黨內(nèi)法規(guī)建設是全面從嚴治黨的重要內(nèi)容，也是國家治理和社會治理的重要載體。黨的十八大以來，黨內(nèi)法規(guī)建設步伐不斷加快，取得了一系列新的成果。

一是確定黨內(nèi)法規(guī)建設的目標。黨的十八大以來，黨中央對新中國成立以來黨的文件進行全面地篩選清理，在規(guī)范黨自身的組織工作、黨的活動、黨員行為的1178件黨內(nèi)法規(guī)和規(guī)范性文件中，經(jīng)過清理宣布失效的369件，廢止的322件，這兩者一共占58.7%，繼續(xù)有效的487件，其中42件需根據(jù)形勢的變化進行修訂。因此，2013年5月，黨中央制定了《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)法規(guī)制定條例》，對黨內(nèi)法規(guī)制定的原則、方向、程序作出規(guī)定，提出了要立足當前、著眼長遠、統(tǒng)籌推進，確保到建黨一百周年時全面形成內(nèi)容科學、程序嚴密、配套完備、運行有效的黨內(nèi)法規(guī)制度體系。

二是通過修訂已有的黨內(nèi)法規(guī)制定新的黨內(nèi)法規(guī)。在歷史與現(xiàn)實構成的坐標中，我們黨不斷與時俱進，根據(jù)新的歷史條件和現(xiàn)實形勢，把黨的建設探索實踐過程中的成功經(jīng)驗上升為黨內(nèi)法規(guī)，形成全黨的意志。比如2015年8月頒布的《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》，就是在總結和提煉黨的十八大以來巡視工作的經(jīng)驗和規(guī)律的基礎上修改制定的。在廉潔從政方面，1997年制定的《中國共產(chǎn)黨黨員領導干部廉潔從政若干準則》，從8個方面對黨員領導干部提出了52個“不準”，但這些“不準”大多是刑法規(guī)定的，黨紀和國法沒有很好分開。《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準則》化繁為簡、突出重點、針對實際，成為一部堅持正面倡導、面向全體黨員的廉潔自律規(guī)范。另外，《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》，黨的十八屆六中全會剛剛審議通過的《關于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準則》和《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》，這些黨內(nèi)法規(guī)都是在已有基礎上重新制定的，集中體現(xiàn)了全黨的智慧，體現(xiàn)了繼承性、時代性和創(chuàng)新性。

三是根據(jù)新的時代發(fā)展需要制定新的黨內(nèi)法規(guī)。比如，《中國共產(chǎn)黨問責條例》原來是沒有的，它是在全面從嚴治黨實踐迫切需要對現(xiàn)有問責規(guī)定進行整合和規(guī)范的形勢下形成的一個基礎性法規(guī)，充分體現(xiàn)了權力就是責任，責任就要擔當，失責必須追究的制度安排。通過制定問責條例，釋放全面從嚴治黨的強烈政治信號，喚醒黨員領導干部責任意識，激發(fā)擔當精神。再比如《中國共產(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線工作條例（試行）》，它規(guī)定中國共產(chǎn)黨如何處理和促進民主黨派、民族、宗教、海內(nèi)外同胞等各個方面關系，這是事關中國共產(chǎn)黨階級基礎、執(zhí)政基礎的大問題，具有重要的進步意義。

（作者系中國人民大學國際關系學院教授、博士生導師）