黨的十八大明確提出 “富強、民主、文明、和諧,自由、平等、公正、法治,愛國、敬業(yè)、誠信、友善” 的社會主義核心價值觀。中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第二十八次會議通過《關(guān)于進一步把社會主義核心價值觀融入法治建設(shè)的指導(dǎo)意見》,明確指出中央和國家機關(guān)有關(guān)部門是改革的責(zé)任主體,是推進改革的重要力量。基層人民法院作為國家司法機關(guān),應(yīng)當通過樹立司法權(quán)威、堅持司法公正、持續(xù)司法為民,讓社會主義核心價值觀在司法實踐中煥發(fā)活力和生機。
一、樹立司法權(quán)威——以維護國家大局穩(wěn)定為基本任務(wù)
社會主義核心價值觀在國家層面的價值目標是富強、民主、文明、和諧。司法機關(guān)各項工作都要堅持以核心價值觀為基本遵循,具體到基層人民法院,則應(yīng)該以具體個案的定分止爭為職責(zé),樹立司法權(quán)威,能動地將時代的價值觀念、主流文化導(dǎo)向融入社會,發(fā)揮出基層司法特殊的功能和作用。
樹立司法權(quán)威,要依法公正履行審判職責(zé)?;鶎臃ㄔ和ㄟ^判斷個案糾紛是非對錯的過程,將社會的主流價值觀念融入訴訟程序和裁判結(jié)論之中。要堅持懲罰犯罪和保障人權(quán)并重,依法嚴懲破壞生態(tài)環(huán)境、侵犯公民人身財產(chǎn)權(quán)利等刑事犯罪。貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展理念,依法妥善審理各類民商事案件。加大強制執(zhí)行力度,積極參與社會信用體系建設(shè),全力推進執(zhí)行難問題的解決。
樹立司法權(quán)威,要準確理解和把握國家重大戰(zhàn)略部署?;鶎臃ㄔ阂Y(jié)合自身區(qū)位優(yōu)勢,為國家重大戰(zhàn)略部署保駕護航,并通過不斷探索延續(xù),貢獻更多基層經(jīng)驗。國家提出京津冀協(xié)同發(fā)展這一戰(zhàn)略部署后,京津冀三地基層法院應(yīng)深入調(diào)研影響協(xié)同發(fā)展過程中遇到的各類問題,為協(xié)同發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)司法保障。要以行政機關(guān)負責(zé)人出庭應(yīng)訴入法為契機,打造“政府主導(dǎo)、法院推進、司法行政互動”連續(xù)性工作思路,加快行政爭議實質(zhì)性解決。
樹立司法權(quán)威,要強化法律對道德的促進作用?;鶎臃ㄔ和ㄟ^對贍養(yǎng)、婚姻家庭類典型案件的巡回審判,推動裁判結(jié)果蘊含的價值理念、道德觀念深入人心,在捍衛(wèi)法律尊嚴的同時,弘揚道德的正能量。通過發(fā)布典型案例及專業(yè)類審判白皮書,褒獎善行義舉、譴責(zé)歪風(fēng)邪氣。通過信息化手段依托網(wǎng)絡(luò)查控技術(shù),加大力度統(tǒng)一對失信被執(zhí)行人的信用監(jiān)督、警示和懲戒措施,用活用好失信被執(zhí)行人名單制度,構(gòu)建“一處失信、處處受限”的信用懲戒大格局,完善社會誠信體系建設(shè)。
二、堅持司法公正——以促進社會公平正義為價值追求
社會主義核心價值觀在社會層面的價值取向是自由、平等、公正、法治。公正是法治的生命線,人民群眾每一次經(jīng)歷求告無門,每一次經(jīng)歷冤假錯案,損害的都不僅僅是他們的合法權(quán)益,更是法律的尊嚴和權(quán)威,因此必須在基層司法實踐中堅持公正司法,努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義。
堅持司法公正,要矢志不渝地推進司法體制改革。司法改革工作已行至中流,基層法院要在司法實踐中逐步推進審判權(quán)運行機制改革,理順審判權(quán)、審判管理權(quán)與審判監(jiān)督權(quán)的關(guān)系,真正落實“讓審理者裁判,由裁判者負責(zé)”。要馳而不息深化司法規(guī)范化建設(shè),著力構(gòu)建更為科學(xué)、完善的審判管理和監(jiān)督機制,合理調(diào)配審判資源,努力提高審判質(zhì)量。通過狠抓案件質(zhì)效扭住關(guān)鍵、精準發(fā)力,實現(xiàn)司法公正。
堅持司法公正,要持之以恒地以公開促公正。陽光是最好的防腐劑?;鶎臃ㄔ阂ㄟ^打造審判流程、庭審、文書全方位公開體系,使司法公正看得見。要通過借力媒體宣傳,參與中央、省市、區(qū)縣媒體節(jié)目錄制、召開專題新聞通報會、發(fā)揮自媒體優(yōu)勢作用大力宣傳法院工作,使司法權(quán)威受認同。要通過舉辦“法庭開放日”,邀請人大代表、政協(xié)委員、學(xué)校師生參觀交流,使司法高效能感受。
堅持司法公正,要堅定不移地恪守廉潔底線。基層法院要建立廉政風(fēng)險防范體系,如實記錄干預(yù)司法活動相關(guān)線索,綜合運用專項檢查、案件評查等方式推動整治活動的開展,增強干警廉潔執(zhí)法意識。要落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制,通過簽訂領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任清單、開展專項教育活動等途徑,筑牢廉政風(fēng)險建設(shè)“防火墻”。要加大監(jiān)督落實力度,支持紀檢監(jiān)察部門依法執(zhí)紀監(jiān)督問責(zé),對存在苗頭性、傾向性問題的部門和個人及時進行約談。
三、持續(xù)司法為民——以保障人民安居樂業(yè)為根本目標
“天地之大,黎元為先。”社會主義核心價值觀在公民層面的價值準則為愛國、敬業(yè)、誠信、友善。基層法院要扎實為民司法,通過個案背后體現(xiàn)出的評價性導(dǎo)向,引導(dǎo)公眾糾正自身行為,共創(chuàng)誠信友善的和諧氛圍,保障百姓安居樂業(yè)。
持續(xù)司法為民,要不斷創(chuàng)新機制出實效。通過積極探索小額訴訟等快速審理、有效化解矛盾的新機制,合理調(diào)配審判資源,竭力提高辦案效率。通過深入推進多元化糾紛解決機制建設(shè),健全多元調(diào)解中心職能,實現(xiàn)立案前委派調(diào)解、立案速裁、立案后委托調(diào)解有序銜接,以公正高效的裁判結(jié)果,弘揚積極向上的價值追求。
持續(xù)司法為民,要升級便民舉措解民憂。加大信息化投入,努力通過技術(shù)手段創(chuàng)新提高工作效能、消除群眾訴訟障礙,完善立體式大格局建設(shè),不斷提升訴訟服務(wù)水平。整合便民資源,暢通民意訴求渠道,貫徹實施立案登記制要求,堅持有案必立、有訴必理,積極開展網(wǎng)上立案、網(wǎng)上信訪、遠程視頻接訪工作,提升群眾滿意度。通過理念為民、程序便民體現(xiàn)無微不至的指引和關(guān)懷,引導(dǎo)樹立良好的道德風(fēng)尚和正確的價值導(dǎo)向。
持續(xù)司法為民,要搭建群眾參與司法新渠道。找準百姓與法院工作的思想共鳴點、利益交匯點,搭建人民群眾便于參與的平臺和樂于參與的渠道,逐步增強司法的吸引力和感染力?;鶎臃ㄔ和ㄟ^建立“四維立體型”創(chuàng)新黨組織,對各黨支部活動內(nèi)容的群眾性進行考核,強化服務(wù)基層意識。通過發(fā)布“一年一村一課堂”活動方案,倡導(dǎo)干警走到基層去、走進百姓家,傾聽百姓意見建議,實現(xiàn)司法工作服務(wù)人民、依靠人民、造福人民和保護人民的宗旨。
法治作為社會主義核心價值觀的基本內(nèi)涵之一,承載著全社會的價值理想和道德追求?;鶎尤嗣穹ㄔ鹤鳛榉ㄖ蔚嫩`行者,在每一步工作中都大有可為。要堅決通過規(guī)范的訴訟程序、公正的司法裁判、清廉的司法作風(fēng),有力引導(dǎo)社會公眾認同和踐行核心價值觀,為實現(xiàn)中國夢提供堅強有力的司法保障。
(作者系北京市平谷區(qū)人民法院院長)
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