把強化黨內監(jiān)督作為黨的建設重要基礎性工程，是習近平總書記在黨的十八屆六中全會文件說明中提出的重要論斷，充分體現(xiàn)了我們黨對管黨治黨現(xiàn)狀的清醒認知，彰顯了我們黨強烈的憂患意識和高度的政治自覺。

絕對的權力導致絕對的腐敗，不受監(jiān)督的權力是極其危險的。馬克思主義政黨具有高度的政治自覺，始終重視加強黨內監(jiān)督。馬克思、恩格斯在總結巴黎公社經(jīng)驗時就指出，公社的官吏必須處于公社的監(jiān)督之下，防止公仆蛻變?yōu)橹魅?。列寧將馬克思主義監(jiān)督思想與俄國實際結合起來，推動成立了中央監(jiān)察委員會和工農(nóng)檢察院。我們黨建黨伊始就重視黨內監(jiān)督，黨的一大綱領規(guī)定：“地方委員會的財務、活動和政策，應受中央執(zhí)行委員會的監(jiān)督。”黨的五大設立了中央監(jiān)察委員會，這是第一個黨內監(jiān)督專門機構。黨的七大黨章單設一章，專門規(guī)定了“黨的監(jiān)督機關”的職能、任務、機構設置和產(chǎn)生方式。黨的八大規(guī)定任何黨員和黨的組織都必須受到自上而下的和自下而上的監(jiān)督。黨的十一屆三中以后，我們黨開始探索在改革開放和發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟條件下加強黨內監(jiān)督的方式方法，逐步完善黨內監(jiān)督體制和制度體系。黨內監(jiān)督的實施和發(fā)揮的作用，為革命、建設、改革各個歷史時期黨和人民事業(yè)不斷取得勝利提供了重要保證。

黨內監(jiān)督的實質，是按照全面從嚴治黨的要求進行自我約束和自我完善，保證自身肌體健康，保證人民賦予的權力始終用來為人民謀利益。我們黨是執(zhí)政黨，最大的挑戰(zhàn)是權力的有效監(jiān)督。在新的歷史條件下，“四大考驗”“四種危險”等使黨內監(jiān)督的形勢更為嚴峻。不愿監(jiān)督、不敢監(jiān)督、抵制監(jiān)督等現(xiàn)象不同程度存在；監(jiān)督下級怕丟“選票”，監(jiān)督同級怕傷“和氣”，監(jiān)督上級怕穿“小鞋”。監(jiān)督主體比較分散，監(jiān)督責任不夠明晰，監(jiān)督制度操作性和實效性不強。特別是對高級干部的監(jiān)督?jīng)]有發(fā)揮應有作用，這在周永康、薄熙來、郭伯雄、徐才厚、令計劃等人的所作所為中反映得尤為突出。黨內監(jiān)督缺位，導致黨的領導弱化、黨的建設缺失、全面從嚴治黨不力。事實證明，只有把強化黨內監(jiān)督作為黨的建設重要基礎性工程來抓，把黨內監(jiān)督貫穿全面從嚴治黨全過程，才能切實解決好管黨不力、治黨不嚴問題。

黨的十八屆六中全會頒布的《中國共產(chǎn)黨黨內監(jiān)督條例》，系統(tǒng)總結歷史經(jīng)驗特別是十八大以來的新鮮經(jīng)驗，對新形勢下黨內監(jiān)督作出頂層設計。推動《條例》貫徹落實，就要加快建立健全黨中央統(tǒng)一領導、黨委（黨組）全面監(jiān)督、紀律檢查機關專責監(jiān)督、黨的工作部門職能監(jiān)督、黨的基層組織日常監(jiān)督、黨員民主監(jiān)督的黨內監(jiān)督體系。在實際工作中，應注意進一步突出黨委（黨組）的主體責任，強化各個職能部門的工作責任，提高制度執(zhí)行力，發(fā)現(xiàn)問題及時處置，不能把挑子全都撂給紀委，切實做到真管真嚴、敢管敢嚴、長管長嚴。

（中央黨校 張志明 陳遠章）