二、準確把握集體領(lǐng)導(dǎo)和個人分工負責相結(jié)合的主要內(nèi)容

《準則》對實行集體領(lǐng)導(dǎo)和個人分工負責相結(jié)合的主要內(nèi)容作出了明確規(guī)定。

（一）各級黨委（黨組）要堅持集體領(lǐng)導(dǎo)。各級黨委（黨組）必須堅持集體領(lǐng)導(dǎo)制度，這是黨實現(xiàn)正確領(lǐng)導(dǎo)、有效治理國家的根本保證?！稖蕜t》將各級黨委（黨組）集體領(lǐng)導(dǎo)擺在堅持民主集中制原則的首位，從三個方面作了強調(diào)：1.對什么問題進行集體領(lǐng)導(dǎo)?！稖蕜t》指出，各級黨委（黨組）要善于觀大勢、抓大事、管全局。這就決定了集體領(lǐng)導(dǎo)的內(nèi)容主要是對重大問題進行決策。一般來說，所謂重大問題，是指對全局有著關(guān)鍵或者比較關(guān)鍵意義的問題，主要特點是全局性、整體性、戰(zhàn)略性。凡屬重大決策、重要干部任免、重大項目安排和大額度資金使用，都屬于重大問題，必須經(jīng)集體討論作出決定。2.按什么程序進行集體領(lǐng)導(dǎo)。要堅持集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個別醞釀、會議決定的原則，廣泛聽取各方面的意見建議，完善民主決策、科學(xué)決策、依法決策機制。新形勢下，必須把維護中央權(quán)威，確保政令暢通擺在首要位置，堅決做到“四個服從”，即黨員個人服從黨的組織、少數(shù)服從多數(shù)、下級組織服從上級組織、全黨各個組織和全體黨員服從黨的全國代表大會和中央委員會，核心是全黨各個組織和全體黨員服從黨的全國代表大會和中央委員會，堅決同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，不折不扣貫徹執(zhí)行中央的路線方針政策和重大決策部署。3.用什么制度規(guī)范集體領(lǐng)導(dǎo)。要按照完善和發(fā)展中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，以及深化黨的建設(shè)制度改革的要求，加強民主集中制建設(shè)的頂層設(shè)計、整體規(guī)劃，努力使各項制度相互補充、相互銜接、相互協(xié)調(diào)，使制度運行能夠涵蓋各個領(lǐng)域、兼顧各個方面。要堅持繼承和創(chuàng)新相結(jié)合、重點突破和整體推進相結(jié)合，不斷加大制度建設(shè)力度，及時將民主集中制建設(shè)的理論創(chuàng)新、實踐創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化為制度成果。同時，切實抓好各項制度的落實，推動民主集中制制度建設(shè)取得實際成效。

（二）黨委（黨組）主要負責同志要帶頭執(zhí)行民主集中制。習(xí)近平總書記指出，民主集中制貫徹得怎么樣，關(guān)鍵看領(lǐng)導(dǎo)干部做得怎么樣。執(zhí)行民主集中制，一把手以身作則很關(guān)鍵?！稖蕜t》圍繞發(fā)揮黨委（黨組）主要負責同志的作用，從三個方面作了強調(diào)：1.發(fā)揚民主。帶頭發(fā)揚黨內(nèi)民主，帶頭堅持集體領(lǐng)導(dǎo)，嚴格按程序決策、按規(guī)矩辦事，帶頭開展批評和自我批評，正確對待少數(shù)人意見，不搞一言堂甚至家長制，切實防范唯我獨尊、剛愎自用、我行我素、個人專權(quán)等行為。2.善于集中。在班子中要起表率作用，集體討論問題善于統(tǒng)領(lǐng)全局、把關(guān)定向，善于集中集體智慧，特別是要把班子成員正確意見集中好、分歧意見統(tǒng)一好、否定意見說服好，堅決反對和防止議而不決、決而不行、行而不實。3.敢于擔責。要增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，以黨的事業(yè)為重，以人民利益為重，忠誠履責、盡心盡責、勇于擔責，嚴格按法律、制度、規(guī)定辦事，不計較個人得失，面對艱難險阻敢于碰硬、敢作敢為。

（三）領(lǐng)導(dǎo)班子成員分工負責。集體領(lǐng)導(dǎo)是實行分工負責的基礎(chǔ)和前提，領(lǐng)導(dǎo)班子成員分工負責是實現(xiàn)集體領(lǐng)導(dǎo)的有效途徑和保證?！稖蕜t》從三個方面對加強領(lǐng)導(dǎo)班子成員分工負責作了強調(diào)：1.充分發(fā)表意見。領(lǐng)導(dǎo)班子成員要切實增強全局觀念和責任意識，在集體決策時充分發(fā)表意見。特別是對分工負責的工作，要吃透上情、掌握下情，提出具體意見供集體決策。在集體決策過程中，要秉承對黨和人民事業(yè)高度負責的精神，敢于提出不同意見。2.執(zhí)行集體決定。要嚴明黨的組織原則和黨內(nèi)政治生活準則，守紀律、講規(guī)矩，集體討論時可以暢所欲言，一旦作出決定，就必須堅決執(zhí)行，一抓到底。如有不同意見，可以保留或向上一級黨組織提出，但在上級或本級黨組織改變決定以前，除執(zhí)行決定會立即引起嚴重后果等緊急情況外，必須無條件執(zhí)行已作出的決定，不得違背集體決定自作主張、自行其是。3.維護班子團結(jié)。領(lǐng)導(dǎo)班子成員在對集體負責的同時，必須尊重主要負責同志，積極配合支持工作；領(lǐng)導(dǎo)班子成員之間要相互協(xié)作，相互補臺。當然，維護班子團結(jié)絕不是一團和氣、相互包庇，而是堅持講原則、講規(guī)矩，發(fā)現(xiàn)問題和不足及時指出，共同維護堅持黨性原則基礎(chǔ)上的團結(jié)。