二、完善產(chǎn)權保護制度：以公平為核心原則，堅持問題導向，嚴格依法保護

完善產(chǎn)權保護制度的核心內容，有3個要點比較突出：

一是完善產(chǎn)權保護制度，以公平為核心原則。十八屆四中全會《決定》指出，健全以公平為核心原則的產(chǎn)權保護制度，加強對各種所有制經(jīng)濟組織和自然人財產(chǎn)權的保護。十八屆五中全會《建議》進一步強調，推進產(chǎn)權保護法治化，依法保護各種所有制經(jīng)濟權益?！兑庖姟敷w現(xiàn)了上述精神，貫穿了以公平為核心的原則。

從主體方面分析，公平性體現(xiàn)在：第一，在不同所有制的關系上，全篇體現(xiàn)“兩個毫不動搖”，即毫不動搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟，毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有制經(jīng)濟發(fā)展，公有制經(jīng)濟財產(chǎn)權不可侵犯，非公有制經(jīng)濟財產(chǎn)權同樣不可侵犯。第二，在法人與自然人的關系上，不論法人和自然人的財產(chǎn)權，都同樣保護。第三，在境內與境外產(chǎn)權主體的關系上，實行國民待遇原則，同樣受到保護。

從內容方面分析，公平性體現(xiàn)在：第一，權利平等；第二，機會平等；第三，規(guī)則平等。尤其是強調廢除各種違反公平原則的不合理規(guī)定，這點十分突出。

二是堅持“問題導向”，聚焦產(chǎn)權保護方面的突出問題。在我國，經(jīng)過38年的改革開放，隨著現(xiàn)代產(chǎn)權制度的推進，產(chǎn)權保護的法律體系是不斷完善的，產(chǎn)權保護意識是不斷增強的，實踐中產(chǎn)權保護的力度也是不斷加大的，但是，毋庸諱言，當前我國產(chǎn)權保護領域仍然存在不少問題和薄弱環(huán)節(jié)?！兑庖姟凡皇腔乇苊?，諱疾忌醫(yī)，而是以極大的歷史責任感，直面現(xiàn)實，堅持問題導向，從實際出發(fā)，聚焦產(chǎn)權保護方面的突出問題，具有很強的針對性和現(xiàn)實性。

這些問題包括：公權力對產(chǎn)權保護不到位，政府違約和政策不穩(wěn)定，侵害企業(yè)特別是民營企業(yè)以及個人的合法產(chǎn)權和權益；不同所有制產(chǎn)權保護不同等，對非公有產(chǎn)權的保護弱于對公有特別是國有產(chǎn)權的保護；公有產(chǎn)權保護制度仍不完善，國有企業(yè)內部人控制和國有資產(chǎn)流失的問題仍然存在，農(nóng)村集體資產(chǎn)產(chǎn)權保護不到位；侵犯知識產(chǎn)權的行為易發(fā)多發(fā)，侵權違法成本低，維權成本高；等等。

針對問題，提出“管用有效”的改革措施，這一要點貫穿《意見》通篇。

三是嚴格依法保護，長短結合，標本兼治。中國是個法治國家，依法保護產(chǎn)權涉及最高層面的依法治國問題。從《意見》的整個體系看，通篇貫徹了在產(chǎn)權保護中全面推進依法治國的宗旨，并把推進產(chǎn)權保護法治化作為“根本之策”?！兑庖姟窂娬{，在事關產(chǎn)權保護的立法、執(zhí)法、司法、守法等各領域、各環(huán)節(jié)、各方面，均體現(xiàn)法治理念，貫穿了嚴格依法保護的精神。

同時，完善產(chǎn)權保護制度，是一個非常復雜的系統(tǒng)工程，既涉及長遠問題，也涉及短期問題；既涉及“治標”類問題，也涉及“治本”類問題?！兑庖姟穲猿珠L短結合，既著眼于長遠，又立足于當下；既治標，解決當前急于解決的問題，包括某些歷史形成的產(chǎn)權案件，更重治本，力求完善法律體系和制度安排，建立產(chǎn)權保護長效機制。