三、必須依紀(jì)依法落實(shí)監(jiān)督主體

不同的監(jiān)督對象、監(jiān)督內(nèi)容、監(jiān)督方式有不同的監(jiān)督主體。監(jiān)督主體解決的是“誰來監(jiān)督”的問題，監(jiān)督主體必須依紀(jì)依法確定。一是各監(jiān)督主體應(yīng)按照職責(zé)權(quán)限實(shí)施監(jiān)督。黨紀(jì)國法賦予不同的監(jiān)督主體以不同的監(jiān)督職責(zé)，如，對黨員干部的監(jiān)督主體是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)，對政府及其組成部門的監(jiān)督主體是各級人大及其常委會，對經(jīng)濟(jì)犯罪的監(jiān)督主體是司法機(jī)關(guān)。各監(jiān)督主體應(yīng)嚴(yán)格依紀(jì)依法各司其責(zé)，在紀(jì)律和法律賦予的職責(zé)范圍內(nèi)進(jìn)行監(jiān)督，不能缺位、越位和錯位。二是各監(jiān)督主體應(yīng)加強(qiáng)合作形成合力。法律賦予不同的監(jiān)督主體以不同的監(jiān)督權(quán)限，這也意味著各監(jiān)督主體在進(jìn)行監(jiān)督時，難免受到權(quán)限或手段的限制，必須緊密合作，力求形成監(jiān)督合力。如審計(jì)監(jiān)督發(fā)現(xiàn)的重大違紀(jì)違法問題線索可以移送紀(jì)檢、司法機(jī)關(guān)進(jìn)一步調(diào)查處理等。同時，各監(jiān)督主體之間應(yīng)加強(qiáng)業(yè)務(wù)交流和經(jīng)驗(yàn)分享，通過相互熟悉對方監(jiān)督流程，提高監(jiān)督合作效率，同時有助于培養(yǎng)復(fù)合型監(jiān)督人才。三是各監(jiān)督主體應(yīng)切實(shí)擔(dān)當(dāng)監(jiān)督責(zé)任。履職要盡責(zé)，要履行好紀(jì)律和法律賦予的監(jiān)督職責(zé)，必須堅(jiān)持原則、認(rèn)真負(fù)責(zé)、恪盡職守，面對大是大非敢于亮劍，面對矛盾敢于迎難而上，面對危機(jī)敢于挺身而出，面對失誤敢于承擔(dān)責(zé)任，面對歪風(fēng)邪氣敢于堅(jiān)決斗爭。履職要有制約，監(jiān)督機(jī)關(guān)要強(qiáng)化內(nèi)部制約，構(gòu)建監(jiān)督行為各環(huán)節(jié)既相互制約又協(xié)調(diào)有序的運(yùn)行機(jī)制；要自覺接受外部監(jiān)督，建立健全經(jīng)常性的外部巡視、審計(jì)、檢查、結(jié)果公示等制度，增強(qiáng)監(jiān)督行為的公開透明度。失職要問責(zé)，監(jiān)督機(jī)關(guān)要堅(jiān)持有紀(jì)有法必依、執(zhí)紀(jì)執(zhí)法必嚴(yán)、違紀(jì)違法必究，對違反規(guī)定的，要嚴(yán)肅追究紀(jì)律和法律責(zé)任。

四、必須依紀(jì)依法執(zhí)行監(jiān)督程序

監(jiān)督程序是指監(jiān)督主體在實(shí)施監(jiān)督行為時必須遵守的方式、步驟、順序、時限等行為規(guī)范，解決的是“怎么監(jiān)督”的問題。習(xí)近平總書記指出，要守法律、重程序，這是法治的第一位要求?！稖?zhǔn)則》規(guī)定：紀(jì)檢監(jiān)察、司法機(jī)關(guān)嚴(yán)格依紀(jì)依法按程序?qū)ι嫦訃?yán)重違紀(jì)違法行為進(jìn)行調(diào)查。任何組織和個人不得自行決定或指使對黨員、干部采取非法調(diào)查手段。這要求我們堅(jiān)持規(guī)則思維、程序意識，凡事按規(guī)則辦事，將監(jiān)督納入法定程序和正當(dāng)程序之內(nèi)。一是依紀(jì)依法執(zhí)行受理程序。對屬于本機(jī)關(guān)管轄的監(jiān)督事項(xiàng)，應(yīng)及時受理，不能私自扣壓、擱置，保障檢舉、控告渠道暢通；對重要事項(xiàng)，應(yīng)經(jīng)集體研究后作出處理，不能擅自處置；對不屬于本監(jiān)督機(jī)關(guān)管轄或本級管轄范圍的，應(yīng)及時移送有關(guān)部門或轉(zhuǎn)交相應(yīng)級別機(jī)關(guān)辦理。二是依紀(jì)依法執(zhí)行立案程序。所有監(jiān)督事項(xiàng)的立案，必須嚴(yán)格履行審批程序，遵守審批和辦理時限規(guī)定。三是依紀(jì)依法執(zhí)行調(diào)查程序。嚴(yán)格依紀(jì)依法調(diào)查取證，不能以威脅、引誘、欺騙及其他非法方式收集證據(jù)，嚴(yán)格遵守案件調(diào)查時限規(guī)定。四是依紀(jì)依法執(zhí)行審理程序。監(jiān)督事項(xiàng)審理部門既要對所調(diào)查認(rèn)定的事實(shí)、取得的證據(jù)和定性、處理建議進(jìn)行審理，又要對程序是否合法進(jìn)行審理。五是依紀(jì)依法執(zhí)行處理程序。研究處理監(jiān)督事項(xiàng)時，應(yīng)聽取多方面的意見，慎重對待有分歧的意見，不能以個人或少數(shù)人意見代替集體決定。