黨的十八屆六中全會審議通過的《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》(以下簡稱《條例》),從深入推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨的高度,對加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督工作作出了全面部署,為加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)監(jiān)督提供了基本遵循。這是我們黨在新的歷史時期加強(qiáng)自身建設(shè)、增強(qiáng)黨在長期執(zhí)政條件下自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力的一項(xiàng)重大舉措。需要我們認(rèn)真學(xué)習(xí),全面理解,深刻領(lǐng)會精神實(shí)質(zhì),準(zhǔn)確把握核心要義,明確職能定位,強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng),確保貫徹執(zhí)行到位并取得實(shí)效。
嚴(yán)明政治紀(jì)律。在黨內(nèi)監(jiān)督中把紀(jì)律挺在前面,是黨的十八大以來對管黨治黨規(guī)律認(rèn)識的深化,是全面從嚴(yán)治黨理念的創(chuàng)新。紀(jì)律規(guī)定了監(jiān)督的實(shí)質(zhì)和重點(diǎn),明確了監(jiān)督的依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn),嚴(yán)明紀(jì)律是從嚴(yán)監(jiān)督的重要體現(xiàn)和保證。政治紀(jì)律是各級黨組織和全體黨員在政治方向、政治立場、政治言論、政治行為方面必須遵守的規(guī)矩,是維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一的根本保證。政治紀(jì)律是最重要、最根本、最關(guān)鍵的紀(jì)律,遵守黨的政治紀(jì)律是遵守黨的全部紀(jì)律的基礎(chǔ)。在黨的所有紀(jì)律中,政治紀(jì)律永遠(yuǎn)排在第一位。加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督,要把嚴(yán)明政治紀(jì)律放在首位。嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律,核心是牢固樹立“四個意識”特別是核心意識、看齊意識,堅決維護(hù)黨中央權(quán)威,堅持黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),確保全黨統(tǒng)一意志、統(tǒng)一行動、步調(diào)一致前進(jìn)。嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律,要害在增強(qiáng)政治警覺性,所有黨員干部都要保持政治警覺,頭腦清醒、立場堅定,把準(zhǔn)政治方向,對破壞政治紀(jì)律和政治規(guī)矩的行為,堅決抵制、勇于斗爭,維護(hù)黨的集中統(tǒng)一和政治安全。
堅持問題導(dǎo)向。長期以來,黨中央高度重視黨內(nèi)監(jiān)督,采取了有力措施,取得了顯著成績。同時,也出現(xiàn)一些突出矛盾和問題,主要是一些地方和部門黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、黨的建設(shè)缺失、全面從嚴(yán)治黨不力,一些黨員、干部黨的觀念淡漠、組織渙散、紀(jì)律松弛,一些黨組織和黨員、干部不嚴(yán)格執(zhí)行黨章,漠視政治紀(jì)律、無視組織原則。這些問題,既有政治方面的問題、又有思想層面的問題,既有作風(fēng)方面的問題、又有制度層面的問題,但都與管黨治黨寬松軟有密切關(guān)系。全面從嚴(yán)治黨,必須從根本上解決主體責(zé)任缺失、監(jiān)督責(zé)任缺位、管黨治黨寬松軟的問題,把強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督作為黨的建設(shè)重要基礎(chǔ)性工程,使監(jiān)督的制度優(yōu)勢充分釋放出來。堅持問題導(dǎo)向,是為了聚焦問題、對癥下藥、精準(zhǔn)施策,解決問題。貫徹落實(shí)《條例》,就是看是否有效解決了黨內(nèi)存在的突出問題。對于領(lǐng)導(dǎo)干部來說,堅持問題導(dǎo)向,就要把解決問題作為前進(jìn)的動力和創(chuàng)新的支點(diǎn)。要有逢山開路、遇河架橋的勇氣,變壓力為動力,化挑戰(zhàn)為機(jī)遇,敢啃硬骨頭,勇于闖難關(guān)。要發(fā)揚(yáng)釘釘子的精神,有咬定青山不放松的耐心和恒心,在攻克一個又一個問題堡壘中不斷創(chuàng)造新的業(yè)績。
落實(shí)主體責(zé)任?!稐l例》明確提出,黨委(黨組)在黨內(nèi)監(jiān)督中負(fù)主體責(zé)任,書記是第一責(zé)任人。黨委主體責(zé)任在全面從嚴(yán)治黨、強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督中具有牽頭作用。落實(shí)主體責(zé)任是對各級黨委的政治要求,也是各級黨委的法定職責(zé),更是各級黨委加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)的應(yīng)有之義。抓住了主體責(zé)任,就是抓住了要害和關(guān)鍵。一方面,各級黨委要切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任意識,牢固樹立抓全面從嚴(yán)治黨是本職、不抓全面從嚴(yán)治黨是失職、抓不好全面從嚴(yán)治黨是瀆職的觀念,堅持敢抓敢管、動真碰硬,領(lǐng)導(dǎo)本地區(qū)本部門本單位黨內(nèi)監(jiān)督工作,組織實(shí)施各項(xiàng)監(jiān)督制度,抓好督促檢查,把黨內(nèi)監(jiān)督的主體責(zé)任落實(shí)到“五位一體”建設(shè)的各方面和全過程。另一方面也要加強(qiáng)對同級紀(jì)委和所轄范圍內(nèi)紀(jì)律檢查工作的領(lǐng)導(dǎo),檢查其監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)情況,定期聽取黨風(fēng)廉潔建設(shè)和反腐敗工作情況匯報,及時研究解決工作中的重大問題,積極推動反腐敗體制機(jī)制改革落實(shí)到位,全力支持同級紀(jì)檢機(jī)關(guān)履行好監(jiān)督責(zé)任,確保黨風(fēng)廉潔建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。落實(shí)黨內(nèi)監(jiān)督的主體責(zé)任,是各級黨組織的職責(zé)所在、使命所系。各級黨委(黨組)必須把這一政治責(zé)任落實(shí)到管黨治黨的日常工作中去,堅持有權(quán)必有責(zé)、失責(zé)必追究,讓失責(zé)必問、問責(zé)必嚴(yán)成為常態(tài)。
抓住“關(guān)鍵少數(shù)”。黨內(nèi)監(jiān)督的重點(diǎn)對象是黨的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部。強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督,必須加強(qiáng)對黨組織主要負(fù)責(zé)人和關(guān)鍵崗位領(lǐng)導(dǎo)干部這個“關(guān)鍵少數(shù)”的監(jiān)督,要堅持信任不能代替監(jiān)督,強(qiáng)調(diào)黨內(nèi)監(jiān)督?jīng)]有禁區(qū)、沒有例外,重點(diǎn)監(jiān)督其政治立場、加強(qiáng)黨的建設(shè)、全面從嚴(yán)治黨,執(zhí)行黨的決議,公道正派選人用人,責(zé)任擔(dān)當(dāng)、廉潔自律,落實(shí)意識形態(tài)工作責(zé)任制情況。堅持、完善、落實(shí)民主集中制,加強(qiáng)對權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督,讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行。加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部的日常管理和監(jiān)督,掌握其思想、工作、作風(fēng)、生活狀況。嚴(yán)格黨的組織生活制度,遇到重要和普遍性問題應(yīng)當(dāng)及時召開民主生活會。堅持黨內(nèi)談話制度,認(rèn)真開展提醒談話、誡勉談話。積極探索對領(lǐng)導(dǎo)干部權(quán)力進(jìn)行制約和監(jiān)督的有效途徑,用好批評和自我批評武器,不斷構(gòu)建全方位的監(jiān)督機(jī)制。嚴(yán)格執(zhí)行干部個人有關(guān)事項(xiàng)報告制度和領(lǐng)導(dǎo)干部插手干預(yù)重大事項(xiàng)紀(jì)律制度。充分發(fā)揮巡視利劍作用,對領(lǐng)導(dǎo)干部黨風(fēng)廉潔建設(shè)方面存在的苗頭性、傾向性的問題及時發(fā)現(xiàn)、及時提醒、及時處理,防止小問題變成大問題。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要樹立正確的監(jiān)督觀,充分認(rèn)識到監(jiān)督是一種關(guān)心、一種愛護(hù)、一種凈化,主動接受監(jiān)督、樂于接受監(jiān)督。
強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)。落實(shí)黨內(nèi)監(jiān)督,關(guān)鍵看行動、根本在擔(dān)當(dāng)。強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督,就要弘揚(yáng)敢于擔(dān)當(dāng)?shù)木?,既要敢于監(jiān)督別人,又要敢于接受監(jiān)督?,F(xiàn)實(shí)中,一些干部在其位不謀其政,遇事“和稀泥”,當(dāng)老好人,不敢同歪風(fēng)邪氣作斗爭,不敢同消極腐敗作斗爭,導(dǎo)致黨內(nèi)監(jiān)督的作用不能充分發(fā)揮。權(quán)力就是責(zé)任,責(zé)任就要擔(dān)當(dāng)。“監(jiān)督”二字考驗(yàn)著政治立場、擔(dān)當(dāng)精神和工作作風(fēng)。紀(jì)檢干部背負(fù)著黨的信任和人民的重托,必須堅守底線,勇于執(zhí)紀(jì)問責(zé)。必須保持堅強(qiáng)政治定力,以敢于擔(dān)當(dāng)?shù)木?,?qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督,匡正黨風(fēng)政風(fēng),帶好社會風(fēng)氣。錘煉黨性、弘揚(yáng)正氣,始終保持對黨章和組織的敬畏,堅持原則、敢于擔(dān)當(dāng),有所作為、善于監(jiān)督,堅決捍衛(wèi)黨的紀(jì)律,以堅定的黨性原則、頑強(qiáng)的工作作風(fēng),為全面從嚴(yán)治黨提供有力保障。
(作者系中央黨校中青二班學(xué)員,甘肅省甘南藏族自治州委常委、紀(jì)委書記)
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