【背景鏈接】
2016年8月17日,中共中央總書記習(xí)近平在人民大會(huì)堂出席推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)工作座談會(huì)并發(fā)表重要講話強(qiáng)調(diào):總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、堅(jiān)定信心、扎實(shí)推進(jìn),聚焦政策溝通、設(shè)施聯(lián)通、貿(mào)易暢通、資金融通、民心相通,聚焦構(gòu)建互利合作網(wǎng)絡(luò)、新型合作模式、多元合作平臺(tái),聚焦攜手打造綠色絲綢之路、健康絲綢之路、智力絲綢之路、和平絲綢之路,以釘釘子精神抓下去,一步一步把“一帶一路”建設(shè)推向前進(jìn),讓“一帶一路”建設(shè)造福沿線各國人民。
黨的十八大以以來,黨中央著眼于我國“十三五”時(shí)期和更長時(shí)期的發(fā)展,逐步明確了“一帶一路”建設(shè)、京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展3個(gè)大的發(fā)展戰(zhàn)略。2014年我們通過了《絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路建設(shè)戰(zhàn)略規(guī)劃》,2015年對(duì)外發(fā)布了《推動(dòng)共建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路的愿景與行動(dòng)》,有關(guān)地方和部門也出臺(tái)了配套規(guī)劃,在國際上引起較大反響。
從倡議到實(shí)踐,從布點(diǎn)到拓面,三年來,“一帶一路”建設(shè)在探索中前進(jìn)、在發(fā)展中完善、在合作中成長,進(jìn)度和成果超出預(yù)期。目前,已經(jīng)有100多個(gè)國家和國際組織參與其中,我們同30多個(gè)沿線國家簽署了共建“一帶一路”合作協(xié)議、同20多個(gè)國家開展國際產(chǎn)能合作,聯(lián)合國等國際組織也態(tài)度積極,以亞投行、絲路基金為代表的金融合作不斷深入,一批有影響力的標(biāo)志性項(xiàng)目逐步落地。
【綜合分析】
[權(quán)威論述]
一帶一路建設(shè)不是空洞的口號(hào),而是看得見、摸得著的實(shí)際舉措,將給有關(guān)國家和地區(qū)帶來實(shí)實(shí)在在的利益。--習(xí)近平
我們堅(jiān)持開放的區(qū)域主義,同域內(nèi)外許多國家簽署合作協(xié)議,實(shí)現(xiàn)政策和發(fā)展戰(zhàn)略對(duì)接,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)要素有序自由流動(dòng)、資源高效配置、市場深度融合。通過“一帶一路”建設(shè),我們將開展更大范圍、更高水平、更深層次的區(qū)域合作,共同打造開放、包容、均衡、普惠的區(qū)域合作架構(gòu)。--習(xí)近平
[“一帶一路”的核心內(nèi)涵]
第一,開放。這是古絲綢之路的基本精神,也是現(xiàn)代絲綢之路建設(shè)的核心理念。這意味著,現(xiàn)代絲綢之路建設(shè),應(yīng)對(duì)世界上所有國家或經(jīng)濟(jì)體、國際組織、區(qū)域合作機(jī)制和民間機(jī)構(gòu)開放,不能搞封閉小圈子,更不能有排他性。尤其要求推動(dòng)各參與方努力提高投資與貿(mào)易便利化水平,降低貿(mào)易和投資成本,在相互開放中培育可持續(xù)增長的市場。
第二,包容。這是區(qū)別于其他合作組織或機(jī)制的典型特征。一方面,它意味著現(xiàn)代絲綢之路參與方的多元化,即有別于其他合作機(jī)制,不針對(duì)第三方,不搞封閉性集團(tuán),只要是有意愿參與的國家或地區(qū)均沒有門檻要求,皆可自愿成為參與者、建設(shè)者和受益者;另一方面,合作方式的多樣化,現(xiàn)代絲綢之路建設(shè)沒有嚴(yán)格統(tǒng)一的參與規(guī)則,各方圍繞擴(kuò)大經(jīng)貿(mào)合作、促進(jìn)共同發(fā)展的需要,可采用雙邊或多邊、本區(qū)域或跨區(qū)域、金融或貿(mào)易等多樣化、多領(lǐng)域、多層次的合作方式。在具體項(xiàng)目建設(shè)中,可廣泛吸納沿線各國當(dāng)?shù)仄髽I(yè)、西方國家企業(yè)以及相關(guān)國際機(jī)構(gòu)合作開發(fā),構(gòu)建多方利益共同體?,F(xiàn)代絲綢之路建設(shè)的包容性決定了其具有兼容并蓄的優(yōu)勢(shì),不僅不會(huì)主動(dòng)挑戰(zhàn)現(xiàn)有的區(qū)域合作機(jī)制,反而能與現(xiàn)有各類機(jī)制實(shí)現(xiàn)良好對(duì)接。
第三,互利。這是推進(jìn)現(xiàn)代絲綢之路建設(shè)的根本動(dòng)力。在全球化時(shí)代,任何一項(xiàng)區(qū)域合作構(gòu)想,只有真正實(shí)現(xiàn)互利共贏才能具有持久活力和廣闊前景,互利性是一切合作得以出現(xiàn)和延續(xù)的動(dòng)力。因此,推進(jìn)現(xiàn)代絲綢之路建設(shè),要求包括中國在內(nèi)的各參與方之間,不搞零和博弈,不搞利益攫取、殖民擴(kuò)張,更不能打著開放、自由貿(mào)易的幌子,搞與鄰為壑的重商主義、產(chǎn)品傾銷。要立足于各參與方優(yōu)勢(shì)互補(bǔ),實(shí)現(xiàn)利益共享、共同發(fā)展。
第四,共營。這是保障現(xiàn)代絲綢之路可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)。從歷史上看,古絲綢之路雖是由漢朝政府打通并拓展,卻是以民間商旅互通有無為主,并不是由某一國政府主導(dǎo)的,因此,古絲綢之路精神本身蘊(yùn)含共同營建、共同受益的內(nèi)涵特征。現(xiàn)代絲綢之路是對(duì)古絲綢之路精神的傳承和發(fā)揚(yáng),其雖然由中國倡議并積極推進(jìn),但它實(shí)質(zhì)上是惠及各參與方的共商共營共建共享項(xiàng)目。無論是政策溝通、設(shè)施聯(lián)通、貿(mào)易暢通、資金融通與民心相通等互聯(lián)互通的具體機(jī)制化安排,還是實(shí)現(xiàn)方式、合作內(nèi)容、階段目標(biāo)等,都需要各方共同商議、共同參與,共同營建,共同受益,使之成為“利益共同體”“發(fā)展共同體”,乃至“命運(yùn)共同體”.
[重要意義]
“一帶一路”建設(shè)既是遠(yuǎn)期的美好愿景,又是近期的實(shí)在福利。一些西方人質(zhì)疑“一帶一路”建設(shè),認(rèn)為它缺乏清晰的內(nèi)涵、路線圖,只寫意、不寫實(shí)。這種理解顯然是片面的。從長期看,“一帶一路”建設(shè)著眼于促進(jìn)21世紀(jì)世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展,踐行開放包容理念,開創(chuàng)經(jīng)濟(jì)全球化廣闊前景。從近期看,“一帶一路”建設(shè)的推進(jìn)對(duì)后國際金融危機(jī)時(shí)期各國的就業(yè)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展等都能帶來具體而實(shí)際的好處。在沿線各國、各地區(qū)努力下,“一帶一路”建設(shè)將蓬勃發(fā)展的亞洲經(jīng)濟(jì)圈與歐洲經(jīng)濟(jì)圈連接起來,將激發(fā)巨大經(jīng)濟(jì)潛力和市場需求,打造世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展新引擎。
“一帶一路”建設(shè)既為中國發(fā)展提供動(dòng)力,又為世界發(fā)展創(chuàng)造機(jī)遇。“一帶一路”沿線國家的經(jīng)濟(jì)總量占世界的29%,而人口占63%,前者不到后者的一半。這種經(jīng)濟(jì)總量與人口的嚴(yán)重不匹配,凸顯了“一帶一路”沿線國家發(fā)展的巨大需求缺口和潛力。因此,“一帶一路”建設(shè)源于中國而屬于世界,能夠把中國的機(jī)遇轉(zhuǎn)變?yōu)槭澜绲臋C(jī)遇。中國的現(xiàn)代化經(jīng)驗(yàn)鮮活而豐富,值得發(fā)展中國家借鑒。通過基礎(chǔ)設(shè)施等建設(shè),中國將為世界提供更多公共產(chǎn)品、帶給世界更好的合作機(jī)遇,推動(dòng)實(shí)現(xiàn)聯(lián)合國2030年可持續(xù)發(fā)展議程。
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