加強黨內監(jiān)督，是馬克思主義執(zhí)政黨建設的內在要求和重要內容，也是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和政治優(yōu)勢。習主席強調指出，全面從嚴治黨，要“把強化黨內監(jiān)督作為黨的建設的重要基礎性工程，使監(jiān)督的制度優(yōu)勢充分釋放出來”。黨的十八屆六中全會審議通過的《中國共產黨黨內監(jiān)督條例》是黨內監(jiān)督制度的重大創(chuàng)新，是新形勢下強化黨內監(jiān)督、落實全面從嚴治黨的基本遵循，也為我們黨治國理政提供了重要保障。

落實全面從嚴治黨，確保黨的核心領導地位的戰(zhàn)略舉措

我們黨創(chuàng)立95年、執(zhí)政67年來的歷史反復證明：辦好中國的事情，關鍵在黨，關鍵在黨要管黨、從嚴治黨。2003年12月頒布施行的《中國共產黨黨內監(jiān)督條例（試行）》開黨內制度監(jiān)督先河，是黨適應兩大歷史性變化、破解兩大歷史性課題的一個偉大創(chuàng)舉。時隔13年后，黨的十八屆六中全會新修訂頒布的《中國共產黨黨內監(jiān)督條例》是我們黨積極應對“四大考驗”“四種危險”，進行具有許多新的歷史特點偉大斗爭，推進中國特色社會主義偉大事業(yè)，堅定不移推動全面從嚴治黨的重大戰(zhàn)略舉措，意義重大。

馬克思主義黨建理論告訴我們，工人階級政黨在革命勝利和執(zhí)掌政權之后，要防止和克服政治分裂、官僚主義和腐化變質的危險，黨內嚴格的紀律和健全的紀檢監(jiān)察制度是絕對不可缺少的。黨的權威、黨的力量、黨的形象，來自黨的嚴格自律。黨內監(jiān)督的約束是剛性的，劃定了黨的紀律不可觸碰的“紅線”“底線”；黨內監(jiān)督的權威是至高的，不允許任何人置身法外。《條例》正是在這個意義上成為落實全面從嚴治黨的根本制度保障。我們黨要在長期執(zhí)政條件下始終保持先進性和純潔性，始終充滿創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，跳出“人亡黨息”的歷史周期率，永遠立于不敗之地，必須不斷強化黨內監(jiān)督。

中國共產黨是一個有著8800多萬黨員的大黨，維護黨的團結統(tǒng)一，維護中央權威，保證中央政令暢通至關重要?！稐l例》總則開宗明義宣示黨內監(jiān)督的主旨，就是“堅持黨的領導，加強黨的建設”“確保黨始終成為中國特色社會主義事業(yè)的堅強領導核心”?！稐l例》出臺的主要任務，也正是著眼于解決當前時期存在的黨的領導弱化、黨的建設缺失、全面從嚴治黨不力、黨的觀念淡漠、組織渙散、紀律松弛以及管黨治黨寬、松、軟等影響黨的領導的突出問題，在實踐中必將起到切實加強黨的團結統(tǒng)一，維護以習近平同志為核心的黨中央權威和黨中央集中統(tǒng)一領導的重要作用。

實踐證明，沒有制度的監(jiān)督是最軟弱的。以制度機制實現黨內監(jiān)督全覆蓋，沒有禁區(qū)、沒有例外、不留空白，這是全面從嚴治黨的內在要求，也是改善和提高黨內政治管理效能的重要手段?！稐l例》針對以往監(jiān)督主體比較分散、監(jiān)督責任不夠明晰、監(jiān)督制度操作性和實效性不強等問題，圍繞責任設計制度、圍繞制度構建體系，強化上級黨組織對下級黨組織和領導干部的監(jiān)督，為破解黨內監(jiān)督的薄弱環(huán)節(jié)開出了對癥的“藥方”?！稐l例》與黨的十八大以來先后修訂頒布的《中國共產黨巡視工作條例》《中國共產黨廉潔自律準則》《中國共產黨紀律處分條例》《中國共產黨問責條例》等黨內法規(guī)制度相銜接，使黨內監(jiān)督體系頂層設計更加科學，黨內監(jiān)督更加制度化、規(guī)范化、程序化，各種制度規(guī)定更貼切、更實用、更具有操作性。這些都利于更好地發(fā)揮黨內監(jiān)督的制度優(yōu)勢，提高全面從嚴治黨的制度化水平。

中國特色社會主義法治監(jiān)督體系建設的重要基礎

黨的十八屆四中全會首次提出建設中國特色社會主義法治體系的戰(zhàn)略目標，并就法治監(jiān)督體系建設突出強調要“加強黨內監(jiān)督、人大監(jiān)督、民主監(jiān)督、行政監(jiān)督、司法監(jiān)督、審計監(jiān)督、社會監(jiān)督、輿論監(jiān)督制度建設，努力形成科學有效的權力運行和監(jiān)督體系，增強監(jiān)督合力和實效”。這里，“加強黨內監(jiān)督”被置于8種監(jiān)督形式之首，具有很強的現實針對性。

我們黨是中國唯一執(zhí)政黨，黨的執(zhí)政地位決定了黨內監(jiān)督在黨和國家各種監(jiān)督形式中是最基本的、第一位的?！稐l例》作為黨內法規(guī)，確立了黨內監(jiān)督的領導體制機制和領導方式，規(guī)范黨內監(jiān)督的各項工作，是黨治國理政的重要載體和重要制度保證。同時，在中國特色社會主義權力監(jiān)督體系中，黨內監(jiān)督具有核心和樞紐作用，直接制約和影響其他監(jiān)督形式的作用發(fā)揮和效果體現。完善、有效的黨內監(jiān)督體系，是國家法治監(jiān)督體系建設的基本條件。它猶如“定盤星”，保證社會主義法治監(jiān)督體系良性運轉和順利發(fā)展。黨的十八大以來，我們黨高度重視以黨內監(jiān)督制度創(chuàng)新，帶動和促進國家法治監(jiān)督體系建設。一個突出表現，就是在中國共產黨執(zhí)政歷史上首次實行派駐監(jiān)督，由中央紀委向權力集中、地位重要、在國家治理體系中起著中樞作用的139家中央和國家機關派駐47家紀檢機構，實現監(jiān)督全覆蓋。這一黨內監(jiān)督體制的重大改革，在推動全面從嚴治黨邁向新的更高境界的同時，極大地推動了黨內監(jiān)督體系與國家法治監(jiān)督體系的有機結合。

黨的執(zhí)政地位和核心領導作用，也決定了黨內監(jiān)督是國家政治生態(tài)系統(tǒng)的核心要素，在國家治理體系建設中發(fā)揮著基礎性作用。國家政治生態(tài)系統(tǒng)的整體優(yōu)化，有賴于黨內監(jiān)督這個關鍵子系統(tǒng)的示范引領作用?！稐l例》頒布的要旨之一，就是要以黨內監(jiān)督的強化整肅黨內政治生活，凈化黨內政治生態(tài)，營造廉潔從政的良好環(huán)境，這無疑大大有利于國家政治生態(tài)的整體優(yōu)化，加快推進國家治理體系和治理能力現代化。