實(shí)踐好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”的三大抓手

實(shí)踐好“四種形態(tài)”，要害是抓早抓小、敢于批評(píng)，加強(qiáng)日常監(jiān)督管理；重點(diǎn)是違紀(jì)必究，治病救人，把全面從嚴(yán)體現(xiàn)在破紀(jì)之初直至立案審查之后的全過程；關(guān)鍵是明確責(zé)任、強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)，形成統(tǒng)籌推進(jìn)、齊抓共管、層層落實(shí)的良好局面。

一是強(qiáng)化線索收集整理，科學(xué)分類處置。要強(qiáng)化問題線索的收集整理。黨員干部個(gè)人工作、生活、廉潔自律等方面的信息來源渠道多，分散在不同單位、部門，要想第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)問題，必須建立問題線索通報(bào)機(jī)制，有效整合紀(jì)檢、組織、人事、信訪、審計(jì)、巡視等部門資源，緊緊圍繞“六項(xiàng)紀(jì)律”及時(shí)整理黨員干部有關(guān)情況，以便及時(shí)介入、有效干預(yù)。要科學(xué)分類處置問題線索。對(duì)于收集、整理的線索，要嚴(yán)格按照中央紀(jì)委提出的五種情況進(jìn)行分類處理。對(duì)反映領(lǐng)導(dǎo)干部的一般問題線索，要區(qū)分性質(zhì)類別和輕重緩急，既要對(duì)確有的問題運(yùn)用立案審查、紀(jì)律處分、組織處理等處置方式，又要善于通過警示談話、紀(jì)律誡勉、函詢了解等手段，把踩到紀(jì)律底線的黨員拉回正軌。優(yōu)先處置違反政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、廉潔紀(jì)律等的問題線索，對(duì)于黨的十八大后不收斂、不收手，問題嚴(yán)重、群眾反映強(qiáng)烈，現(xiàn)在重要崗位且將來有可能提拔使用的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的線索，作為優(yōu)先處置中的重點(diǎn)予以核實(shí)。

二是完善談話提醒制度，注重結(jié)果運(yùn)用。在系統(tǒng)全面掌握黨員干部有關(guān)情況的基礎(chǔ)上，對(duì)各類信息進(jìn)行分析分類，區(qū)分不同類型，啟動(dòng)談話工作。第一，要明確談話對(duì)象。一是崗位權(quán)力集中、廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)較高、身處特殊時(shí)期或敏感階段，特別是新提任領(lǐng)導(dǎo)崗位、出現(xiàn)婚姻變化等情況的；二是巡視、信訪或執(zhí)紀(jì)審查中掌握的反映模糊、可查性不高的苗頭性、傾向性問題；三是反映的問題具有一般性，查清了只能給予輕處分或批評(píng)教育。第二，要明確談話的組織實(shí)施。可由紀(jì)委（紀(jì)檢組）分管領(lǐng)導(dǎo)定期組織召開例會(huì)，負(fù)責(zé)信訪、巡視、紀(jì)律審查等部門負(fù)責(zé)人參加，分析談話對(duì)象、落實(shí)談話任務(wù)。第三，要注重談話結(jié)果的運(yùn)用。對(duì)已經(jīng)講清問題，確屬錯(cuò)告甚至誣告的，要及時(shí)澄清事實(shí)，消除不良影響；對(duì)尚不能完全排除問題存在的可能性，在現(xiàn)有條件下難以進(jìn)一步開展工作的，可以進(jìn)行暫存；對(duì)確有違紀(jì)行為，但態(tài)度誠(chéng)懇、知錯(cuò)就改，主動(dòng)交代問題或上交違紀(jì)所得的，可以從輕或者減輕處理；對(duì)有問題不說清不說全，欺騙組織甚至對(duì)抗組織審查的，可以轉(zhuǎn)為初核，一經(jīng)查實(shí)要從嚴(yán)從重處理。接受談話教育的黨員干部（除了第一類談話僅僅是提醒類談話），均應(yīng)在民主生活會(huì)或組織生活會(huì)上自我檢討，開展批評(píng)與自我批評(píng)。

三是狠抓兩個(gè)責(zé)任落實(shí)，形成強(qiáng)大合力。要勇于擔(dān)當(dāng)、敢于負(fù)責(zé)，牢牢抓住主體責(zé)任不放。黨章第三十七條明確規(guī)定：“黨組織必須嚴(yán)格執(zhí)行和維護(hù)黨的紀(jì)律。”全面從嚴(yán)治黨，落實(shí)好“四種形態(tài)”，黨委（黨組）首先是責(zé)任主體，要采取有效措施，全面加強(qiáng)教育、管理和監(jiān)督，用紀(jì)律和規(guī)矩管住大多數(shù)黨員干部。要把管黨治黨的主體責(zé)任落到日常工作中，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)干預(yù)，綜合運(yùn)用談話、批評(píng)與自我批評(píng)、組織處理、紀(jì)律處分等方式，將管黨治黨的責(zé)任做實(shí)。要進(jìn)一步深化“三轉(zhuǎn)”，強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)。紀(jì)委（紀(jì)檢組）要堅(jiān)持挺紀(jì)在前，切實(shí)將工作理念和思路從“盯違法”向“盯違紀(jì)”轉(zhuǎn)變，用黨章、黨規(guī)、黨紀(jì)去對(duì)照檢查黨員干部的行為，依紀(jì)、依規(guī)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)。通過履行監(jiān)督責(zé)任推動(dòng)主體責(zé)任落實(shí)，督促各級(jí)黨組織及其負(fù)責(zé)人做到守土有責(zé)、守土盡責(zé)。堅(jiān)持失責(zé)必問、問責(zé)必嚴(yán)，堅(jiān)決克服兩個(gè)責(zé)任虛化空轉(zhuǎn)現(xiàn)象。

參考文獻(xiàn)：

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（作者單位：中共北京市紀(jì)委駐市市政市容委紀(jì)檢組）