黨內(nèi)監(jiān)督包含6個(gè)層級(jí),實(shí)現(xiàn)黨內(nèi)監(jiān)督主體的全覆蓋

《條例》提出建立健全黨內(nèi)監(jiān)督體系,這是黨內(nèi)監(jiān)督工作的一個(gè)歷史性突破,是加強(qiáng)黨的自身建設(shè)的又一項(xiàng)重要成果?！稐l例》規(guī)定,建立健全黨中央統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),黨委(黨組)全面監(jiān)督,紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)專責(zé)監(jiān)督,黨的工作部門職能監(jiān)督,黨的基層組織日常監(jiān)督,黨員民主監(jiān)督的黨內(nèi)監(jiān)督體系。這個(gè)體系,包含了黨內(nèi)監(jiān)督的6個(gè)層級(jí),實(shí)現(xiàn)了黨內(nèi)監(jiān)督主體的全覆蓋?！稐l例》的第二個(gè)板塊,第二章至第五章,分別就上述各類監(jiān)督主體的監(jiān)督職責(zé)以及相應(yīng)監(jiān)督制度作出了具體規(guī)定。

關(guān)于黨中央統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)?！稐l例》第二章,分5條對(duì)黨的中央組織的監(jiān)督作出單獨(dú)規(guī)定。特別是第十條明確規(guī)定,黨的中央委員會(huì)、中央政治局、中央政治局常務(wù)委員會(huì)全面領(lǐng)導(dǎo)黨內(nèi)監(jiān)督工作。黨中央的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),能夠?yàn)辄h內(nèi)監(jiān)督提供強(qiáng)有力的政治保障。

關(guān)于黨委(黨組)全面監(jiān)督和黨的工作部門職能監(jiān)督。在《條例》第三章“黨委(黨組)的監(jiān)督”部分作了明確規(guī)定。在黨內(nèi)監(jiān)督中,黨委(黨組)負(fù)主體責(zé)任,書(shū)記是第一責(zé)任人,黨委常委會(huì)委員(黨組成員)和黨委委員在職責(zé)范圍內(nèi)履行監(jiān)督職責(zé)。黨的工作部門應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)監(jiān)督制度,加強(qiáng)職責(zé)范圍內(nèi)黨內(nèi)監(jiān)督工作。此外,巡視、黨的組織生活制度、黨內(nèi)談話制度、干部考察考核制度、述責(zé)述廉評(píng)議、領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告制度、領(lǐng)導(dǎo)干部插手干預(yù)重大事項(xiàng)記錄制度等內(nèi)容的規(guī)定,都是在“黨委(黨組)的監(jiān)督”這個(gè)框架內(nèi)。狠抓黨委(黨組)主體責(zé)任的落實(shí),就抓住了黨內(nèi)監(jiān)督的“牛鼻子”。

關(guān)于紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)專責(zé)監(jiān)督?！稐l例》第四章對(duì)黨的紀(jì)律檢查委員會(huì)的監(jiān)督作出了明確規(guī)定。黨的各級(jí)紀(jì)律檢查委員會(huì)是黨內(nèi)監(jiān)督的專責(zé)機(jī)關(guān),履行監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)職責(zé)。所謂專責(zé)監(jiān)督,就是做好監(jiān)督的“主業(yè)”,不搞其他的“副業(yè)”。這就要求各級(jí)紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)一心種好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)的“責(zé)任田”,充分運(yùn)用好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”,把黨的紀(jì)律立起來(lái)、嚴(yán)起來(lái)、執(zhí)行到位,讓鐵規(guī)發(fā)力、禁令生威。

關(guān)于黨的基層組織日常監(jiān)督和黨員民主監(jiān)督?！稐l例》第五章作了明確規(guī)定。黨的基層組織應(yīng)當(dāng)發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用,履行黨的基層組織的各項(xiàng)日常監(jiān)督責(zé)任。黨員應(yīng)當(dāng)積極行使黨員權(quán)利,履行黨員的各項(xiàng)民主監(jiān)督義務(wù)。

習(xí)近平總書(shū)記指出:“不講責(zé)任,不追究責(zé)任,再好的制度也會(huì)成為紙老虎、稻草人。”通過(guò)建立健全黨內(nèi)監(jiān)督體系,明確各個(gè)監(jiān)督主體的監(jiān)督責(zé)任,并配套完善相應(yīng)的監(jiān)督制度和針對(duì)性的監(jiān)督措施,進(jìn)一步扎緊了黨內(nèi)監(jiān)督的制度籠子,改變了過(guò)去監(jiān)督主體分散、監(jiān)督責(zé)任模糊、監(jiān)督制度操作性和實(shí)效性不強(qiáng)的局面,有效堵住了黨內(nèi)監(jiān)督的漏洞,能夠有效避免出現(xiàn)“牛欄關(guān)貓”的黨內(nèi)監(jiān)督窘境。