制度的生命力在于執(zhí)行。制度執(zhí)行既需要黨員干部的思想自覺(jué)和行動(dòng)自覺(jué)，也需要外在的紀(jì)律約束和管理監(jiān)督，切實(shí)把自律和他律有機(jī)統(tǒng)一起來(lái)。如果制度執(zhí)行得不到紀(jì)律保障，制度就容易成為不帶電的高壓線、沒(méi)有牙齒的老虎。

習(xí)近平總書(shū)記在十九屆中央紀(jì)委四次全會(huì)上強(qiáng)調(diào)：要用嚴(yán)明的紀(jì)律維護(hù)制度，增強(qiáng)紀(jì)律約束力和制度執(zhí)行力。這一要求，總結(jié)了黨的十八大以來(lái)黨的紀(jì)律建設(shè)的好做法好經(jīng)驗(yàn)，深刻揭示了嚴(yán)明黨的紀(jì)律與嚴(yán)格制度執(zhí)行之間的內(nèi)在關(guān)系，對(duì)于通過(guò)嚴(yán)明黨的紀(jì)律推進(jìn)制度落實(shí)，增強(qiáng)紀(jì)律約束力和制度執(zhí)行力，具有很強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)指導(dǎo)性。

制度的權(quán)威和效能，在很大程度上有賴于制度執(zhí)行的有力和有效。黨的紀(jì)律是黨的各級(jí)組織和全體黨員必須共同遵守的行為規(guī)則，對(duì)每一個(gè)黨組織和黨員干部來(lái)說(shuō)，都是底線要求、剛性約束，必須無(wú)條件遵照和執(zhí)行。黨的紀(jì)律本身就是制度，嚴(yán)明黨的紀(jì)律，既是執(zhí)行制度的重要內(nèi)容，也是制度執(zhí)行的重要保證。只有通過(guò)嚴(yán)明黨的紀(jì)律，讓制度成為帶電的高壓線、長(zhǎng)牙齒的老虎，才能推進(jìn)制度執(zhí)行到位、落地落實(shí)?？梢哉f(shuō)，抓住嚴(yán)明黨的紀(jì)律這一條，以嚴(yán)格的執(zhí)紀(jì)增強(qiáng)制度剛性，才能抓住制度有效執(zhí)行的“牛鼻子”。

“木受繩則直，金就礪則利”。用嚴(yán)明的紀(jì)律維護(hù)制度，最關(guān)鍵是強(qiáng)化監(jiān)督檢查。從以往經(jīng)驗(yàn)看，一些地方和部門(mén)不少制度落實(shí)得不到位，形同虛設(shè)。究其原因，主要就是違反制度的行為沒(méi)有及時(shí)發(fā)現(xiàn)并嚴(yán)肅查處。這就要構(gòu)建多層次全覆蓋的制度執(zhí)行的監(jiān)督機(jī)制，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)制度執(zhí)行情況的監(jiān)督，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并堅(jiān)決查處對(duì)制度執(zhí)行搞變通、打折扣現(xiàn)象。既要構(gòu)建覆蓋所有地方、所有部門(mén)、所有單位和所有公職人員的制度執(zhí)行監(jiān)督體系，又要發(fā)揮人大、政協(xié)和人民群眾等的監(jiān)督作用，增強(qiáng)監(jiān)督合力和實(shí)效。只有讓每項(xiàng)制度都有明確監(jiān)督執(zhí)行的責(zé)任部門(mén)，才能讓制度真正落地落實(shí)而不虛化空轉(zhuǎn)。

“事將為，其賞罰之?dāng)?shù)必先明之。”用嚴(yán)明的紀(jì)律維護(hù)制度，必須有效查處違反制度的行為。對(duì)制度執(zhí)行進(jìn)行監(jiān)督，不能只是無(wú)關(guān)痛癢地吹吹風(fēng)，而是要實(shí)打?qū)嵉?ldquo;碰硬”、動(dòng)真格地“亮劍”，對(duì)于那些把制度當(dāng)擺設(shè)、破壞制度、違反制度的行為發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，并及時(shí)公布相關(guān)情況和處理結(jié)果，形成震懾，確保制度落地生根。同時(shí)，加強(qiáng)制度執(zhí)行的法律支撐，把制度執(zhí)行作為對(duì)所有領(lǐng)導(dǎo)干部、所有公職人員的剛性約束，使制度執(zhí)行的組織領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)督問(wèn)責(zé)和賞罰處置有法可依、有章可循。只要觸犯了制度，都必須依紀(jì)依法處理，決不姑息遷就，堅(jiān)決糾正有令不行、有禁不止的行為，讓鐵規(guī)發(fā)力、讓禁令生威，使制度真正成為硬約束而不是“橡皮筋”。

選人用人導(dǎo)向猶如風(fēng)向標(biāo)、指揮棒，黨組織對(duì)什么樣的考核指標(biāo)重視，黨員干部就會(huì)重點(diǎn)朝什么樣的考核指標(biāo)努力。尊崇、執(zhí)行、維護(hù)制度是黨員干部遵守黨的紀(jì)律特別是政治紀(jì)律的突出表現(xiàn)。用嚴(yán)明的紀(jì)律維護(hù)制度，就要從嚴(yán)吏治，匡正用人風(fēng)氣，落實(shí)好干部標(biāo)準(zhǔn)，樹(shù)立正確用人導(dǎo)向，把制度執(zhí)行情況作為干部選拔任用、考核評(píng)價(jià)的重要依據(jù)，提拔重用各方面表現(xiàn)突出，特別是那些懂紀(jì)律、守規(guī)矩、遵制度的黨員干部，對(duì)那些制度意識(shí)不強(qiáng)，內(nèi)心藐視制度、辦事不守制度的黨員干部不能重用，從而營(yíng)造出人人尊崇制度、人人遵守制度的氛圍。唯有如此，才能推動(dòng)干部嚴(yán)格按照制度履職盡責(zé)、善于運(yùn)用制度謀事干事，維護(hù)制度的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。

有好的制度，不執(zhí)行等于零，執(zhí)行不到位或執(zhí)行搞變通也會(huì)收效甚微。我們不能滿足于把制度寫(xiě)在紙上、掛在墻上、說(shuō)在嘴上，而要以制約和監(jiān)督權(quán)力為核心，以提高制度執(zhí)行力為抓手，以嚴(yán)明的紀(jì)律為保障，真正讓制度落實(shí)到實(shí)際行動(dòng)上，體現(xiàn)在具體工作中，真正讓制度管用見(jiàn)效，不斷把我國(guó)制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為國(guó)家治理效能。（責(zé)編：趙一頔；校對(duì)：張慕琪）

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作者單位：安徽省委組織部研究室

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