黨內(nèi)監(jiān)督與一定時期黨所面臨的環(huán)境、任務密切相關(guān)，具有很強的政治性和導向性。毫無疑問，在當前滋生腐敗的土壤依然存在、反腐敗形勢依然嚴峻復雜、一些腐敗問題影響惡劣的背景下，巡視工作要強化對重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)權(quán)力運行的巡視監(jiān)督，把黨風廉政建設和反腐敗斗爭作為巡視的重中之重。

中國共產(chǎn)黨巡視制度是伴隨著中國共產(chǎn)黨成立而誕生、中國共產(chǎn)黨成長而逐漸發(fā)展的一項黨內(nèi)監(jiān)督制度。這一制度從理論上豐富了馬克思主義關(guān)于無產(chǎn)階級政黨建黨學說，實踐上不斷推動了中國共產(chǎn)黨黨的建設科學化水平。黨的十八大報告提出要“更好發(fā)揮巡視制度監(jiān)督作用”。黨的十八屆三中全會進一步提出“改進中央和省區(qū)市巡視制度，做到對地方、部門、企事業(yè)單位全覆蓋”等要求。這為新時期巡視工作開展指明了方向，更充分彰顯黨中央從嚴治黨、反對腐敗的堅強決心。

當前，巡視工作任務艱巨，責任重大。新形勢下要實現(xiàn)巡視制度常態(tài)化，就必須堅決貫徹落實黨中央的各項部署和要求，牢牢把握黨內(nèi)監(jiān)督這個主題，緊密結(jié)合實際，切實抓好以下幾個著力點。

突出重點，聚焦黨風廉政建設和反腐敗斗爭

黨內(nèi)監(jiān)督與一定時期黨所面臨的環(huán)境、任務密切相關(guān)，具有很強的政治性和導向性。王岐山同志指出，巡視工作突出四個“著力”，即：著力發(fā)現(xiàn)領(lǐng)導干部是否存在權(quán)錢交易、以權(quán)謀私、貪污賄賂、腐化墮落等違紀違法問題；著力發(fā)現(xiàn)是否存在形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風等問題；著力發(fā)現(xiàn)是否存在違反黨的政治紀律問題；著力發(fā)現(xiàn)是否存在選人用人上的不正之風和腐敗問題。毫無疑問，在當前滋生腐敗的土壤依然存在、反腐敗形勢依然嚴峻復雜、一些腐敗問題影響惡劣的背景下，巡視工作要強化對重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)權(quán)力運行的巡視監(jiān)督，把黨風廉政建設和反腐敗斗爭作為巡視的重中之重。

擴大巡視范圍，實現(xiàn)巡視“全覆蓋”。巡視監(jiān)督要形成震懾，就必須實現(xiàn)巡視工作的全覆蓋，使巡視工作不留“空白點”。為此，需擴大巡視監(jiān)督范圍，從易發(fā)多發(fā)腐敗問題的領(lǐng)域擴展至所有地方、部門和企事業(yè)單位，以發(fā)現(xiàn)隱發(fā)、潛發(fā)的腐敗問題，形成有效的巡視監(jiān)督工作網(wǎng)絡。

完善巡視內(nèi)容，加大對“兩個責任”的監(jiān)督力度。一般而言，一個地區(qū)、一個單位長期存在腐敗和不正之風問題得不到有效解決，與這個地區(qū)和單位的黨委和紀委的不作為有關(guān)。巡視監(jiān)督不直接參與辦案，而是發(fā)現(xiàn)并上報案件線索，更有條件對“兩個責任”，即黨委的主體責任和紀委的監(jiān)督責任執(zhí)行情況進行監(jiān)督，并加強巡視監(jiān)督的力度。

完善巡視方式，突出專項巡視在反腐中的重要作用。目前很多企事業(yè)單位和部門具有鮮明的行業(yè)特征，與特定的行業(yè)權(quán)力相聯(lián)系，易發(fā)多發(fā)的腐敗問題也限于該行業(yè)領(lǐng)域，如教育領(lǐng)域的招生腐敗、科研領(lǐng)域的科研項目審批腐敗、國有企業(yè)管理領(lǐng)域因腐敗導致的國有資產(chǎn)流失等。因此，要充分發(fā)揮專項巡視的“針對性”“靈活性”和“威懾性”的特點，以“問題”為導向，聚焦問題、突出重點，讓專項巡視成為黨風廉政建設和反腐敗斗爭的一把利劍。

注重制度建設，形成完備的巡視制度體系

巡視工作的制度化，就是要從制度層面上規(guī)范巡視工作，確保巡視工作合理有序地良性運轉(zhuǎn)。巡視制度要充分發(fā)揮作用，就必須注重制度的體系化建設，以防止單一制度運作可能帶來的弊端和風險。

將已有的成功經(jīng)驗上升到制度層面。圍繞巡視工作的主要任務、機構(gòu)設置、工作程序、方式方法、成果運用等環(huán)節(jié)，從巡視工作急需而又具備解決條件的問題入手，深入總結(jié)巡視實踐中創(chuàng)造和積累的成功做法和有益經(jīng)驗，加以系統(tǒng)地概括和提煉，并及時上升到制度層面。

來源：學習時報 2015年3月16日