黨的十八屆六中全會(huì)通過的《關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》（以下簡(jiǎn)稱《準(zhǔn)則》）對(duì)堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威提出一系列新要求，突出強(qiáng)調(diào)“全黨必須嚴(yán)格執(zhí)行重大問題請(qǐng)示報(bào)告制度”。這是新形勢(shì)下加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活、推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨的重要舉措。全面貫徹落實(shí)這一要求，對(duì)于堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、維護(hù)黨的集中統(tǒng)一、提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平，具有重要意義。

一、實(shí)行重大問題請(qǐng)示報(bào)告是我們黨的一貫要求

重大問題要請(qǐng)示報(bào)告是黨的重要紀(jì)律和規(guī)矩，是實(shí)現(xiàn)黨在各個(gè)歷史時(shí)期使命和任務(wù)的內(nèi)在要求。中國(guó)共產(chǎn)黨成立至今，一直非常重視黨內(nèi)請(qǐng)示報(bào)告制度。1923年12月，黨中央在《中央通告》中就有關(guān)工作要求“各地方務(wù)須隨時(shí)報(bào)告區(qū)委員會(huì)，各區(qū)會(huì)務(wù)須隨時(shí)報(bào)告中局”。1928年11月毛澤東同志所寫的《井岡山的斗爭(zhēng)》就是給黨中央的報(bào)告，全面報(bào)告了當(dāng)時(shí)根據(jù)地的實(shí)際情況，成為執(zhí)行請(qǐng)示報(bào)告制度的典范。1942年9月中央政治局通過的《中共中央關(guān)于統(tǒng)一抗日根據(jù)地黨的領(lǐng)導(dǎo)及調(diào)整各組織間關(guān)系的決定》要求：“在決定含有全國(guó)全黨全軍普遍性的新問題時(shí)，必須請(qǐng)示中央，不得標(biāo)新立異，自作決定，危害全黨領(lǐng)導(dǎo)的統(tǒng)一。”1948年1月，毛澤東同志為中央起草《關(guān)于建立報(bào)告制度》的黨內(nèi)指示；同年9月，黨中央政治局通過《中共中央關(guān)于各中央局、分局、軍區(qū)、軍委分會(huì)及前委會(huì)向中央請(qǐng)示報(bào)告制度的決議》。1953年3月，黨中央發(fā)出《關(guān)于加強(qiáng)中央人民政府系統(tǒng)各部門向中央請(qǐng)示報(bào)告制度及加強(qiáng)中央對(duì)于政府工作領(lǐng)導(dǎo)的決定（草案）》予以試行。1956年9月，黨的八大通過的《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》明確要求：“黨的下級(jí)組織必須定期向上級(jí)組織報(bào)告工作。下級(jí)組織的工作中應(yīng)當(dāng)由上級(jí)組織決定的問題，必須及時(shí)向上級(jí)請(qǐng)求指示。”黨的十一屆三中全會(huì)之后，黨的建設(shè)在撥亂反正中逐步走上正軌，請(qǐng)示報(bào)告制度得到恢復(fù)和健全。1982年黨的十二大通過的新黨章直至2012年黨的十八大修改后的黨章都明確規(guī)定：“黨的下級(jí)組織既要向上級(jí)組織請(qǐng)示和報(bào)告工作，又要獨(dú)立負(fù)責(zé)地解決自己職責(zé)范圍內(nèi)的問題。”實(shí)踐充分表明，嚴(yán)格執(zhí)行重大問題請(qǐng)示報(bào)告制度，已經(jīng)成為我們黨管黨治黨制度體系的重要組成部分，是黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和政治優(yōu)勢(shì)的重要體現(xiàn)，必須長(zhǎng)期堅(jiān)持。

堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨，嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律、組織紀(jì)律，一個(gè)基本要求就是嚴(yán)格執(zhí)行重大問題請(qǐng)示報(bào)告制度。從黨內(nèi)政治生活現(xiàn)狀和近年來查處的一些違紀(jì)違法典型案例中可以看出，在執(zhí)行請(qǐng)示報(bào)告制度方面存在不少突出問題，亟待從嚴(yán)格制度執(zhí)行和制度約束上加以解決。請(qǐng)示報(bào)告制度看似比較具體，但決不是什么小事一樁。實(shí)際上小中見大，它體現(xiàn)著黨員干部黨的觀念、黨性修養(yǎng)，影響著黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的工作。黨員干部在工作中不請(qǐng)示、不報(bào)告，是組織觀念淡薄、紀(jì)律約束松弛的表現(xiàn)，同時(shí)這種現(xiàn)象又往往同其他問題交織在一起。這種現(xiàn)象一旦泛化，必然會(huì)帶來黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、黨的建設(shè)缺失、全面從嚴(yán)治黨不力等一系列衍生問題。

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視重大問題請(qǐng)示報(bào)告問題。習(xí)近平總書記在十八屆中央紀(jì)委三次全會(huì)上的重要講話，突出強(qiáng)調(diào)了請(qǐng)示報(bào)告制度問題。他指出：請(qǐng)示報(bào)告制度是我們黨的一項(xiàng)重要制度，是執(zhí)行黨的民主集中制的有效工作機(jī)制，也是組織紀(jì)律的一個(gè)重要方面；作為干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部，在涉及重大問題、重要事項(xiàng)時(shí)按規(guī)定向組織請(qǐng)示報(bào)告，這是必須遵守的規(guī)矩，也是檢驗(yàn)一名干部合格不合格的試金石；領(lǐng)導(dǎo)干部要有組織觀念、程序觀念，該請(qǐng)示的必須請(qǐng)示，該報(bào)告的必須報(bào)告。習(xí)近平總書記這些重要論述和明確要求，深刻指出了嚴(yán)格執(zhí)行請(qǐng)示報(bào)告制度的重要性，具有很強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)針對(duì)性和教育警示意義。

全面加強(qiáng)和落實(shí)重大問題請(qǐng)示報(bào)告制度，具有多方面重要意義和功效。一是可以從制度上保證黨中央和各級(jí)黨委（黨組）發(fā)揮總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，有效實(shí)施對(duì)各項(xiàng)事業(yè)和各方面工作的領(lǐng)導(dǎo)，確保黨治國(guó)理政戰(zhàn)略部署和目標(biāo)任務(wù)的實(shí)現(xiàn)。二是有利于強(qiáng)化各級(jí)黨員干部的政治觀念、組織觀念、紀(jì)律觀念，使黨員干部牢記自己的第一身份是共產(chǎn)黨員，自己的所作所為必須對(duì)黨組織負(fù)責(zé)。三是能有效督促各級(jí)黨組織和黨員干部認(rèn)真履職盡責(zé)，對(duì)自己所承擔(dān)的工作任務(wù)加強(qiáng)調(diào)研、學(xué)習(xí)和思考，認(rèn)真貫徹黨的理論路線方針政策和國(guó)家法律法規(guī)，提高工作能力和水平。四是有助于加強(qiáng)對(duì)黨組織和黨員干部的管理，使黨中央和上級(jí)黨組織及時(shí)了解掌握黨員干部隊(duì)伍中各種思想、工作、生活狀況，做到上情下達(dá)和下情上傳相結(jié)合。五是可以密切黨組織同各方面組織的關(guān)系，把加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)同支持保證各有關(guān)組織依法依章程積極主動(dòng)、獨(dú)立負(fù)責(zé)、協(xié)調(diào)一致開展工作有機(jī)結(jié)合起來，履行好各自職能、發(fā)揮好各自作用。六是有助于解決和克服黨組織和黨員干部隊(duì)伍中存在的不符合、不適應(yīng)的問題，及時(shí)采取措施改進(jìn)、糾正工作中的缺點(diǎn)和錯(cuò)誤。在新的歷史起點(diǎn)上，我們要堅(jiān)決按照《準(zhǔn)則》精神，嚴(yán)格執(zhí)行重大問題請(qǐng)示報(bào)告制度，發(fā)揮好這一重要制度在加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活、推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨方面的不可替代的功效。