【背景鏈接】

2016年8月17日，中共中央總書記習(xí)近平在人民大會(huì)堂出席推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)工作座談會(huì)并發(fā)表重要講話強(qiáng)調(diào)：總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、堅(jiān)定信心、扎實(shí)推進(jìn)，聚焦政策溝通、設(shè)施聯(lián)通、貿(mào)易暢通、資金融通、民心相通，聚焦構(gòu)建互利合作網(wǎng)絡(luò)、新型合作模式、多元合作平臺(tái)，聚焦攜手打造綠色絲綢之路、健康絲綢之路、智力絲綢之路、和平絲綢之路，以釘釘子精神抓下去，一步一步把“一帶一路”建設(shè)推向前進(jìn)，讓“一帶一路”建設(shè)造福沿線各國人民。

黨的十八大以以來，黨中央著眼于我國“十三五”時(shí)期和更長時(shí)期的發(fā)展，逐步明確了“一帶一路”建設(shè)、京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展3個(gè)大的發(fā)展戰(zhàn)略。2014年我們通過了《絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路建設(shè)戰(zhàn)略規(guī)劃》，2015年對(duì)外發(fā)布了《推動(dòng)共建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路的愿景與行動(dòng)》，有關(guān)地方和部門也出臺(tái)了配套規(guī)劃，在國際上引起較大反響。

從倡議到實(shí)踐，從布點(diǎn)到拓面，三年來，“一帶一路”建設(shè)在探索中前進(jìn)、在發(fā)展中完善、在合作中成長，進(jìn)度和成果超出預(yù)期。目前，已經(jīng)有100多個(gè)國家和國際組織參與其中，我們同30多個(gè)沿線國家簽署了共建“一帶一路”合作協(xié)議、同20多個(gè)國家開展國際產(chǎn)能合作，聯(lián)合國等國際組織也態(tài)度積極，以亞投行、絲路基金為代表的金融合作不斷深入，一批有影響力的標(biāo)志性項(xiàng)目逐步落地。

【綜合分析】

[權(quán)威論述]

一帶一路建設(shè)不是空洞的口號(hào)，而是看得見、摸得著的實(shí)際舉措，將給有關(guān)國家和地區(qū)帶來實(shí)實(shí)在在的利益。--習(xí)近平

我們堅(jiān)持開放的區(qū)域主義，同域內(nèi)外許多國家簽署合作協(xié)議，實(shí)現(xiàn)政策和發(fā)展戰(zhàn)略對(duì)接，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)要素有序自由流動(dòng)、資源高效配置、市場深度融合。通過“一帶一路”建設(shè)，我們將開展更大范圍、更高水平、更深層次的區(qū)域合作，共同打造開放、包容、均衡、普惠的區(qū)域合作架構(gòu)。--習(xí)近平

[“一帶一路”的核心內(nèi)涵]

第一，開放。這是古絲綢之路的基本精神，也是現(xiàn)代絲綢之路建設(shè)的核心理念。這意味著，現(xiàn)代絲綢之路建設(shè)，應(yīng)對(duì)世界上所有國家或經(jīng)濟(jì)體、國際組織、區(qū)域合作機(jī)制和民間機(jī)構(gòu)開放，不能搞封閉小圈子，更不能有排他性。尤其要求推動(dòng)各參與方努力提高投資與貿(mào)易便利化水平，降低貿(mào)易和投資成本，在相互開放中培育可持續(xù)增長的市場。

第二，包容。這是區(qū)別于其他合作組織或機(jī)制的典型特征。一方面，它意味著現(xiàn)代絲綢之路參與方的多元化，即有別于其他合作機(jī)制，不針對(duì)第三方，不搞封閉性集團(tuán)，只要是有意愿參與的國家或地區(qū)均沒有門檻要求，皆可自愿成為參與者、建設(shè)者和受益者；另一方面，合作方式的多樣化，現(xiàn)代絲綢之路建設(shè)沒有嚴(yán)格統(tǒng)一的參與規(guī)則，各方圍繞擴(kuò)大經(jīng)貿(mào)合作、促進(jìn)共同發(fā)展的需要，可采用雙邊或多邊、本區(qū)域或跨區(qū)域、金融或貿(mào)易等多樣化、多領(lǐng)域、多層次的合作方式。在具體項(xiàng)目建設(shè)中，可廣泛吸納沿線各國當(dāng)?shù)仄髽I(yè)、西方國家企業(yè)以及相關(guān)國際機(jī)構(gòu)合作開發(fā)，構(gòu)建多方利益共同體?，F(xiàn)代絲綢之路建設(shè)的包容性決定了其具有兼容并蓄的優(yōu)勢(shì)，不僅不會(huì)主動(dòng)挑戰(zhàn)現(xiàn)有的區(qū)域合作機(jī)制，反而能與現(xiàn)有各類機(jī)制實(shí)現(xiàn)良好對(duì)接。

第三，互利。這是推進(jìn)現(xiàn)代絲綢之路建設(shè)的根本動(dòng)力。在全球化時(shí)代，任何一項(xiàng)區(qū)域合作構(gòu)想，只有真正實(shí)現(xiàn)互利共贏才能具有持久活力和廣闊前景，互利性是一切合作得以出現(xiàn)和延續(xù)的動(dòng)力。因此，推進(jìn)現(xiàn)代絲綢之路建設(shè)，要求包括中國在內(nèi)的各參與方之間，不搞零和博弈，不搞利益攫取、殖民擴(kuò)張，更不能打著開放、自由貿(mào)易的幌子，搞與鄰為壑的重商主義、產(chǎn)品傾銷。要立足于各參與方優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，實(shí)現(xiàn)利益共享、共同發(fā)展。

第四，共營。這是保障現(xiàn)代絲綢之路可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)。從歷史上看，古絲綢之路雖是由漢朝政府打通并拓展，卻是以民間商旅互通有無為主，并不是由某一國政府主導(dǎo)的，因此，古絲綢之路精神本身蘊(yùn)含共同營建、共同受益的內(nèi)涵特征。現(xiàn)代絲綢之路是對(duì)古絲綢之路精神的傳承和發(fā)揚(yáng)，其雖然由中國倡議并積極推進(jìn)，但它實(shí)質(zhì)上是惠及各參與方的共商共營共建共享項(xiàng)目。無論是政策溝通、設(shè)施聯(lián)通、貿(mào)易暢通、資金融通與民心相通等互聯(lián)互通的具體機(jī)制化安排，還是實(shí)現(xiàn)方式、合作內(nèi)容、階段目標(biāo)等，都需要各方共同商議、共同參與，共同營建，共同受益，使之成為“利益共同體”“發(fā)展共同體”，乃至“命運(yùn)共同體”.

[重要意義]

“一帶一路”建設(shè)既是遠(yuǎn)期的美好愿景，又是近期的實(shí)在福利。一些西方人質(zhì)疑“一帶一路”建設(shè)，認(rèn)為它缺乏清晰的內(nèi)涵、路線圖，只寫意、不寫實(shí)。這種理解顯然是片面的。從長期看，“一帶一路”建設(shè)著眼于促進(jìn)21世紀(jì)世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展，踐行開放包容理念，開創(chuàng)經(jīng)濟(jì)全球化廣闊前景。從近期看，“一帶一路”建設(shè)的推進(jìn)對(duì)后國際金融危機(jī)時(shí)期各國的就業(yè)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展等都能帶來具體而實(shí)際的好處。在沿線各國、各地區(qū)努力下，“一帶一路”建設(shè)將蓬勃發(fā)展的亞洲經(jīng)濟(jì)圈與歐洲經(jīng)濟(jì)圈連接起來，將激發(fā)巨大經(jīng)濟(jì)潛力和市場需求，打造世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展新引擎。

“一帶一路”建設(shè)既為中國發(fā)展提供動(dòng)力，又為世界發(fā)展創(chuàng)造機(jī)遇。“一帶一路”沿線國家的經(jīng)濟(jì)總量占世界的29%，而人口占63%，前者不到后者的一半。這種經(jīng)濟(jì)總量與人口的嚴(yán)重不匹配，凸顯了“一帶一路”沿線國家發(fā)展的巨大需求缺口和潛力。因此，“一帶一路”建設(shè)源于中國而屬于世界，能夠把中國的機(jī)遇轉(zhuǎn)變?yōu)槭澜绲臋C(jī)遇。中國的現(xiàn)代化經(jīng)驗(yàn)鮮活而豐富，值得發(fā)展中國家借鑒。通過基礎(chǔ)設(shè)施等建設(shè)，中國將為世界提供更多公共產(chǎn)品、帶給世界更好的合作機(jī)遇，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)聯(lián)合國2030年可持續(xù)發(fā)展議程。