立足長(zhǎng)效 穩(wěn)固成果

習(xí)近平同志指出：“打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，要采取穩(wěn)定脫貧措施，建立長(zhǎng)效扶貧機(jī)制，把扶貧工作鍥而不舍抓下去。”暫時(shí)脫貧不是真脫貧，脫貧以后不再返貧才是真脫貧。從調(diào)研了解的情況看，脫貧后返貧主要是因病、因殘、缺資金、缺技術(shù)、缺勞力等五大原因，必須采取長(zhǎng)效措施解決這些問(wèn)題，穩(wěn)固脫貧攻堅(jiān)勝利成果。

建立健全機(jī)制保長(zhǎng)效。為保障全省脫貧攻堅(jiān)有序推進(jìn)和成果穩(wěn)固，江西著力建立和完善脫貧攻堅(jiān)考核、退出和扶貧資金投入管理“三大機(jī)制”，建設(shè)和完善脫貧攻堅(jiān)政策支撐、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)、組織保障和社會(huì)幫扶“四大體系”，不斷鞏固產(chǎn)業(yè)脫貧、保障脫貧、安居脫貧“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”的成果。建立社會(huì)保障機(jī)制，為貧困戶提供保障，為農(nóng)村低保戶、五保戶等提供托底保障；建立健康扶貧機(jī)制，讓農(nóng)村貧困人口看得起病、看得上病、看得好病、更好防病，構(gòu)筑城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)、大病醫(yī)療保險(xiǎn)、重大疾病商業(yè)補(bǔ)充保險(xiǎn)、重大疾病救治“四道防線”，確保貧困人口有病能醫(yī)，努力防止因病致貧、返貧；建立貧困退出機(jī)制，嚴(yán)格評(píng)估、嚴(yán)格驗(yàn)收，注重脫貧質(zhì)量和可持續(xù)性，堅(jiān)決杜絕“數(shù)字”脫貧、虛假脫貧。

激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力促長(zhǎng)效。政府主導(dǎo)、社會(huì)幫扶是脫貧的外在動(dòng)力，增強(qiáng)貧困地區(qū)和貧困人口“造血”功能是實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧的內(nèi)在動(dòng)力。江西著力實(shí)施產(chǎn)業(yè)、就業(yè)扶貧工程，在組織形式上，推廣選準(zhǔn)一項(xiàng)優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、組建一個(gè)合作組織或選擇一個(gè)龍頭企業(yè)、設(shè)立一筆扶貧信貸通、落實(shí)一個(gè)部門(mén)幫扶機(jī)制的“四位一體”產(chǎn)業(yè)扶貧方式；在產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)上，根據(jù)貧困地區(qū)資源稟賦，因地制宜扶持貧困農(nóng)戶發(fā)展特色種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、加工業(yè)、光伏產(chǎn)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游業(yè)及服務(wù)業(yè)等；在經(jīng)營(yíng)形式上，對(duì)有勞動(dòng)能力的扶貧對(duì)象，扶持其通過(guò)加入合作社或龍頭企業(yè)發(fā)展產(chǎn)業(yè)、增加收入，對(duì)無(wú)勞動(dòng)能力的貧困農(nóng)戶探索通過(guò)資產(chǎn)性收益增加收入。大力推進(jìn)教育扶貧，結(jié)合當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，采取靈活多樣的形式開(kāi)展實(shí)用技術(shù)、就業(yè)創(chuàng)業(yè)知識(shí)培訓(xùn)，加強(qiáng)基本文化素質(zhì)教育，引導(dǎo)貧困群眾堅(jiān)定戰(zhàn)勝貧窮、改變落后面貌的信心和決心，克服“等靠要”思想，不斷提升扶貧對(duì)象的主動(dòng)脫貧意愿和自我發(fā)展能力；大力開(kāi)展移風(fēng)易俗活動(dòng)，倡導(dǎo)科學(xué)文明的生活方式，為脫貧致富提供根本保證和持久支撐。

強(qiáng)化基層組織抓長(zhǎng)效。“給錢(qián)給物，不如建個(gè)好支部”?；鶎狱h組織是群眾的主心骨?；鶎狱h組織強(qiáng)了，群眾的困難就有人管，鄉(xiāng)村的發(fā)展就有人抓。江西在脫貧攻堅(jiān)過(guò)程中，高度重視基層黨組織建設(shè)，把加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)作為脫貧攻堅(jiān)的重要措施，扎實(shí)推進(jìn)“連心、強(qiáng)基、模范”三大工程，配好配強(qiáng)貧困地區(qū)基層領(lǐng)導(dǎo)班子特別是村支部書(shū)記，配齊配強(qiáng)貧困村第一書(shū)記和駐村工作隊(duì)。目前，江西共有3792個(gè)單位、10656名干部進(jìn)駐貧困村開(kāi)展幫扶工作，安排落實(shí)30萬(wàn)個(gè)結(jié)對(duì)幫扶責(zé)任人。各級(jí)黨委、政府集中選派2900名黨員干部到各個(gè)貧困村擔(dān)任第一書(shū)記，使之成為帶領(lǐng)農(nóng)民致富、密切聯(lián)系群眾、維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)者，成為脫貧攻堅(jiān)成果的堅(jiān)定維護(hù)者、群眾利益的堅(jiān)定捍衛(wèi)者。

（作者為中共江西省委副書(shū)記、江西省省長(zhǎng)）