五、必須依紀(jì)依法運(yùn)用監(jiān)督手段

監(jiān)督手段是監(jiān)督部門在行使監(jiān)督權(quán)時所運(yùn)用的談話、調(diào)查、檢查、審議、質(zhì)詢等方式方法，解決的是“靠什么監(jiān)督”的問題。正確的手段是開展有效監(jiān)督必須具備的條件。使用正確的、恰當(dāng)?shù)?、適宜的監(jiān)督手段可以使監(jiān)督達(dá)到事半功倍的效果。相反，如果手段不適、方法不當(dāng)、方式不對，就會影響監(jiān)督的效率和質(zhì)量，甚至無法實現(xiàn)監(jiān)督目標(biāo)，進(jìn)而損害監(jiān)督的權(quán)威和形象。習(xí)近平總書記指出，“要增強(qiáng)法治觀念、法律意識，堅持有法必依，善于運(yùn)用法治方式開展工作”。這要求我們在行使監(jiān)督權(quán)時，必須依紀(jì)依法運(yùn)用監(jiān)督手段。一是不錯用。要把握好監(jiān)督手段的實質(zhì)，在黨紀(jì)國法授權(quán)的范圍內(nèi)運(yùn)用監(jiān)督手段，避免錯用，任何組織和個人不得自行決定或受指使對黨員、干部采取非法調(diào)查手段。二是不濫用。要把握好監(jiān)督手段的程度，避免濫用。如，開展檢查或調(diào)查時，監(jiān)督部門工作人員不能高高在上，驕蠻耍橫，而要依法文明開展監(jiān)督工作；向監(jiān)督對象索要資料時，不能不分緣由、漫無目的，應(yīng)依紀(jì)依法索要與工作相關(guān)的資料；提請其他監(jiān)督部門配合工作時，一般事項應(yīng)做好溝通協(xié)調(diào)，重要事項要按規(guī)定正式發(fā)函請求協(xié)助等。三是不擅用。要把握好監(jiān)督手段的權(quán)限，避免擅用。如，紀(jì)檢部門暫予扣留、封存有關(guān)文件、資料和物品等，必須經(jīng)縣級以上紀(jì)檢機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)；監(jiān)察機(jī)關(guān)暫予扣留與貪污、賄賂、挪用公款等有關(guān)的財物，提請人民法院對存款采取保全措施，必須經(jīng)縣級以上監(jiān)察機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)；審計機(jī)關(guān)查詢銀行賬戶，必須經(jīng)縣以上審計機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)等。

六、必須依紀(jì)依法把握監(jiān)督標(biāo)準(zhǔn)

監(jiān)督機(jī)關(guān)是黨紀(jì)國法的捍衛(wèi)者。履職盡責(zé)不到位，就會使違紀(jì)違法行為得不到及時懲處；把握不好監(jiān)督標(biāo)準(zhǔn)，濫用自由裁量權(quán)，就可能造成冤假錯案。堅持以事實為根據(jù)，以黨紀(jì)國法為準(zhǔn)繩，依紀(jì)依法把握好監(jiān)督標(biāo)準(zhǔn)，解決的是“監(jiān)督到什么程度”的問題。一要做到查深查透。違紀(jì)違法問題特別是嚴(yán)重違紀(jì)違法問題手法隱蔽多樣，甚至高科技化、高智能化，往往將違紀(jì)違法行為隱藏在“合法外衣”之下，對違紀(jì)違法現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)的重點領(lǐng)域、重點部位和重點環(huán)節(jié)，發(fā)現(xiàn)違紀(jì)違法線索要盯住不放，堅持依紀(jì)依法監(jiān)督，絕不手軟，堅決一查到底。二要做到事實清楚。監(jiān)督主體在監(jiān)督過程中，應(yīng)全面調(diào)查監(jiān)督事項的來龍去脈，做到發(fā)生的時間、地點、人員、違紀(jì)違法情節(jié)、后果、責(zé)任等要素清楚，邏輯關(guān)聯(lián)緊密，內(nèi)容條理清晰。三要做到證據(jù)確鑿。調(diào)查過程中應(yīng)認(rèn)真收集、鑒別和使用證據(jù)，做到人證、物證、書證、鑒定結(jié)論、視聽資料、勘驗筆錄等真實充分完整，彼此之間無內(nèi)在矛盾，嚴(yán)防偽證、錯證；發(fā)現(xiàn)證據(jù)存在疑點或含糊不清的，應(yīng)重新取證、補(bǔ)證；認(rèn)定錯誤事實的，須有充分確鑿的證據(jù)作支撐。四要做到定性準(zhǔn)確。嚴(yán)格按照紀(jì)律和法律，準(zhǔn)確認(rèn)定違紀(jì)違法性質(zhì)，準(zhǔn)確區(qū)分不同類別的違紀(jì)違法行為，綜合考慮情節(jié)、后果和責(zé)任等因素，嚴(yán)格執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格依紀(jì)依法進(jìn)行問題定性。五要做到舉一反三。深入分析研究違紀(jì)違法問題發(fā)生的特點和規(guī)律，努力查找深層次原因和體制機(jī)制制度方面的問題，從源頭上防止問題發(fā)生。