黨內(nèi)監(jiān)督與一定時(shí)期黨所面臨的環(huán)境、任務(wù)密切相關(guān)，具有很強(qiáng)的政治性和導(dǎo)向性。毫無疑問，在當(dāng)前滋生腐敗的土壤依然存在、反腐敗形勢依然嚴(yán)峻復(fù)雜、一些腐敗問題影響惡劣的背景下，巡視工作要強(qiáng)化對(duì)重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)權(quán)力運(yùn)行的巡視監(jiān)督，把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭作為巡視的重中之重。

中國共產(chǎn)黨巡視制度是伴隨著中國共產(chǎn)黨成立而誕生、中國共產(chǎn)黨成長而逐漸發(fā)展的一項(xiàng)黨內(nèi)監(jiān)督制度。這一制度從理論上豐富了馬克思主義關(guān)于無產(chǎn)階級(jí)政黨建黨學(xué)說，實(shí)踐上不斷推動(dòng)了中國共產(chǎn)黨黨的建設(shè)科學(xué)化水平。黨的十八大報(bào)告提出要“更好發(fā)揮巡視制度監(jiān)督作用”。黨的十八屆三中全會(huì)進(jìn)一步提出“改進(jìn)中央和省區(qū)市巡視制度，做到對(duì)地方、部門、企事業(yè)單位全覆蓋”等要求。這為新時(shí)期巡視工作開展指明了方向，更充分彰顯黨中央從嚴(yán)治黨、反對(duì)腐敗的堅(jiān)強(qiáng)決心。

當(dāng)前，巡視工作任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。新形勢下要實(shí)現(xiàn)巡視制度常態(tài)化，就必須堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央的各項(xiàng)部署和要求，牢牢把握黨內(nèi)監(jiān)督這個(gè)主題，緊密結(jié)合實(shí)際，切實(shí)抓好以下幾個(gè)著力點(diǎn)。

突出重點(diǎn)，聚焦黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭

黨內(nèi)監(jiān)督與一定時(shí)期黨所面臨的環(huán)境、任務(wù)密切相關(guān)，具有很強(qiáng)的政治性和導(dǎo)向性。王岐山同志指出，巡視工作突出四個(gè)“著力”，即：著力發(fā)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)干部是否存在權(quán)錢交易、以權(quán)謀私、貪污賄賂、腐化墮落等違紀(jì)違法問題；著力發(fā)現(xiàn)是否存在形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)等問題；著力發(fā)現(xiàn)是否存在違反黨的政治紀(jì)律問題；著力發(fā)現(xiàn)是否存在選人用人上的不正之風(fēng)和腐敗問題。毫無疑問，在當(dāng)前滋生腐敗的土壤依然存在、反腐敗形勢依然嚴(yán)峻復(fù)雜、一些腐敗問題影響惡劣的背景下，巡視工作要強(qiáng)化對(duì)重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)權(quán)力運(yùn)行的巡視監(jiān)督，把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭作為巡視的重中之重。

擴(kuò)大巡視范圍，實(shí)現(xiàn)巡視“全覆蓋”。巡視監(jiān)督要形成震懾，就必須實(shí)現(xiàn)巡視工作的全覆蓋，使巡視工作不留“空白點(diǎn)”。為此，需擴(kuò)大巡視監(jiān)督范圍，從易發(fā)多發(fā)腐敗問題的領(lǐng)域擴(kuò)展至所有地方、部門和企事業(yè)單位，以發(fā)現(xiàn)隱發(fā)、潛發(fā)的腐敗問題，形成有效的巡視監(jiān)督工作網(wǎng)絡(luò)。

完善巡視內(nèi)容，加大對(duì)“兩個(gè)責(zé)任”的監(jiān)督力度。一般而言，一個(gè)地區(qū)、一個(gè)單位長期存在腐敗和不正之風(fēng)問題得不到有效解決，與這個(gè)地區(qū)和單位的黨委和紀(jì)委的不作為有關(guān)。巡視監(jiān)督不直接參與辦案，而是發(fā)現(xiàn)并上報(bào)案件線索，更有條件對(duì)“兩個(gè)責(zé)任”，即黨委的主體責(zé)任和紀(jì)委的監(jiān)督責(zé)任執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督，并加強(qiáng)巡視監(jiān)督的力度。

完善巡視方式，突出專項(xiàng)巡視在反腐中的重要作用。目前很多企事業(yè)單位和部門具有鮮明的行業(yè)特征，與特定的行業(yè)權(quán)力相聯(lián)系，易發(fā)多發(fā)的腐敗問題也限于該行業(yè)領(lǐng)域，如教育領(lǐng)域的招生腐敗、科研領(lǐng)域的科研項(xiàng)目審批腐敗、國有企業(yè)管理領(lǐng)域因腐敗導(dǎo)致的國有資產(chǎn)流失等。因此，要充分發(fā)揮專項(xiàng)巡視的“針對(duì)性”“靈活性”和“威懾性”的特點(diǎn)，以“問題”為導(dǎo)向，聚焦問題、突出重點(diǎn)，讓專項(xiàng)巡視成為黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的一把利劍。

注重制度建設(shè)，形成完備的巡視制度體系

巡視工作的制度化，就是要從制度層面上規(guī)范巡視工作，確保巡視工作合理有序地良性運(yùn)轉(zhuǎn)。巡視制度要充分發(fā)揮作用，就必須注重制度的體系化建設(shè)，以防止單一制度運(yùn)作可能帶來的弊端和風(fēng)險(xiǎn)。

將已有的成功經(jīng)驗(yàn)上升到制度層面。圍繞巡視工作的主要任務(wù)、機(jī)構(gòu)設(shè)置、工作程序、方式方法、成果運(yùn)用等環(huán)節(jié)，從巡視工作急需而又具備解決條件的問題入手，深入總結(jié)巡視實(shí)踐中創(chuàng)造和積累的成功做法和有益經(jīng)驗(yàn)，加以系統(tǒng)地概括和提煉，并及時(shí)上升到制度層面。

來源：學(xué)習(xí)時(shí)報(bào) 2015年3月16日