四、推進(jìn)產(chǎn)權(quán)保護(hù)法治化

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)是法治經(jīng)濟(jì)，公民的財(cái)產(chǎn)權(quán)和人身權(quán)等基本權(quán)利得到有效保障是建立現(xiàn)代法治國(guó)家的首要任務(wù)。國(guó)內(nèi)外的經(jīng)驗(yàn)都表明，完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)法律制度，是產(chǎn)權(quán)最有力、最基本的保護(hù)方式。有效的產(chǎn)權(quán)保護(hù)法律制度有助于增加市場(chǎng)交易主體的安全感和獲得感，是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定的制度基礎(chǔ)。盡管改革開放以來(lái)，我國(guó)法治國(guó)家建設(shè)和產(chǎn)權(quán)保護(hù)法律制度不斷完善，但是在產(chǎn)權(quán)保護(hù)的法制建設(shè)方面與完善的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的要求還有很大差距，還存在很多不足和薄弱環(huán)節(jié)。例如，產(chǎn)權(quán)保護(hù)的法律體系不健全，行政執(zhí)法與司法不嚴(yán)格，侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)等侵權(quán)行為易發(fā)多發(fā)，司法與行政執(zhí)法銜接性差，產(chǎn)權(quán)保護(hù)不平等、執(zhí)法不規(guī)范等。

產(chǎn)權(quán)保護(hù)法律制度不健全，相關(guān)立法、執(zhí)法、司法、守法等各個(gè)領(lǐng)域、各個(gè)環(huán)節(jié)存在的突出問(wèn)題不解決，將嚴(yán)重影響人民群眾和企業(yè)主的財(cái)富安全感，影響社會(huì)資本投資興業(yè)特別是發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)的積極性，制約企業(yè)和公眾創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新動(dòng)力。鑒于此，《意見》提出完善平等保護(hù)產(chǎn)權(quán)的法律制度，從制度層面解決產(chǎn)權(quán)保護(hù)法律不夠健全、對(duì)不同所有制經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)保護(hù)不夠同等問(wèn)題；妥善處理歷史形成的產(chǎn)權(quán)案件，依法甄別和糾正涉及產(chǎn)權(quán)的申訴案件，妥善處理以往民營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中存在的不規(guī)范問(wèn)題；嚴(yán)格規(guī)范涉案財(cái)產(chǎn)處置的法律程序，審慎把握處理產(chǎn)權(quán)和經(jīng)濟(jì)糾紛的司法政策，準(zhǔn)確把握經(jīng)濟(jì)違法行為入刑標(biāo)準(zhǔn)。如此等等的一系列政策舉措，將對(duì)完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)法治體制、規(guī)范司法行為起到重要的推動(dòng)作用。

（作者單位：國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)經(jīng)濟(jì)體制與管理研究所）