二、新形勢下加強和規(guī)范黨內(nèi)政治生活、嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律的重要目的，就是始終堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、堅決維護(hù)黨中央權(quán)威、鞏固黨的團(tuán)結(jié)和集中統(tǒng)一、保證全黨令行禁止

中國共產(chǎn)黨成立95年來為中華民族作出的偉大歷史貢獻(xiàn)，表明她不愧為領(lǐng)導(dǎo)我們事業(yè)的核心力量，表明歷史和人民選擇中國共產(chǎn)黨來領(lǐng)導(dǎo)中華民族偉大復(fù)興事業(yè)是正確的，是必須長期堅持、永遠(yuǎn)不能動搖的。中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會主義最本質(zhì)的特征，也是中國特色社會主義制度的最大優(yōu)勢。無論是立足當(dāng)下，還是面向未來，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、堅決維護(hù)黨的集中統(tǒng)一，都是黨和國家的根本所在、命脈所在，都是全國各族人民的利益所在、幸福所在。在堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、堅決維護(hù)黨的集中統(tǒng)一方面，《準(zhǔn)則》對黨員干部特別是高級干部提出了5條明確要求。

一是“黨員不準(zhǔn)散布違背黨的理論和路線方針政策的言論，不準(zhǔn)公開發(fā)表違背黨中央決定的言論，不準(zhǔn)泄露黨和國家秘密，不準(zhǔn)參與非法組織和非法活動，不準(zhǔn)制造、傳播政治謠言及丑化黨和國家形象的言論。黨員不準(zhǔn)搞封建迷信，不準(zhǔn)信仰宗教，不準(zhǔn)參與邪教，不準(zhǔn)縱容和支持宗教極端勢力、民族分裂勢力、暴力恐怖勢力及其活動”。這“九個不準(zhǔn)”，就是新形勢下黨內(nèi)政治生活的負(fù)面清單。每一個“不準(zhǔn)”都點中了在政治言論、政治行為和組織行為上公開違反黨的政治紀(jì)律者的要害。一個黨員干部特別是高級干部，如果不牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，不認(rèn)同“一個國家、一個政黨，領(lǐng)導(dǎo)核心至關(guān)重要”，不是愛黨、憂黨、興黨、護(hù)黨，而是公開同黨唱反調(diào)，就表明其不僅不愿在思想上政治上行動上同黨中央保持高度一致，而且公然站到黨的對立面去了，同時也就是站到黨所代表、所體現(xiàn)的人民利益的對立面去了。黨的十八大以后修訂的《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》，對黨員干部違反以上“九個不準(zhǔn)”的行為作出了很明確、很嚴(yán)格的處分規(guī)定。《準(zhǔn)則》要求黨員干部嚴(yán)格做到這“九個不準(zhǔn)”，決不意味著在黨內(nèi)不講言論自由和民主權(quán)利。共產(chǎn)黨員作為黨內(nèi)生活主體，享有黨章規(guī)定的廣泛的言論自由和民主權(quán)利：“對黨的決議和政策如有不同意見，在堅決執(zhí)行的前提下，可以聲明保留，并且可以把自己的意見向黨的上級組織直至中央提出。”但黨的理論路線方針政策和決定一旦被確立為黨的共同意志，所有黨員對外就必須用一個聲音來說話，而決不允許發(fā)出各種雜音、噪音，更不允許專門挑黨已有明確規(guī)定的主張來說三道四。對一切丑化黨和國家形象的奇談怪論和政治謠言，黨員、干部都要及時反駁、據(jù)理力爭、以理服人、以正壓邪，這與黨主張的韜光養(yǎng)晦和不爭論是兩碼事。

二是“黨員、干部特別是高級干部不準(zhǔn)在黨內(nèi)搞小山頭、小圈子、小團(tuán)伙，嚴(yán)禁在黨內(nèi)拉私人關(guān)系、培植個人勢力、結(jié)成利益集團(tuán)。對那些投機取巧、拉幫結(jié)派、搞團(tuán)團(tuán)伙伙的人，要嚴(yán)格防范，依紀(jì)依規(guī)處理。堅決防止野心家、陰謀家竊取黨和國家權(quán)力”。應(yīng)該看到，黨的高級干部中極少數(shù)人謀取權(quán)位的種種陰謀活動，大多是通過種種潛規(guī)則在私底下蠅營狗茍進(jìn)行的，是見不得陽光的。如果讓他們破壞黨的團(tuán)結(jié)和統(tǒng)一的分裂活動成了勢、得了逞，就會嚴(yán)重侵蝕黨的思想道德基礎(chǔ)，嚴(yán)重破壞黨的團(tuán)結(jié)和集中統(tǒng)一，嚴(yán)重?fù)p害黨內(nèi)政治生態(tài)和黨的形象，嚴(yán)重影響黨和人民事業(yè)發(fā)展。在黨的十八大以后展開的正風(fēng)、反腐斗爭中，把這些野心家、陰謀家一舉揭露出來、清除出去，消除了黨內(nèi)最大的政治隱患，凈化了黨內(nèi)政治生態(tài)。習(xí)近平總書記指出：“腐敗問題與政治問題往往是相伴而生的”。這就揭示出一個規(guī)律性現(xiàn)象：那些圖謀竊取黨和國家權(quán)力的野心家、陰謀家，不僅在經(jīng)濟上存在嚴(yán)重問題，而且在政治上也存在嚴(yán)重問題，其經(jīng)濟上的以權(quán)謀私同政治上的結(jié)黨營私是互為因果的，兩者走向合流與共謀是必然的。《準(zhǔn)則》對此提出的“一個不準(zhǔn)”“一個嚴(yán)禁”“一個嚴(yán)格防范”“一個堅決防止”這“四個一”的要求，著眼于亡羊補牢、防微杜漸。黨員、干部特別是高級干部都要引為鑒戒，如果以投機心理去依附那些在黨內(nèi)拉私人關(guān)系、培植個人勢力、拉幫結(jié)派、搞團(tuán)團(tuán)伙伙、陰謀竊取黨和國家權(quán)力的人，一旦入了幫、進(jìn)了派，抱了團(tuán)、成了伙，就很難保持政治上的清流，就會成為一根繩上的螞蚱，到頭來必然會落得個被一鍋端的下場。

三是“黨的各級組織和全體黨員必須對黨忠誠老實、光明磊落，說老實話、辦老實事、做老實人，如實向黨反映和報告情況，反對搞兩面派、做‘兩面人’，反對弄虛作假、虛報浮夸，反對隱瞞實情、報喜不報憂。領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部不準(zhǔn)以任何理由和名義縱容、唆使、暗示或強迫下級說假話。凡因弄虛作假、隱瞞實情給黨和人民事業(yè)造成重大損失的，凡因弄虛作假、隱瞞實情騙取榮譽、地位、獎勵或其他利益的，凡因縱容、唆使、暗示或強迫下級弄虛作假、隱瞞實情的，都要依紀(jì)依規(guī)嚴(yán)肅問責(zé)追責(zé)。對堅持原則、敢于說真話的同志，要給予支持、保護(hù)、鼓勵。”在黨內(nèi)政治生活中，無論是公開站到黨的對立面、同黨唱反調(diào)的人，還是在黨內(nèi)拉私人關(guān)系、培植個人勢力、結(jié)成利益集團(tuán)的人，他們在政治上和為人處世上，有一個共同特點：就是弄虛作假、隱瞞實情；就是搞兩面派、做“兩面人”。他們都是一些耍奸使滑、極不老實的人。林彪以“不說假話就辦不成大事”自詡，徐才厚以“我?guī)资陙頉]講過一句真話”自白。鄧小平同志說：“唯物主義本身就叫‘老老實實’，馬列主義、唯物主義的執(zhí)行人更必須老老實實。”習(xí)近平總書記反復(fù)強調(diào)，黨員干部特別是高級干部對黨、對組織、對人民要忠誠老實，講老實話、辦老實事、做老實人，這是堅持實事求是的作風(fēng)保證。他還強調(diào)，決不能讓老實人吃虧。

對此，《準(zhǔn)則》以“三個反對”“三個凡因”和“一個不準(zhǔn)”“一個要”作出明確規(guī)定，具有很強的現(xiàn)實針對性。一方面，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部特別是高級干部都必須對黨組織說真話、道實情，如實向黨反映和報告情況，而不得以任何理由說假話，弄虛作假、虛報浮夸，也不準(zhǔn)以任何理由和名義縱容、唆使、暗示或強迫下級說假話；另一方面，作為下屬和下級，在這種強迫面前，一是要有堅決抵制的勇氣，二是要有在迫不得已時保持沉默的智慧，而決不能以攀附、討好的投機心理去迎合。黨員、干部中特別是高級干部中，一旦形成弄虛作假、隱瞞實情、不說真話的氛圍，就會極大破壞一個地方、一個單位的政治生態(tài)。因此，嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律、政治規(guī)矩，一定要同大興“三嚴(yán)三實”之風(fēng)緊密結(jié)合起來，同堅持原則、敢于說真話緊密結(jié)合起來。黨的各級干部都要自覺而堅定地用“嚴(yán)”和“實”來規(guī)范為官之道和行為準(zhǔn)則，這是在新形勢下加強和規(guī)范黨內(nèi)政治生活的當(dāng)務(wù)之急和治本之策。

四是“黨內(nèi)不準(zhǔn)搞拉拉扯扯、吹吹拍拍、阿諛奉承。對領(lǐng)導(dǎo)人的宣傳要實事求是，禁止吹捧，禁止給領(lǐng)導(dǎo)人祝壽、送禮、發(fā)致敬函電，禁止在領(lǐng)導(dǎo)干部國內(nèi)考察工作時組織迎送、張貼標(biāo)語、敲鑼打鼓、鋪紅地毯、舉行宴會等。”在處理黨內(nèi)政治關(guān)系，特別是在對黨的上級領(lǐng)導(dǎo)和中央領(lǐng)導(dǎo)的宣傳、接待、迎送方面出現(xiàn)上述種種做法，無論是出于尊重上級的心理、“禮多人不怪”的心理，還是出于其他什么不健康心理作出的，都是違反實事求是原則的，都是黨的紀(jì)律所不允許的。表達(dá)對黨的領(lǐng)導(dǎo)特別是中央領(lǐng)導(dǎo)的崇敬、熱愛、擁護(hù)、信賴，不需要也不應(yīng)該采取上述庸俗的、過分的、顯然會導(dǎo)致適得其反效果的方式?！稖?zhǔn)則》在這方面提出的“一個不準(zhǔn)”“三個禁止”“一個要”，是對我們黨歷來強調(diào)的準(zhǔn)則、規(guī)則的重申。黨中央1980年頒布的《關(guān)于黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》就提出，對領(lǐng)導(dǎo)人的宣傳要實事求是，禁止無原則的歌功頌德；禁止給領(lǐng)導(dǎo)人祝壽、送禮、發(fā)致敬函電；除外事活動外，禁止在領(lǐng)導(dǎo)人外出時組織迎送，張貼標(biāo)語，敲鑼打鼓，舉行宴會。2012年，黨的十八大閉幕后不久，黨中央就對包括領(lǐng)導(dǎo)同志到地方考察調(diào)研的接待工作等，作出受到黨內(nèi)外普遍歡迎的八項規(guī)定。在實踐中，黨中央不斷重申這些規(guī)定表明，這些問題決非小事一樁，嚴(yán)格約束這些問題也決非小題大做，而是一種見微知著、慎小慎微的自我揚鞭、自我約束。只有把這些問題提到嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律、政治規(guī)矩的高度來嚴(yán)肅對待、嚴(yán)格要求，才能防止這些問題在稍一放松的情況下再度滋生和蔓延。《準(zhǔn)則》從黨的建設(shè)制度安排上提出和對待這些問題，對加強和規(guī)范黨內(nèi)政治生活、共同營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)、營造良好從政環(huán)境，必將起到重要保障作用。

五是“黨的各級組織必須擔(dān)負(fù)起執(zhí)行和維護(hù)政治紀(jì)律和政治規(guī)矩的責(zé)任，對違反政治紀(jì)律的行為要堅決批評制止，不能聽之任之。黨的各級組織和紀(jì)律檢查機關(guān)要加強紀(jì)律執(zhí)行情況的監(jiān)督和檢查，堅決防止和糾正執(zhí)行紀(jì)律寬松軟的問題。”我們黨從嚴(yán)治黨的紀(jì)律體系特別是黨的政治紀(jì)律、政治規(guī)矩，是保持全黨在思想上政治上行動上高度一致的定海神針，是永葆我們黨的先進(jìn)性純潔性，使黨永遠(yuǎn)立于不敗之地的制勝法寶?！稖?zhǔn)則》提出的“一個必須”“一個要”“兩個堅決”，明確了加強和規(guī)范黨內(nèi)政治生活、嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律是全黨的共同任務(wù)，明確了執(zhí)行和維護(hù)政治紀(jì)律、政治規(guī)矩是各級黨組織的共同責(zé)任，明確了對違反政治紀(jì)律的行為全黨都要堅決批評制止而不能聽之任之，明確了黨的各級組織和紀(jì)律檢查機關(guān)要加強對包括嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律在內(nèi)的紀(jì)律執(zhí)行情況的監(jiān)督和檢查，明確了在嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律、政治規(guī)矩方面要堅決防止和糾正寬松軟的問題。這“五個明確”，就是要求全黨在奪取堅持和發(fā)展中國特色社會主義偉大事業(yè)新進(jìn)展、奪取黨的建設(shè)新的偉大工程新成效、奪取具有許多新的歷史特點的偉大斗爭新勝利的新長征中，要不忘初心、繼續(xù)前進(jìn)；就是要求全黨統(tǒng)一思想、凝聚力量，敢于負(fù)責(zé)、勇于擔(dān)當(dāng)，堅持紀(jì)律面前一律平等，遵守紀(jì)律沒有特權(quán)，執(zhí)行紀(jì)律沒有例外，黨內(nèi)決不允許存在不受紀(jì)律約束的特殊組織和特殊黨員。每一個黨員對黨的紀(jì)律都要心存敬畏、嚴(yán)格遵守，任何時候任何情況下，都不能違反黨的紀(jì)律。黨的各級組織和全體黨員要堅決同一切違反黨的紀(jì)律的行為作斗爭。只有這樣，才能使黨的政治紀(jì)律更加嚴(yán)明起來，使黨員干部特別是高級干部對黨的政治紀(jì)律真正敬畏起來，使高級干部特別是中央領(lǐng)導(dǎo)層組成人員以上率下、以身作則的榜樣作用充分發(fā)揮出來，使新形勢下黨內(nèi)政治生活的政治性、時代性、原則性、戰(zhàn)斗性不斷增強起來，使黨內(nèi)政治生態(tài)和干部從政環(huán)境全面好起來，為全黨全社會作出表率和示范。