(三)、從“嚴”要求
在從嚴管理干部方面,《準則》提出“重點是各級領導機關和領導干部,關鍵是高級干部特別是中央委員會、中央政治局、中央政治局常務委員會的組成人員。
在嚴明黨的紀律方面,《準則》規(guī)定“堅持紀律面前一律平等,遵守紀律沒有特權,執(zhí)行紀律沒有例外”,要求“用鐵的紀律從嚴治黨”。同時,《準則》還對“黨內(nèi)不準搞拉拉扯扯、吹吹拍拍、阿諛奉承”等提出具體要求??梢哉f,嚴明黨的紀律是中國共產(chǎn)黨的獨特政治優(yōu)勢,是加強和規(guī)范黨內(nèi)政治生活的內(nèi)在要求和重要保證。
《準則》將60個“嚴”字貫穿始終,對三種情況規(guī)定嚴肅處理。其一,對在大是大非問題上沒有立場、沒有態(tài)度、無動于衷、置身事外,在錯誤言行面前不抵制、不斗爭,明哲保身、當老好人等政治不合格的堅決不用,已在領導崗位的要堅決調(diào)整,情節(jié)嚴重的要嚴肅處理。其二,黨組織既要嚴肅處理對舉報者的歧視、刁難、壓制行為,特別是打擊報復行為,又要嚴肅追查處理誣告陷害行為。其三,領導干部必須強化組織觀念,工作中重大問題和個人有關事項必須按規(guī)定按程序向組織請示報告,離開崗位或工作所在地要事先向組織請示報告。對無正當理由不按時報告、不如實報告或隱瞞不報的,要嚴肅處理。
(四)、民主要求
民主集中制是黨的根本組織原則。在貫徹民主集中制原則方面,《準則》提出“四個必須”,即“各級黨委(黨組)必須堅持集體領導制度,領導班子成員必須增強全局觀念和責任意識,黨委(黨組)主要負責同志必須發(fā)揚民主、善于集中、敢于擔責,領導班子成員必須堅決執(zhí)行黨組織決定”。這體現(xiàn)《準則》對堅持和貫徹民主集中制的新認識、新發(fā)展。
黨內(nèi)民主是黨的生命。對于如何發(fā)展黨內(nèi)民主,《準則》提出了“三個必須”:“黨內(nèi)決策、執(zhí)行、監(jiān)督等工作必須執(zhí)行黨章黨規(guī)確定的民主原則和程序,任何黨組織和個人都不得壓制黨內(nèi)民主、破壞黨內(nèi)民主。中央委員會、中央政治局、中央政治局常務委員會和黨的各級委員會做出重大決策部署,必須深入開展調(diào)查研究,廣泛聽取各方面意見和建議。必須尊重黨員主體地位、保障黨員民主權利,落實黨員知情權、參與權、選舉權、監(jiān)督權,保障全體黨員平等享有黨章規(guī)定的黨員權利、履行黨章規(guī)定的黨員義務”。同時規(guī)定,“黨員有權向黨負責地揭發(fā)、檢舉黨的任何組織和任何黨員違紀違法的事實,提倡實名舉報”。
(五)、廉潔要求
為建設廉潔政治,堅決反對腐敗,《準則》在廉潔方面提出具體要求。強調(diào)“兩個禁止”,即“禁止利用職權或影響力為家屬親友謀求特殊照顧,禁止領導干部家屬親友插手領導干部職權范圍內(nèi)的工作、插手人事安排”。建立“兩個防線”和“三不體制”,即“必須筑牢拒腐防變的思想防線和制度防線,著力構建不敢腐、不能腐、不想腐的體制機制。”要求“四講”,即“領導干部特別是高級干部必須帶頭踐行社會主義核心價值觀,講修養(yǎng)、講道德、講誠信、講廉恥”。
干部是黨的理論和路線方針政策的具體執(zhí)行者,如果干部隊伍作風不正,《準則》所提出的廉潔便難以貫徹落實。由此,《準則》在選任用人方面導向方面做了具體規(guī)定。一是強調(diào)“兩個不準”,即“任何人都不準把黨的干部當作私有財產(chǎn),黨內(nèi)不準搞人身依附關系”。二是強調(diào)“兩個不能”,即“規(guī)范和純潔黨內(nèi)同志交往,領導干部對黨員不能頤指氣使,黨員對領導干部不能阿諛奉承”。三是強調(diào)“三個堅決禁止”,即“堅決禁止跑官要官、買官賣官、拉票賄選等行為,堅決禁止向黨伸手要職務、要名譽、要待遇行為,堅決禁止向黨組織討價還價、不服從組織決定的行為”。
(六)、責任要求
規(guī)范黨內(nèi)政治生活最重要的莫過于抓緊落實黨建責任制。為落實全面從嚴治黨責任制,《準則》明確提出,“各級黨委(黨組)要全面履行領導責任,著力解決突出問題,把加強和規(guī)范黨內(nèi)政治生活、加強黨內(nèi)監(jiān)督各項任務落到實處”。
《準則》還對領導干部在嚴肅黨內(nèi)生活方面提出責任要求,要求“高級干部特別是中央領導層組成人員必須以身作則,模范遵守黨章黨規(guī),嚴守黨的政治紀律和政治規(guī)矩,堅持不忘初心、繼續(xù)前進,堅持率先垂范、以上率下,為全黨全社會作出示范。”事實上,這種示范帶動作用還應當延伸。中央機關領導干部應體現(xiàn)模范帶頭作用,體制內(nèi)的領導干部、黨口、意識形態(tài)部門的黨員干部、馬克思主義研究單位的黨員干部應發(fā)揮示范帶動作用。總之,嚴肅黨內(nèi)政治生活對于黨員干部來說是一種責任要求。各級領導機關和領導干部應搶先爭先,真正將嚴肅黨內(nèi)政治生活能夠落到實處。
總之,《準則》作為黨內(nèi)法規(guī),符合黨員、領導干部特別是高級干部的行為邏輯,符合黨內(nèi)政治生活開展的從“嚴”邏輯?!稖蕜t》提出的黨內(nèi)政治生活所應遵循的理念相互銜接、相輔相成、有機統(tǒng)一,為實現(xiàn)從嚴治黨提供基本保障??梢哉f,《準則》即體現(xiàn)一種實體理性,科學客觀,遵循規(guī)律,契合世情國情黨情;還體現(xiàn)一種實踐理性,符合歷史規(guī)律、黨內(nèi)政治生活規(guī)律、治黨執(zhí)政規(guī)律等;更體現(xiàn)一種公共理性,反映黨內(nèi)共識,體現(xiàn)了全黨意志。
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