把強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督作為黨的建設(shè)重要基礎(chǔ)性工程，是習(xí)近平總書記在黨的十八屆六中全會文件說明中提出的重要論斷，充分體現(xiàn)了我們黨對管黨治黨現(xiàn)狀的清醒認(rèn)知，彰顯了我們黨強(qiáng)烈的憂患意識和高度的政治自覺。

絕對的權(quán)力導(dǎo)致絕對的腐敗，不受監(jiān)督的權(quán)力是極其危險(xiǎn)的。馬克思主義政黨具有高度的政治自覺，始終重視加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督。馬克思、恩格斯在總結(jié)巴黎公社經(jīng)驗(yàn)時就指出，公社的官吏必須處于公社的監(jiān)督之下，防止公仆蛻變?yōu)橹魅?。列寧將馬克思主義監(jiān)督思想與俄國實(shí)際結(jié)合起來，推動成立了中央監(jiān)察委員會和工農(nóng)檢察院。我們黨建黨伊始就重視黨內(nèi)監(jiān)督，黨的一大綱領(lǐng)規(guī)定：“地方委員會的財(cái)務(wù)、活動和政策，應(yīng)受中央執(zhí)行委員會的監(jiān)督。”黨的五大設(shè)立了中央監(jiān)察委員會，這是第一個黨內(nèi)監(jiān)督專門機(jī)構(gòu)。黨的七大黨章單設(shè)一章，專門規(guī)定了“黨的監(jiān)督機(jī)關(guān)”的職能、任務(wù)、機(jī)構(gòu)設(shè)置和產(chǎn)生方式。黨的八大規(guī)定任何黨員和黨的組織都必須受到自上而下的和自下而上的監(jiān)督。黨的十一屆三中以后，我們黨開始探索在改革開放和發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督的方式方法，逐步完善黨內(nèi)監(jiān)督體制和制度體系。黨內(nèi)監(jiān)督的實(shí)施和發(fā)揮的作用，為革命、建設(shè)、改革各個歷史時期黨和人民事業(yè)不斷取得勝利提供了重要保證。

黨內(nèi)監(jiān)督的實(shí)質(zhì)，是按照全面從嚴(yán)治黨的要求進(jìn)行自我約束和自我完善，保證自身肌體健康，保證人民賦予的權(quán)力始終用來為人民謀利益。我們黨是執(zhí)政黨，最大的挑戰(zhàn)是權(quán)力的有效監(jiān)督。在新的歷史條件下，“四大考驗(yàn)”“四種危險(xiǎn)”等使黨內(nèi)監(jiān)督的形勢更為嚴(yán)峻。不愿監(jiān)督、不敢監(jiān)督、抵制監(jiān)督等現(xiàn)象不同程度存在；監(jiān)督下級怕丟“選票”，監(jiān)督同級怕傷“和氣”，監(jiān)督上級怕穿“小鞋”。監(jiān)督主體比較分散，監(jiān)督責(zé)任不夠明晰，監(jiān)督制度操作性和實(shí)效性不強(qiáng)。特別是對高級干部的監(jiān)督?jīng)]有發(fā)揮應(yīng)有作用，這在周永康、薄熙來、郭伯雄、徐才厚、令計(jì)劃等人的所作所為中反映得尤為突出。黨內(nèi)監(jiān)督缺位，導(dǎo)致黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、黨的建設(shè)缺失、全面從嚴(yán)治黨不力。事實(shí)證明，只有把強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督作為黨的建設(shè)重要基礎(chǔ)性工程來抓，把黨內(nèi)監(jiān)督貫穿全面從嚴(yán)治黨全過程，才能切實(shí)解決好管黨不力、治黨不嚴(yán)問題。

黨的十八屆六中全會頒布的《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》，系統(tǒng)總結(jié)歷史經(jīng)驗(yàn)特別是十八大以來的新鮮經(jīng)驗(yàn)，對新形勢下黨內(nèi)監(jiān)督作出頂層設(shè)計(jì)。推動《條例》貫徹落實(shí)，就要加快建立健全黨中央統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨委（黨組）全面監(jiān)督、紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)專責(zé)監(jiān)督、黨的工作部門職能監(jiān)督、黨的基層組織日常監(jiān)督、黨員民主監(jiān)督的黨內(nèi)監(jiān)督體系。在實(shí)際工作中，應(yīng)注意進(jìn)一步突出黨委（黨組）的主體責(zé)任，強(qiáng)化各個職能部門的工作責(zé)任，提高制度執(zhí)行力，發(fā)現(xiàn)問題及時處置，不能把挑子全都撂給紀(jì)委，切實(shí)做到真管真嚴(yán)、敢管敢嚴(yán)、長管長嚴(yán)。

（中央黨校 張志明 陳遠(yuǎn)章）