黨的十八屆六中全會通過的《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準則》（以下簡稱《準則》）對堅決維護黨中央權(quán)威提出一系列新要求，突出強調(diào)“全黨必須嚴格執(zhí)行重大問題請示報告制度”。這是新形勢下加強和規(guī)范黨內(nèi)政治生活、推進全面從嚴治黨的重要舉措。全面貫徹落實這一要求，對于堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、維護黨的集中統(tǒng)一、提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平，具有重要意義。

一、實行重大問題請示報告是我們黨的一貫要求

重大問題要請示報告是黨的重要紀律和規(guī)矩，是實現(xiàn)黨在各個歷史時期使命和任務(wù)的內(nèi)在要求。中國共產(chǎn)黨成立至今，一直非常重視黨內(nèi)請示報告制度。1923年12月，黨中央在《中央通告》中就有關(guān)工作要求“各地方務(wù)須隨時報告區(qū)委員會，各區(qū)會務(wù)須隨時報告中局”。1928年11月毛澤東同志所寫的《井岡山的斗爭》就是給黨中央的報告，全面報告了當時根據(jù)地的實際情況，成為執(zhí)行請示報告制度的典范。1942年9月中央政治局通過的《中共中央關(guān)于統(tǒng)一抗日根據(jù)地黨的領(lǐng)導(dǎo)及調(diào)整各組織間關(guān)系的決定》要求：“在決定含有全國全黨全軍普遍性的新問題時，必須請示中央，不得標新立異，自作決定，危害全黨領(lǐng)導(dǎo)的統(tǒng)一。”1948年1月，毛澤東同志為中央起草《關(guān)于建立報告制度》的黨內(nèi)指示；同年9月，黨中央政治局通過《中共中央關(guān)于各中央局、分局、軍區(qū)、軍委分會及前委會向中央請示報告制度的決議》。1953年3月，黨中央發(fā)出《關(guān)于加強中央人民政府系統(tǒng)各部門向中央請示報告制度及加強中央對于政府工作領(lǐng)導(dǎo)的決定（草案）》予以試行。1956年9月，黨的八大通過的《中國共產(chǎn)黨章程》明確要求：“黨的下級組織必須定期向上級組織報告工作。下級組織的工作中應(yīng)當由上級組織決定的問題，必須及時向上級請求指示。”黨的十一屆三中全會之后，黨的建設(shè)在撥亂反正中逐步走上正軌，請示報告制度得到恢復(fù)和健全。1982年黨的十二大通過的新黨章直至2012年黨的十八大修改后的黨章都明確規(guī)定：“黨的下級組織既要向上級組織請示和報告工作，又要獨立負責地解決自己職責范圍內(nèi)的問題。”實踐充分表明，嚴格執(zhí)行重大問題請示報告制度，已經(jīng)成為我們黨管黨治黨制度體系的重要組成部分，是黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和政治優(yōu)勢的重要體現(xiàn)，必須長期堅持。

堅持全面從嚴治黨，嚴明黨的政治紀律、組織紀律，一個基本要求就是嚴格執(zhí)行重大問題請示報告制度。從黨內(nèi)政治生活現(xiàn)狀和近年來查處的一些違紀違法典型案例中可以看出，在執(zhí)行請示報告制度方面存在不少突出問題，亟待從嚴格制度執(zhí)行和制度約束上加以解決。請示報告制度看似比較具體，但決不是什么小事一樁。實際上小中見大，它體現(xiàn)著黨員干部黨的觀念、黨性修養(yǎng)，影響著黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的工作。黨員干部在工作中不請示、不報告，是組織觀念淡薄、紀律約束松弛的表現(xiàn)，同時這種現(xiàn)象又往往同其他問題交織在一起。這種現(xiàn)象一旦泛化，必然會帶來黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、黨的建設(shè)缺失、全面從嚴治黨不力等一系列衍生問題。

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視重大問題請示報告問題。習近平總書記在十八屆中央紀委三次全會上的重要講話，突出強調(diào)了請示報告制度問題。他指出：請示報告制度是我們黨的一項重要制度，是執(zhí)行黨的民主集中制的有效工作機制，也是組織紀律的一個重要方面；作為干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部，在涉及重大問題、重要事項時按規(guī)定向組織請示報告，這是必須遵守的規(guī)矩，也是檢驗一名干部合格不合格的試金石；領(lǐng)導(dǎo)干部要有組織觀念、程序觀念，該請示的必須請示，該報告的必須報告。習近平總書記這些重要論述和明確要求，深刻指出了嚴格執(zhí)行請示報告制度的重要性，具有很強的現(xiàn)實針對性和教育警示意義。

全面加強和落實重大問題請示報告制度，具有多方面重要意義和功效。一是可以從制度上保證黨中央和各級黨委（黨組）發(fā)揮總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，有效實施對各項事業(yè)和各方面工作的領(lǐng)導(dǎo)，確保黨治國理政戰(zhàn)略部署和目標任務(wù)的實現(xiàn)。二是有利于強化各級黨員干部的政治觀念、組織觀念、紀律觀念，使黨員干部牢記自己的第一身份是共產(chǎn)黨員，自己的所作所為必須對黨組織負責。三是能有效督促各級黨組織和黨員干部認真履職盡責，對自己所承擔的工作任務(wù)加強調(diào)研、學習和思考，認真貫徹黨的理論路線方針政策和國家法律法規(guī)，提高工作能力和水平。四是有助于加強對黨組織和黨員干部的管理，使黨中央和上級黨組織及時了解掌握黨員干部隊伍中各種思想、工作、生活狀況，做到上情下達和下情上傳相結(jié)合。五是可以密切黨組織同各方面組織的關(guān)系，把加強黨的領(lǐng)導(dǎo)同支持保證各有關(guān)組織依法依章程積極主動、獨立負責、協(xié)調(diào)一致開展工作有機結(jié)合起來，履行好各自職能、發(fā)揮好各自作用。六是有助于解決和克服黨組織和黨員干部隊伍中存在的不符合、不適應(yīng)的問題，及時采取措施改進、糾正工作中的缺點和錯誤。在新的歷史起點上，我們要堅決按照《準則》精神，嚴格執(zhí)行重大問題請示報告制度，發(fā)揮好這一重要制度在加強和規(guī)范黨內(nèi)政治生活、推進全面從嚴治黨方面的不可替代的功效。