張亞濤:準(zhǔn)確把握和實(shí)踐好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”

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張亞濤:準(zhǔn)確把握和實(shí)踐好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”

十八屆中央紀(jì)委六次全會(huì)指出:“全面從嚴(yán)治黨,要運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)‘四種形態(tài)’:讓咬耳朵、扯袖子,紅紅臉、出出汗成為常態(tài);黨紀(jì)輕處分、組織調(diào)整成為大多數(shù);黨紀(jì)重處分、重大職務(wù)調(diào)整的是少數(shù);而嚴(yán)重違紀(jì)涉嫌違法立案審查的只是極極少數(shù)。嚴(yán)管就是厚愛,治病為了救人。”運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”,是對(duì)“把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面”的進(jìn)一步發(fā)展,是對(duì)管黨治黨規(guī)律的進(jìn)一步認(rèn)識(shí),是對(duì)落實(shí)全面從嚴(yán)治黨戰(zhàn)略的進(jìn)一步深化。

實(shí)踐好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”的重大意義

“四種形態(tài)”是全面從嚴(yán)治黨的必然要求。習(xí)近平總書記指出:“全面從嚴(yán)治黨,核心是加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo),基礎(chǔ)在全面,關(guān)鍵在嚴(yán),要害在治。要把紀(jì)律建設(shè)擺在更加突出位置,堅(jiān)持紀(jì)嚴(yán)于法、紀(jì)在法前,健全完善制度,深入開展紀(jì)律教育,狠抓執(zhí)紀(jì)監(jiān)督,養(yǎng)成紀(jì)律自覺,用紀(jì)律管住全體黨員。”監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”正是根據(jù)黨員干部違紀(jì)行為的基本規(guī)律,準(zhǔn)確揭示了從量變到質(zhì)變的發(fā)展過程,并給出了由輕到重的處理原則,體現(xiàn)了管黨治黨到邊、到底的要求,用紀(jì)律標(biāo)準(zhǔn)來教育和關(guān)注全體黨員特別是“關(guān)鍵少數(shù)”,用紀(jì)律戒尺來追究懲處違紀(jì)的黨員干部。

“四種形態(tài)”是懲前毖后、治病救人的生動(dòng)體現(xiàn)。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào),“有病就馬上治,發(fā)現(xiàn)問題就及時(shí)處理,不能養(yǎng)癰遺患”。實(shí)踐好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”,其主要目的就在于改變要么是“好同志”、要么是“階下囚”的狀況,在“好同志”與“階下囚”之間劃出“帶電”的緩沖區(qū)。通過“四種形態(tài)”拉起層層防線,對(duì)各種錯(cuò)誤行為進(jìn)行層層過濾、層層緩沖,最大限度地避免黨員干部踏上違法犯罪的道路。通過實(shí)踐好“四種形態(tài)”,把紀(jì)律和規(guī)矩立起來、嚴(yán)起來,執(zhí)行到位,真正體現(xiàn)出黨組織對(duì)黨員干部的關(guān)心和愛護(hù),體現(xiàn)出嚴(yán)管就是厚愛、治病是為了救人的道理。

“四種形態(tài)”是源頭防治腐敗的重大創(chuàng)新。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào),反腐倡廉必須常抓不懈,拒腐防變必須警鐘長(zhǎng)鳴,關(guān)鍵就在“常”、“長(zhǎng)”二字。“常”就是經(jīng)常抓,“長(zhǎng)”就是長(zhǎng)期抓,關(guān)鍵正是在于抓早抓小。“四種形態(tài)”既是方法論,又是一種目標(biāo)狀態(tài)。堅(jiān)持紀(jì)嚴(yán)于法、紀(jì)在法前,抓早抓小、防微杜漸,既體現(xiàn)了懲,又體現(xiàn)了治,既是治標(biāo)之舉,又是治本之計(jì)。“抓早”就是打預(yù)防針,防患于未然;“抓小”就是從小處著手,久久為功。通過咬耳扯袖、紅臉出汗,拉起防止犯錯(cuò)誤的“第一道防線”,就把反腐敗工作提前到了“破紀(jì)”之初,從而能有效地加強(qiáng)源頭管治,引導(dǎo)黨員干部嚴(yán)于律己,嚴(yán)格遵守黨的紀(jì)律,自覺筑牢拒腐防變的思想防線,筑牢“不想腐”意識(shí),進(jìn)一步增強(qiáng)“不想腐”的能力,逐漸形成“不想腐”的習(xí)慣。

深刻把握監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”的辯證關(guān)系

“四種形態(tài)”是在錯(cuò)誤與犯罪之間架設(shè)的四道防線,各形態(tài)之間相互聯(lián)系,層層遞進(jìn),相輔相成,辯證統(tǒng)一,共同構(gòu)筑起了嚴(yán)密的監(jiān)督執(zhí)紀(jì)體系。

實(shí)踐好“四種形態(tài)”應(yīng)深刻把握其蘊(yùn)含的辯證關(guān)系。“四種形態(tài)”蘊(yùn)含了質(zhì)量互變的辯證關(guān)系。質(zhì)量互變規(guī)律揭示了事物因矛盾引起的發(fā)展過程和狀態(tài),從量變開始,質(zhì)變終結(jié)。量變是事物數(shù)量的增減或場(chǎng)所的變更,是一種漸進(jìn)的、不顯著的變化。質(zhì)變是事物根本性質(zhì)的變化,是漸進(jìn)過程的中斷,是由一種質(zhì)的形態(tài)向另一種質(zhì)的形態(tài)的突變。腐敗的產(chǎn)生、發(fā)展過程也是如此,“破法”從“破紀(jì)”開始,從吃拿卡要、進(jìn)入高檔會(huì)所等“小錯(cuò)誤”開始,逐步發(fā)展為鋌而走險(xiǎn)依靠權(quán)力進(jìn)行尋租,一步步走向犯罪的深淵,從而發(fā)生了質(zhì)的變化。針對(duì)腐敗行為產(chǎn)生、發(fā)展的過程,黨組織如能針對(duì)不同階段及時(shí)運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”,對(duì)其咬耳扯袖,讓其紅臉出汗,早發(fā)現(xiàn)、早提醒、早處理,及時(shí)切斷違紀(jì)到違法的通道,就會(huì)有效阻止其錯(cuò)誤行為由一種質(zhì)態(tài)向另一種質(zhì)態(tài)轉(zhuǎn)變。

“四種形態(tài)”蘊(yùn)含了整體和部分的辯證關(guān)系。一切事物都是由各個(gè)部分構(gòu)成的有機(jī)聯(lián)系的整體,整體是由部分構(gòu)成的,離開了部分,整體就不復(fù)存在;部分是整體中的部分,離開了整體,部分就不成其為部分,甚至喪失其功能。整體與部分不可分割,相互影響。整體的性能狀態(tài)及其變化會(huì)影響到部分的性能狀態(tài)及其變化。監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”正是基于對(duì)黨的整體與部分辯證關(guān)系科學(xué)把握的基礎(chǔ)上劃分的。對(duì)“少數(shù)”、“極極少數(shù)”施以重拳,對(duì)“常態(tài)”、“大多數(shù)”則強(qiáng)調(diào)日常監(jiān)督教育管理,實(shí)現(xiàn)對(duì)全體黨員和各級(jí)黨組織的監(jiān)督全覆蓋。以紀(jì)律為尺子衡量“樹木”和“森林”,避免只見“樹木”不見“森林”,用處理“少數(shù)”問題干部來代替對(duì)“多數(shù)”黨員干部的日常教育和監(jiān)督管理,從而喪失對(duì)整體的全面從嚴(yán)。

實(shí)踐好“四種形態(tài)”應(yīng)消除思想認(rèn)識(shí)上的誤區(qū)。“四種形態(tài)”通過層層設(shè)防,把全面從嚴(yán)體現(xiàn)在破紀(jì)之初直至立案審查之后的全過程,其目的是恢復(fù)良好的黨內(nèi)政治生態(tài),保護(hù)整片“森林”的健康,真正體現(xiàn)對(duì)黨員的嚴(yán)格要求和關(guān)心愛護(hù)。但當(dāng)前,一些黨組織和黨員干部對(duì)此存在誤解,主要有以下兩種代表性觀點(diǎn):一是認(rèn)為當(dāng)前反腐敗節(jié)奏放緩了,已經(jīng)進(jìn)入拐點(diǎn)。二是認(rèn)為讓咬耳扯袖、紅臉出汗成為常態(tài),就是要用批評(píng)教育代替組織處理或紀(jì)律處分;讓黨紀(jì)輕處分和組織處理成為大多數(shù),就是要用黨紀(jì)輕處分代替重處分,用紀(jì)律處分代替移送司法。這兩種觀點(diǎn)都是錯(cuò)誤的。

責(zé)任編輯:蔡暢校對(duì):楊雪最后修改:
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