二、適應經(jīng)濟社會轉型推進產(chǎn)權保護法治化，需要在創(chuàng)新中保護，在保護中創(chuàng)新。改革開放近40年，我國已經(jīng)初步建立了與市場經(jīng)濟相適應的產(chǎn)權制度框架，但總體看仍不完善，尤其是產(chǎn)權制度創(chuàng)新不足的矛盾比較突出。適應經(jīng)濟社會轉型的新要求，產(chǎn)權制度仍需要適應經(jīng)濟社會發(fā)展不斷創(chuàng)新。深入推進產(chǎn)權保護法治化，不僅要鞏固過去產(chǎn)權制度創(chuàng)新的成果，還需要為產(chǎn)權制度創(chuàng)新提供嚴密的法律依據(jù)。

突出各種所有制經(jīng)濟產(chǎn)權平等保護的制度創(chuàng)新。實現(xiàn)各種所有制經(jīng)濟產(chǎn)權平等保護，激發(fā)各類市場主體活力，是經(jīng)濟轉型升級的重要前提。新階段對公有制產(chǎn)權和非公有制產(chǎn)權進行平等保護，涉及到非公有制經(jīng)濟進入服務業(yè)等領域面臨著的各類隱性壁壘，涉及到企業(yè)家創(chuàng)新收益保護等新矛盾新問題?！兑庖姟分赋?，堅持權利平等、機會平等、規(guī)則平等，廢除對非公有制經(jīng)濟各種形式不合理規(guī)定，消除各種隱性壁壘，保證各種所有制經(jīng)濟依法平等使用生產(chǎn)要素、公開公平公正參與市場競爭、同等受到法律保護、共同履行社會責任。這就需要適應新形勢擴展產(chǎn)權保護的內(nèi)涵和外延，推動相關體制創(chuàng)新。例如，盡快在服務業(yè)領域推行負面清單管理，使社會資本能夠和公有制資本一樣順暢進入服務業(yè)領域，拓寬社會資本投資渠道；盡快建立并完善有利于企業(yè)家創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的激勵約束機制，依法保護企業(yè)家財產(chǎn)權和創(chuàng)新收益，增強企業(yè)家的財產(chǎn)安全感。

突出知識產(chǎn)權保護制度創(chuàng)新。嚴格保護知識產(chǎn)權不僅有利于加快經(jīng)濟轉型升級，又有利于使廣大知識分子能夠憑借自身的知識資本成為中高收入者。這就需要探索建立對專利權、著作權等知識產(chǎn)權侵權懲罰性賠償制度的同時，加快科研體制的配套改革創(chuàng)新，在有效界定科研人員知識產(chǎn)權上形成可操作的實施方案。目前，我國已經(jīng)開始探索建立知識產(chǎn)權法院，積極發(fā)揮知識產(chǎn)權法院作用。與此同時，還需要推進知識產(chǎn)權民事、刑事、行政案件審判“三審合一”，加強知識產(chǎn)權行政執(zhí)法與刑法司法的銜接。

《意見》提出，在國有企業(yè)混合所有制改革中，允許有條件的混合所有制企業(yè)實行員工持股。在現(xiàn)實中，國有企業(yè)員工持股曾受到多方面的質疑。這就需要盡快確立共享發(fā)展理念，形成社會共識，細化具體的改革方案，積極推動改革創(chuàng)新試點，在探索建立國有企業(yè)員工利益和企業(yè)利益、國家利益激勵相容的體制機制上取得突破。

突出土地產(chǎn)權保護制度創(chuàng)新。在我國城鎮(zhèn)化進程加快的新階段，土地產(chǎn)權涉及到城鄉(xiāng)居民的切身利益，涉及到房地產(chǎn)行業(yè)的健康發(fā)展。《意見》明確指出，研究住宅建設用地等土地使用權到期后續(xù)期的法律安排，推動形成全社會對公民財產(chǎn)長久保護的良好預期。與此同時，考慮到使廣大農(nóng)民擁有更多財產(chǎn)性收入，并激勵現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，還需要深化農(nóng)村土地制度改革，落實承包地、宅基地、集體經(jīng)營性建設用地的用益物權。近年來，我國農(nóng)村土地制度創(chuàng)新出現(xiàn)了不少行之有效的新模式，需要適應新形勢，進一步明晰界定和保護各類土地產(chǎn)權形式，并由此形成廣大農(nóng)民獲得財產(chǎn)權收益的來源。