黨的十八屆六中全會(huì)審議通過新修訂的《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》（以下簡稱《條例》），明確提出黨內(nèi)監(jiān)督必須把紀(jì)律挺在前面，這是新形勢下強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督應(yīng)當(dāng)把握的重要原則。要把深入學(xué)習(xí)貫徹全會(huì)精神，同深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神結(jié)合起來，深刻領(lǐng)會(huì)全面從嚴(yán)治黨、嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活、強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督的重大戰(zhàn)略意義，準(zhǔn)確把握黨內(nèi)監(jiān)督必須把紀(jì)律挺在前面的基本內(nèi)涵和實(shí)踐要求，明確責(zé)任、強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)，確保黨內(nèi)監(jiān)督取得實(shí)效。

一、充分認(rèn)識把紀(jì)律挺在前面對于黨內(nèi)監(jiān)督的重要意義

當(dāng)前，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央領(lǐng)導(dǎo)下，我們黨正在進(jìn)行具有許多新的歷史特點(diǎn)的偉大斗爭，肩負(fù)著團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國各族人民實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興中國夢的歷史使命。黨面臨的任務(wù)越繁重，越要堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，把黨管好治好建設(shè)好。強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督是全面從嚴(yán)治黨的重要支撐，加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè)是全面從嚴(yán)治黨的治本之策。在黨內(nèi)監(jiān)督中把紀(jì)律挺在前面，是黨的十八大以來管黨治黨規(guī)律認(rèn)識的深化，是全面從嚴(yán)治黨理念的創(chuàng)新，豐富和發(fā)展了黨的建設(shè)理論寶庫。

把紀(jì)律挺在前面是實(shí)現(xiàn)監(jiān)督目的的內(nèi)在要求。強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督是協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局、實(shí)現(xiàn)黨的歷史使命、應(yīng)對風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的迫切需要，根本目的是通過總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)、創(chuàng)新管理制度，形成發(fā)現(xiàn)問題、糾正偏差的有效機(jī)制，確保黨章黨規(guī)黨紀(jì)在全黨得到有效執(zhí)行，維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一。紀(jì)律嚴(yán)明是我們黨的光榮傳統(tǒng)和獨(dú)特優(yōu)勢。95年來，我們黨能夠從小到大、由弱變強(qiáng)，不斷取得革命、建設(shè)和改革的勝利，很重要的一個(gè)原因，就是有嚴(yán)密的組織和嚴(yán)格的紀(jì)律作保證。加強(qiáng)紀(jì)律性，革命無不勝，這是黨的歷史經(jīng)驗(yàn)的深刻總結(jié)；黨紀(jì)嚴(yán)于國法，破法必先破紀(jì)，這是近年來許多黨員干部違紀(jì)違法案件的深刻啟示。加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督，確保黨組織堅(jiān)強(qiáng)有力和黨員干部清正廉潔，必須從紀(jì)律抓起。紀(jì)律規(guī)定了監(jiān)督的實(shí)質(zhì)和重點(diǎn)，明確了監(jiān)督的依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)明紀(jì)律是從嚴(yán)監(jiān)督的重要體現(xiàn)和保證。換句話說，紀(jì)律既是黨組織和黨員干部的行為底線，又是拒腐防變的有力武器，既是黨內(nèi)監(jiān)督的內(nèi)容，又是黨內(nèi)監(jiān)督的尺子。把紀(jì)律挺在前面，做到小錯(cuò)提醒、警鐘長鳴，使廣大黨員時(shí)刻感到紀(jì)律的約束，真正讓紀(jì)律成為“帶電的高壓線”，有利于保證黨的組織充分履行職能、發(fā)揮核心作用，保證全體黨員發(fā)揮先鋒模范作用，保證黨的領(lǐng)導(dǎo)干部忠誠干凈擔(dān)當(dāng)，增強(qiáng)我們黨自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力，永葆黨的先進(jìn)性和純潔性。

把紀(jì)律挺在前面是強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督的重要舉措。當(dāng)前黨內(nèi)監(jiān)督存在的一些突出問題，與沒有把紀(jì)律挺在前面、紀(jì)律執(zhí)行不到位有很大關(guān)系。比如，紀(jì)法不分，拿著法律的尺子去衡量黨組織和黨員干部的行為，無形中降低了對先鋒隊(duì)和先鋒戰(zhàn)士的要求；執(zhí)紀(jì)不嚴(yán)，對一些違紀(jì)行為視而不見、放任自流，使黨的紀(jì)律成了擺設(shè)和“橡皮筋”，形成“破窗效應(yīng)”，黨內(nèi)監(jiān)督的硬約束和嚴(yán)肅性不足；抓大放小，只盯住少數(shù)嚴(yán)重違紀(jì)黨員干部，不用紀(jì)律管住大多數(shù)，使黨內(nèi)監(jiān)督存在盲區(qū)和漏洞。這些情況直接導(dǎo)致黨內(nèi)監(jiān)督乏力，黨的觀念淡漠、組織渙散、紀(jì)律松弛，管黨治黨失之于寬松軟。解決這些突出問題，使黨內(nèi)監(jiān)督更加規(guī)范和有效，必須把紀(jì)律挺在前面，使紀(jì)律立起來、嚴(yán)起來，橫向到邊、縱向到底，確保各級黨組織和黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部時(shí)時(shí)處處事事受到嚴(yán)格監(jiān)督。

把紀(jì)律挺在前面是增強(qiáng)監(jiān)督功能的有效途徑。黨內(nèi)監(jiān)督的功能，不僅在于發(fā)現(xiàn)問題，更在于預(yù)防問題發(fā)生。一方面，通過及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題并加以處置，起到懲治、震懾、遏制作用，體現(xiàn)“懲”的威力；另一方面，通過加強(qiáng)制度建設(shè)，對權(quán)力進(jìn)行制約和監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)“治”的功效。把紀(jì)律挺在前面，就是在黨員干部發(fā)生違紀(jì)問題之前，加強(qiáng)紀(jì)律教育，使其受警醒、明底線、知敬畏，主動(dòng)在思想上劃出紅線、在行為上明確界限，按本色做人、按角色辦事；在黨員干部發(fā)生輕微違紀(jì)問題之時(shí)，及時(shí)提醒誡勉，幫助其認(rèn)識和改正錯(cuò)誤，避免在錯(cuò)誤的道路上越走越遠(yuǎn)；在黨員干部發(fā)生嚴(yán)重違紀(jì)問題之后，以零容忍的態(tài)度嚴(yán)肅處理，始終保持高壓態(tài)勢，實(shí)現(xiàn)懲處極少數(shù)、教育大多數(shù)的政治效果和社會(huì)效果。這既是治標(biāo)，又是治本，體現(xiàn)了懲前毖后、治病救人的一貫方針，是我們黨強(qiáng)化自身監(jiān)督的題中應(yīng)有之義，也是增強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督實(shí)效性的必然要求。