二、適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型推進(jìn)產(chǎn)權(quán)保護(hù)法治化，需要在創(chuàng)新中保護(hù)，在保護(hù)中創(chuàng)新。改革開(kāi)放近40年，我國(guó)已經(jīng)初步建立了與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的產(chǎn)權(quán)制度框架，但總體看仍不完善，尤其是產(chǎn)權(quán)制度創(chuàng)新不足的矛盾比較突出。適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型的新要求，產(chǎn)權(quán)制度仍需要適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不斷創(chuàng)新。深入推進(jìn)產(chǎn)權(quán)保護(hù)法治化，不僅要鞏固過(guò)去產(chǎn)權(quán)制度創(chuàng)新的成果，還需要為產(chǎn)權(quán)制度創(chuàng)新提供嚴(yán)密的法律依據(jù)。

突出各種所有制經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)平等保護(hù)的制度創(chuàng)新。實(shí)現(xiàn)各種所有制經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)平等保護(hù)，激發(fā)各類(lèi)市場(chǎng)主體活力，是經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要前提。新階段對(duì)公有制產(chǎn)權(quán)和非公有制產(chǎn)權(quán)進(jìn)行平等保護(hù)，涉及到非公有制經(jīng)濟(jì)進(jìn)入服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域面臨著的各類(lèi)隱性壁壘，涉及到企業(yè)家創(chuàng)新收益保護(hù)等新矛盾新問(wèn)題?！兑庖?jiàn)》指出，堅(jiān)持權(quán)利平等、機(jī)會(huì)平等、規(guī)則平等，廢除對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)各種形式不合理規(guī)定，消除各種隱性壁壘，保證各種所有制經(jīng)濟(jì)依法平等使用生產(chǎn)要素、公開(kāi)公平公正參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、同等受到法律保護(hù)、共同履行社會(huì)責(zé)任。這就需要適應(yīng)新形勢(shì)擴(kuò)展產(chǎn)權(quán)保護(hù)的內(nèi)涵和外延，推動(dòng)相關(guān)體制創(chuàng)新。例如，盡快在服務(wù)業(yè)領(lǐng)域推行負(fù)面清單管理，使社會(huì)資本能夠和公有制資本一樣順暢進(jìn)入服務(wù)業(yè)領(lǐng)域，拓寬社會(huì)資本投資渠道；盡快建立并完善有利于企業(yè)家創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的激勵(lì)約束機(jī)制，依法保護(hù)企業(yè)家財(cái)產(chǎn)權(quán)和創(chuàng)新收益，增強(qiáng)企業(yè)家的財(cái)產(chǎn)安全感。

突出知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度創(chuàng)新。嚴(yán)格保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)不僅有利于加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，又有利于使廣大知識(shí)分子能夠憑借自身的知識(shí)資本成為中高收入者。這就需要探索建立對(duì)專(zhuān)利權(quán)、著作權(quán)等知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)懲罰性賠償制度的同時(shí)，加快科研體制的配套改革創(chuàng)新，在有效界定科研人員知識(shí)產(chǎn)權(quán)上形成可操作的實(shí)施方案。目前，我國(guó)已經(jīng)開(kāi)始探索建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)法院，積極發(fā)揮知識(shí)產(chǎn)權(quán)法院作用。與此同時(shí)，還需要推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)民事、刑事、行政案件審判“三審合一”，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法與刑法司法的銜接。

《意見(jiàn)》提出，在國(guó)有企業(yè)混合所有制改革中，允許有條件的混合所有制企業(yè)實(shí)行員工持股。在現(xiàn)實(shí)中，國(guó)有企業(yè)員工持股曾受到多方面的質(zhì)疑。這就需要盡快確立共享發(fā)展理念，形成社會(huì)共識(shí)，細(xì)化具體的改革方案，積極推動(dòng)改革創(chuàng)新試點(diǎn)，在探索建立國(guó)有企業(yè)員工利益和企業(yè)利益、國(guó)家利益激勵(lì)相容的體制機(jī)制上取得突破。

突出土地產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度創(chuàng)新。在我國(guó)城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快的新階段，土地產(chǎn)權(quán)涉及到城鄉(xiāng)居民的切身利益，涉及到房地產(chǎn)行業(yè)的健康發(fā)展?！兑庖?jiàn)》明確指出，研究住宅建設(shè)用地等土地使用權(quán)到期后續(xù)期的法律安排，推動(dòng)形成全社會(huì)對(duì)公民財(cái)產(chǎn)長(zhǎng)久保護(hù)的良好預(yù)期。與此同時(shí)，考慮到使廣大農(nóng)民擁有更多財(cái)產(chǎn)性收入，并激勵(lì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，還需要深化農(nóng)村土地制度改革，落實(shí)承包地、宅基地、集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地的用益物權(quán)。近年來(lái)，我國(guó)農(nóng)村土地制度創(chuàng)新出現(xiàn)了不少行之有效的新模式，需要適應(yīng)新形勢(shì)，進(jìn)一步明晰界定和保護(hù)各類(lèi)土地產(chǎn)權(quán)形式，并由此形成廣大農(nóng)民獲得財(cái)產(chǎn)權(quán)收益的來(lái)源。