三、出臺(tái)網(wǎng)絡(luò)安全法是網(wǎng)絡(luò)安全水平提升的重要助力

首先，將有效推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品、服務(wù)提供商及網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)者提高安全水平?！毒W(wǎng)絡(luò)安全法》對(duì)網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品和服務(wù)提供者、網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)者的責(zé)任進(jìn)行了規(guī)定，必將促使其加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)安全的認(rèn)識(shí)并切實(shí)采取行動(dòng)，從而進(jìn)一步從安全角度規(guī)范網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品和服務(wù)，提升網(wǎng)絡(luò)安全保障水平。特別是《網(wǎng)絡(luò)安全法》系統(tǒng)提出國(guó)家關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施保護(hù)制度，規(guī)定了定期開(kāi)展安全培訓(xùn)、可能影響國(guó)家安全時(shí)應(yīng)采用通過(guò)審查的產(chǎn)品和服務(wù)、每年至少進(jìn)行一次檢測(cè)評(píng)估等一系列安全保護(hù)義務(wù)，明確了網(wǎng)絡(luò)安全責(zé)任，將有力推動(dòng)國(guó)家關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全保護(hù)，同時(shí)帶動(dòng)網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

其次，將顯著提高我國(guó)網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)測(cè)預(yù)警與應(yīng)急處置能力?！毒W(wǎng)絡(luò)安全法》明確由國(guó)家網(wǎng)信部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全信息收集、分析和通報(bào)工作，建立健全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和應(yīng)急工作機(jī)制，制定網(wǎng)絡(luò)安全事件應(yīng)急預(yù)案，并定期組織演練。負(fù)責(zé)關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全保護(hù)工作的部門負(fù)責(zé)本行業(yè)、本領(lǐng)域的相應(yīng)工作。進(jìn)一步理清了監(jiān)測(cè)預(yù)警與應(yīng)急處置相關(guān)職責(zé)和任務(wù)，將有助于更好地感知網(wǎng)絡(luò)安全態(tài)勢(shì)，準(zhǔn)確把握網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險(xiǎn)，有助于在事件發(fā)生后有效組織處置應(yīng)對(duì)，將損失降低到最小。

最后，將有力促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)安全人才培養(yǎng)和意識(shí)教育。提升網(wǎng)絡(luò)安全水平的核心是人，一方面要靠技術(shù)、管理、運(yùn)維等方面專業(yè)人才，另一方面靠廣大用戶具備必要的安全意識(shí)和技能?！毒W(wǎng)絡(luò)安全法》對(duì)網(wǎng)絡(luò)安全教育、培訓(xùn)、宣傳教育做出原則性規(guī)定，明確了導(dǎo)向。

四、出臺(tái)網(wǎng)絡(luò)安全法是落實(shí)全面依法治國(guó)的重要舉措

網(wǎng)絡(luò)空間已經(jīng)成為人類生產(chǎn)、生活的新空間，但網(wǎng)絡(luò)空間并不是凈土，網(wǎng)絡(luò)攻擊、網(wǎng)絡(luò)詐騙等安全問(wèn)題層出不窮，破壞了網(wǎng)絡(luò)空間的正常秩序，損害了個(gè)人乃至國(guó)家的利益。同現(xiàn)實(shí)社會(huì)一樣，網(wǎng)絡(luò)空間也需要通過(guò)法律來(lái)規(guī)范個(gè)人和組織的行為，保障安全有序。自2000年以來(lái)，我國(guó)陸續(xù)發(fā)布了《全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于維護(hù)互聯(lián)網(wǎng)安全的決定》《全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)信息保護(hù)的決定》等法律，同時(shí)在《刑法》《國(guó)家安全法》中都寫入了網(wǎng)絡(luò)安全相關(guān)內(nèi)容，在維護(hù)網(wǎng)絡(luò)安全方面發(fā)揮了重要作用。但是，由于缺乏網(wǎng)絡(luò)安全領(lǐng)域基本法，導(dǎo)致權(quán)責(zé)不清晰，監(jiān)管主體不明確，很多問(wèn)題、矛盾得不到解決，離中央全面依法治國(guó)的要求，離廣大人民群眾的期待有較大差距。

黨的十八大以來(lái)，中央對(duì)加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全工作作出重要部署，十八屆四中全會(huì)明確提出要完善網(wǎng)絡(luò)安全保護(hù)方面的法律法規(guī)?！毒W(wǎng)絡(luò)安全法》正是在此背景下出臺(tái)，涵蓋了網(wǎng)絡(luò)安全支持與促進(jìn)、網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行安全、網(wǎng)絡(luò)信息安全、監(jiān)測(cè)預(yù)警與應(yīng)急處置、法律責(zé)任等內(nèi)容，確立了保障網(wǎng)絡(luò)安全的基本制度框架，明確了個(gè)人、組織在網(wǎng)絡(luò)安全方面的責(zé)任義務(wù)，明確了對(duì)網(wǎng)絡(luò)安全的監(jiān)督管理及責(zé)任部門，解決了一些長(zhǎng)期以來(lái)無(wú)法可依的重要問(wèn)題。例如，個(gè)人和組織隨意發(fā)布網(wǎng)絡(luò)安全漏洞等信息，有可能被地下黑產(chǎn)利用，但長(zhǎng)期以來(lái)對(duì)這一問(wèn)題的監(jiān)管處于模糊地帶，《網(wǎng)絡(luò)安全法》首次明確要求此類行為應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家有關(guān)規(guī)定，為進(jìn)一步規(guī)范網(wǎng)絡(luò)安全信息發(fā)布提供了法律依據(jù)。

（作者伍揚(yáng)，供職于工業(yè)和信息化部電子科學(xué)技術(shù)情報(bào)研究所）

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