展現(xiàn)了在對外工作中的全局謀劃

習近平總書記指出，外交工作不能見招拆招，不能放棄“韜光養(yǎng)晦，有所作為”的戰(zhàn)略原則，要有全局謀劃。黨的十八大以后，中國的外交布局可以概括為“陸海統(tǒng)籌，東西兼顧，南北呼應(yīng)”。

大國為關(guān)鍵。當今國際舞臺上，大國是國際政治中的決定性力量，必須集中精力多方運籌。第一，構(gòu)建中美新型大國關(guān)系。美國是當今世界上的超級大國，中美關(guān)系發(fā)展趨勢決定著世界格局的走向。中美關(guān)系的穩(wěn)定發(fā)展對于中國爭取和平穩(wěn)定的國際環(huán)境至關(guān)重要，同時影響到許多中小國家的對華態(tài)度和走向。在2013年安納伯格莊園中美元首會晤中，習近平總書記提出構(gòu)建中美新型大國關(guān)系，即：不沖突，不對抗；相互尊重；合作共贏。美方則首次提出中美要做平等的伙伴，美國歡迎中國作為世界強國和平崛起。2013年以來，中美兩國領(lǐng)導人通過“莊園會晤”、“瀛臺夜話”、“白宮秋敘”等一系列高層會晤，不斷推動中美關(guān)系走向良性互動。從當下看，中美的相互依賴性日益加深，兩國的良性互動決定了兩國的經(jīng)濟繁榮和國際關(guān)系格局。自1979年中美建立正式外交關(guān)系以來，雙邊貿(mào)易額增長了200多倍，2013年達到5200多億美元；雙向投資存量已經(jīng)超過1000億美元；兩國人員往來每年超過400萬人次。第二，鞏固中俄全面戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系。2013年，習近平總書記訪俄時指出，中國和俄羅斯之間的關(guān)系是世界上最重要的一組關(guān)系，更是最好的一組大國關(guān)系。一個高水平、強有力的中俄關(guān)系，不僅符合中俄雙方的利益，也是維護國際戰(zhàn)略平衡和世界和平穩(wěn)定的重要保障，為國際秩序和國際體系朝著公正合理的方向發(fā)展提供正能量。第三，歐盟是當今世界最有影響和聯(lián)系最緊密的國家集團，但金融危機、蘇格蘭問題一直阻礙著歐盟一體化進程。雖然中歐經(jīng)貿(mào)關(guān)系緊密，但是中歐之間還存在著政治分歧。黨的十八大以來，習近平總書記關(guān)于中歐關(guān)系作出了一系列重要論述，提出中歐要共同打造和平、增長、改革、文明四大伙伴關(guān)系，為中歐關(guān)系指明了方向。

周邊為首要。習近平總書記指出，周邊是我們的安身立命之所，是我們的可靠戰(zhàn)略依托。一方面，中國鄰國多，陸地和海洋方面有20個鄰國，其中陸地邊界總長22000多公里，14個陸地接壤，6個隔海相望。另一方面，中國與周邊國家的歷史糾葛多，許多國家處于美國封堵中國的第一島鏈上。因此，中國周邊外交的基本方針，就是堅持與鄰為善、以鄰為伴，堅持睦鄰、安鄰、富鄰，突出親、誠、惠、容的理念。第一，中日關(guān)系及釣魚島問題。日本一向是與強國為伍。當前，中日關(guān)系處于結(jié)構(gòu)性轉(zhuǎn)換時期， 2010年中國GDP超過日本，2015年中國GDP 已經(jīng)是日本的兩倍。當前，日本國內(nèi)對于戰(zhàn)爭罪行的反省態(tài)度決定中日關(guān)系的良性互動。習近平總書記指出：“鄰居可以選擇，鄰國不能選擇。”“德不孤，必有鄰。”只要中日兩國人民真誠友好、以德為鄰，就一定能實現(xiàn)世代友好。70多年前，日本軍國主義犯下的侵略罪行不容掩蓋，歷史真相不容歪曲。對任何企圖歪曲美化日本軍國主義侵略歷史的言行，中國人民和亞洲受害國人民不答應(yīng)。牢記歷史，是為了開創(chuàng)未來；不忘戰(zhàn)爭，是為了維護和平。第二，朝鮮半島問題。中方一直強調(diào)朝核問題涉及中國核心利益，因此堅決主張半島無核化，堅持通過和平方式解決問題。習近平總書記多次強調(diào)，中方在任何情況下都堅定致力于實現(xiàn)半島無核化，堅定致力于維護半島和平穩(wěn)定，堅持通過對話協(xié)商解決問題。這符合包括中韓在內(nèi)的東北亞各國的共同利益。第三，南海問題。南海海域總面積200多萬平方公里，230多個島礁，自古是我國領(lǐng)土領(lǐng)海。習近平總書記指出，南海諸島自古以來就是中國領(lǐng)土，這是老祖宗留下的。任何人要侵犯中國的主權(quán)和相關(guān)權(quán)益，中國人民都不會答應(yīng)。中國在南海采取的有關(guān)行動，是維護自身領(lǐng)土主權(quán)的正當反應(yīng)。2002年11月，中國與東盟各國簽署《南海各方行為宣言》，強調(diào)按聯(lián)合國憲章和國際法，通過友好協(xié)商和談判，和平解決南海爭議。就當前南海態(tài)勢而言，中國最終解決南海問題還是要靠國家實力的提升，同時打破有關(guān)域外大國對于中國周邊問題的挑釁和圍堵。

“一帶一路”為兩翼。黨的十八大以來，習近平總書記提出“一帶一路”，即絲綢之路經(jīng)濟帶。其中中亞臨近新疆，事關(guān)我國西部安全。我們在“向?？?rdquo;的過程中不能忽視幅員遼闊的亞歐大陸，要“向西看”，因為中亞是“世界島”的中心。2014年11月6日，習近平總書記主持召開中央財經(jīng)領(lǐng)導小組第八次會議強調(diào)：“‘一帶一路’貫穿歐亞大陸，東邊連接亞太經(jīng)濟圈，西邊進入歐洲經(jīng)濟圈。”無論是發(fā)展經(jīng)濟、改善民生，還是應(yīng)對危機、加快調(diào)整，許多沿線國家同我國有著共同利益。如果將“一帶一路”比喻為亞洲騰飛的兩只翅膀，那么互聯(lián)互通就是兩只翅膀的血脈經(jīng)絡(luò)。2014年中國還出資400億美元成立絲路基金，為“一帶一路”沿線國家基礎(chǔ)設(shè)施、資源開發(fā)、產(chǎn)業(yè)合作和金融合作等與互聯(lián)互通有關(guān)的項目提供投融資支持。中國強調(diào)：絲路基金是開放的，可以根據(jù)地區(qū)、行業(yè)或者項目類型設(shè)立子基金，歡迎亞洲域內(nèi)外的投資者積極參與。當前，中國在世界銀行和亞洲銀行的發(fā)言權(quán)很小，因此，為了在國際金融格局中爭取一席之地、爭取話語權(quán)，中國設(shè)立亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行。2016年1月16日，習近平總書記在亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行開業(yè)儀式上的致辭中指出，亞投行正式成立并開業(yè)，對全球經(jīng)濟治理體系改革完善具有重大意義，順應(yīng)了世界經(jīng)濟格局調(diào)整演變的趨勢，有助于推動全球經(jīng)濟治理體系朝著更加公正合理有效的方向發(fā)展。

（作者單位：中共中央黨校國際戰(zhàn)略研究院）