推進(jìn)黨內(nèi)監(jiān)督制度與時(shí)俱進(jìn)

全面從嚴(yán)治黨，離不開有效的黨內(nèi)監(jiān)督，這是由黨的執(zhí)政地位決定的。《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》自2003年12月31日頒布施行以來，對加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督、維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一發(fā)揮了積極作用。隨著時(shí)代的進(jìn)步和實(shí)踐的發(fā)展，黨內(nèi)監(jiān)督的形勢、任務(wù)和措施都發(fā)生了諸多新變化，推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨對有效實(shí)施黨內(nèi)監(jiān)督提出了更高的要求。形勢發(fā)展需要我們黨對條例進(jìn)行修訂，圍繞責(zé)任設(shè)計(jì)制度、圍繞制度構(gòu)建體系，強(qiáng)化上級(jí)黨組織對下級(jí)黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督，做到責(zé)任清晰、主體明確，制度管用、行之有效。為此，黨的十八屆六中全會(huì)著眼于黨內(nèi)監(jiān)督的制度創(chuàng)新和科學(xué)設(shè)計(jì)，審議通過了《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》，提高了監(jiān)督制度的適應(yīng)性、針對性和可操作性。

強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，完善科學(xué)有效的黨內(nèi)監(jiān)督體系。

我們黨是執(zhí)政黨，是推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的核心領(lǐng)導(dǎo)力量。這決定了黨內(nèi)監(jiān)督不僅僅是黨內(nèi)的事，必須從黨和國家大局出發(fā)，強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督體系的頂層設(shè)計(jì)。黨的十八屆六中全會(huì)著眼新形勢下黨的建設(shè)的新要求、新課題，審議通過了《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》，進(jìn)一步完善了權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督機(jī)制，形成有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)必?fù)?dān)責(zé)、濫權(quán)必追責(zé)的制度安排，提出“要建立健全黨中央統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，黨委（黨組）全面監(jiān)督，紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)專責(zé)監(jiān)督，黨的工作部門職能監(jiān)督，黨的基層組織日常監(jiān)督，黨員民主監(jiān)督的黨內(nèi)監(jiān)督體系”。這一重大部署明確了監(jiān)督主體，明晰了監(jiān)督責(zé)任，增強(qiáng)了監(jiān)督的操作性和實(shí)效性，使黨內(nèi)監(jiān)督體系更加科學(xué)、更加全面、更加行之有效，為全面從嚴(yán)治黨提供了更有力的制度保障，有助于增強(qiáng)黨在長期執(zhí)政條件下自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的能力。

打好組合拳，發(fā)揮黨內(nèi)監(jiān)督的強(qiáng)大功能。

一要把信任激勵(lì)和嚴(yán)格監(jiān)督結(jié)合起來。信任不能代替監(jiān)督，黨內(nèi)監(jiān)督?jīng)]有禁區(qū)、沒有例外。黨內(nèi)監(jiān)督要抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”，促使黨的領(lǐng)導(dǎo)干部做到有權(quán)必有責(zé)、有責(zé)要擔(dān)當(dāng)，用權(quán)受監(jiān)督、失責(zé)必追究。

二要貫徹民主集中制，依規(guī)依紀(jì)進(jìn)行，強(qiáng)化自上而下的組織監(jiān)督，改進(jìn)自下而上的民主監(jiān)督，發(fā)揮同級(jí)相互監(jiān)督作用。

三要使黨內(nèi)監(jiān)督和外部監(jiān)督相結(jié)合。黨內(nèi)監(jiān)督在黨和國家各種監(jiān)督形式中是最基本的、第一位的，只有以黨內(nèi)監(jiān)督帶動(dòng)其他監(jiān)督、完善監(jiān)督體系，才能為全面從嚴(yán)治黨提供有力制度保障。把黨內(nèi)監(jiān)督和外部監(jiān)督有機(jī)結(jié)合起來，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭才會(huì)獲得最廣泛的群眾基礎(chǔ)、取得實(shí)實(shí)在在的成效。

明確責(zé)任、突出重點(diǎn)，把黨內(nèi)監(jiān)督任務(wù)落到實(shí)處。

一要強(qiáng)化主體責(zé)任。黨的十八屆六中全會(huì)明確提出：“黨委（黨組）在黨內(nèi)監(jiān)督中負(fù)主體責(zé)任，書記是第一責(zé)任人，黨委常委會(huì)委員（黨組成員）和黨委委員在職責(zé)范圍內(nèi)履行監(jiān)督職責(zé)。”這體現(xiàn)了黨中央對壓實(shí)黨委（黨組）責(zé)任的高度重視。

二要突出監(jiān)督重點(diǎn)。加強(qiáng)黨內(nèi)民主和黨內(nèi)監(jiān)督，要突出主要領(lǐng)導(dǎo)干部尤其是“一把手”這個(gè)監(jiān)督重點(diǎn)，黨內(nèi)決不允許有不受制約的權(quán)力，也決不允許有不受監(jiān)督的特殊黨員。

三要強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)。黨的各級(jí)紀(jì)律檢查委員會(huì)要切實(shí)履行監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)職責(zé)，讓黨內(nèi)監(jiān)督不留死角、沒有空白。