黨組織和領(lǐng)導干部的監(jiān)督，做到責任清晰、主體明確，制度管用、行之有效。為此，黨的十八屆六中全會著眼于黨內(nèi)監(jiān)督的制度創(chuàng)新和科學設(shè)計，審議通過了《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》，提高了監(jiān)督制度的適應性、針對性和可操作性。

強化頂層設(shè)計，完善科學有效的黨內(nèi)監(jiān)督體系。

我們黨是執(zhí)政黨，是推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的核心領(lǐng)導力量。這決定了黨內(nèi)監(jiān)督不僅僅是黨內(nèi)的事，必須從黨和國家大局出發(fā)，強化黨內(nèi)監(jiān)督體系的頂層設(shè)計。黨的十八屆六中全會著眼新形勢下黨的建設(shè)的新要求、新課題，審議通過了《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》，進一步完善了權(quán)力運行制約和監(jiān)督機制，形成有權(quán)必有責、用權(quán)必擔責、濫權(quán)必追責的制度安排，提出“要建立健全黨中央統(tǒng)一領(lǐng)導，黨委（黨組）全面監(jiān)督，紀律檢查機關(guān)專責監(jiān)督，黨的工作部門職能監(jiān)督，黨的基層組織日常監(jiān)督，黨員民主監(jiān)督的黨內(nèi)監(jiān)督體系”。這一重大部署明確了監(jiān)督主體，明晰了監(jiān)督責任，增強了監(jiān)督的操作性和實效性，使黨內(nèi)監(jiān)督體系更加科學、更加全面、更加行之有效，為全面從嚴治黨提供了更有力的制度保障，有助于增強黨在長期執(zhí)政條件下自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的能力。

打好組合拳，發(fā)揮黨內(nèi)監(jiān)督的強大功能。

一要把信任激勵和嚴格監(jiān)督結(jié)合起來。信任不能代替監(jiān)督，黨內(nèi)監(jiān)督?jīng)]有禁區(qū)、沒有例外。黨內(nèi)監(jiān)督要抓住領(lǐng)導干部這個“關(guān)鍵少數(shù)”，促使黨的領(lǐng)導干部做到有權(quán)必有責、有責要擔當，用權(quán)受監(jiān)督、失責必追究。

二要貫徹民主集中制，依規(guī)依紀進行，強化自上而下的組織監(jiān)督，改進自下而上的民主監(jiān)督，發(fā)揮同級相互監(jiān)督作用。

三要使黨內(nèi)監(jiān)督和外部監(jiān)督相結(jié)合。黨內(nèi)監(jiān)督在黨和國家各種監(jiān)督形式中是最基本的、第一位的，只有以黨內(nèi)監(jiān)督帶動其他監(jiān)督、完善監(jiān)督體系，才能為全面從嚴治黨提供有力制度保障。把黨內(nèi)監(jiān)督和外部監(jiān)督有機結(jié)合起來，黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭才會獲得最廣泛的群眾基礎(chǔ)、取得實實在在的成效。

明確責任、突出重點，把黨內(nèi)監(jiān)督任務落到實處。

一要強化主體責任。黨的十八屆六中全會明確提出：“黨委（黨組）在黨內(nèi)監(jiān)督中負主體責任，書記是第一責任人，黨委常委會委員（黨組成員）和黨委委員在職責范圍內(nèi)履行監(jiān)督職責。”這體現(xiàn)了黨中央對壓實黨委（黨組）責任的高度重視。

二要突出監(jiān)督重點。加強黨內(nèi)民主和黨內(nèi)監(jiān)督，要突出主要領(lǐng)導干部尤其是“一把手”這個監(jiān)督重點，黨內(nèi)決不允許有不受制約的權(quán)力，也決不允許有不受監(jiān)督的特殊黨員。

三要強化監(jiān)督執(zhí)紀問責。黨的各級紀律檢查委員會要切實履行監(jiān)督執(zhí)紀問責職責，讓黨內(nèi)監(jiān)督不留死角、沒有空白。