黨內(nèi)監(jiān)督包含6個層級,實現(xiàn)黨內(nèi)監(jiān)督主體的全覆蓋

《條例》提出建立健全黨內(nèi)監(jiān)督體系,這是黨內(nèi)監(jiān)督工作的一個歷史性突破,是加強黨的自身建設(shè)的又一項重要成果。《條例》規(guī)定,建立健全黨中央統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),黨委(黨組)全面監(jiān)督,紀律檢查機關(guān)專責監(jiān)督,黨的工作部門職能監(jiān)督,黨的基層組織日常監(jiān)督,黨員民主監(jiān)督的黨內(nèi)監(jiān)督體系。這個體系,包含了黨內(nèi)監(jiān)督的6個層級,實現(xiàn)了黨內(nèi)監(jiān)督主體的全覆蓋?！稐l例》的第二個板塊,第二章至第五章,分別就上述各類監(jiān)督主體的監(jiān)督職責以及相應(yīng)監(jiān)督制度作出了具體規(guī)定。

關(guān)于黨中央統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)?！稐l例》第二章,分5條對黨的中央組織的監(jiān)督作出單獨規(guī)定。特別是第十條明確規(guī)定,黨的中央委員會、中央政治局、中央政治局常務(wù)委員會全面領(lǐng)導(dǎo)黨內(nèi)監(jiān)督工作。黨中央的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),能夠為黨內(nèi)監(jiān)督提供強有力的政治保障。

關(guān)于黨委(黨組)全面監(jiān)督和黨的工作部門職能監(jiān)督。在《條例》第三章“黨委(黨組)的監(jiān)督”部分作了明確規(guī)定。在黨內(nèi)監(jiān)督中,黨委(黨組)負主體責任,書記是第一責任人,黨委常委會委員(黨組成員)和黨委委員在職責范圍內(nèi)履行監(jiān)督職責。黨的工作部門應(yīng)當嚴格執(zhí)行各項監(jiān)督制度,加強職責范圍內(nèi)黨內(nèi)監(jiān)督工作。此外,巡視、黨的組織生活制度、黨內(nèi)談話制度、干部考察考核制度、述責述廉評議、領(lǐng)導(dǎo)干部個人有關(guān)事項報告制度、領(lǐng)導(dǎo)干部插手干預(yù)重大事項記錄制度等內(nèi)容的規(guī)定,都是在“黨委(黨組)的監(jiān)督”這個框架內(nèi)。狠抓黨委(黨組)主體責任的落實,就抓住了黨內(nèi)監(jiān)督的“牛鼻子”。

關(guān)于紀律檢查機關(guān)專責監(jiān)督?！稐l例》第四章對黨的紀律檢查委員會的監(jiān)督作出了明確規(guī)定。黨的各級紀律檢查委員會是黨內(nèi)監(jiān)督的專責機關(guān),履行監(jiān)督執(zhí)紀問責職責。所謂專責監(jiān)督,就是做好監(jiān)督的“主業(yè)”,不搞其他的“副業(yè)”。這就要求各級紀律檢查機關(guān)一心種好監(jiān)督執(zhí)紀問責的“責任田”,充分運用好監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”,把黨的紀律立起來、嚴起來、執(zhí)行到位,讓鐵規(guī)發(fā)力、禁令生威。

關(guān)于黨的基層組織日常監(jiān)督和黨員民主監(jiān)督?！稐l例》第五章作了明確規(guī)定。黨的基層組織應(yīng)當發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用,履行黨的基層組織的各項日常監(jiān)督責任。黨員應(yīng)當積極行使黨員權(quán)利,履行黨員的各項民主監(jiān)督義務(wù)。

習近平總書記指出:“不講責任,不追究責任,再好的制度也會成為紙老虎、稻草人。”通過建立健全黨內(nèi)監(jiān)督體系,明確各個監(jiān)督主體的監(jiān)督責任,并配套完善相應(yīng)的監(jiān)督制度和針對性的監(jiān)督措施,進一步扎緊了黨內(nèi)監(jiān)督的制度籠子,改變了過去監(jiān)督主體分散、監(jiān)督責任模糊、監(jiān)督制度操作性和實效性不強的局面,有效堵住了黨內(nèi)監(jiān)督的漏洞,能夠有效避免出現(xiàn)“牛欄關(guān)貓”的黨內(nèi)監(jiān)督窘境。