中國共產(chǎn)黨歷來重視黨的建設(shè)，黨的建設(shè)是治黨管黨和治國理政的根本。特別是黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央身體力行、率先垂范，堅定推進全面從嚴治黨，堅持思想建黨和制度治黨緊密結(jié)合，集中整飭黨風，嚴厲懲治腐敗，凈化黨內(nèi)政治生態(tài)，黨內(nèi)政治生活展現(xiàn)新氣象，贏得了黨心民心，為開創(chuàng)黨和國家事業(yè)新局面提供了重要保證。

黨的十八屆六中全會，再度聚焦全面從嚴治黨，通過了《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準則》和《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》。兩個黨內(nèi)法規(guī)與2015年10月中共中央政治局審議通過新修訂的《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準則》、《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》和2016年6月審議通過的《中國共產(chǎn)黨問責條例》相銜接，構(gòu)成了制度治黨的有效戰(zhàn)略舉措，從而把黨要管黨、從嚴治黨思想提高到了一個新的發(fā)展水平。

深入考察黨的十八大以來以習近平同志為核心的新一屆中央，之所以特別強調(diào)制度治黨，主要是基于：

第一，制度問題帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性與長期性，堅持全面從嚴治黨，就必須以堅強的制度做保證。2013年4月，習近平總書記在中央政治局第5次集體學習時就指出：制度問題帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性與長期性。2014年2月，習近平總書記在學習貫徹黨的十八屆三中全會精神研討班上的講話中，既強調(diào)領(lǐng)導(dǎo)制度、組織制度建設(shè)重要性，又認為這是我們黨以全新的角度思考國家治理體系提出的問題，將對此問題的認識向前推進了一步。2014年10月，習近平總書記在黨的群眾路線教育實踐活動總結(jié)大會上的講話中明確提出了制度治黨的問題，強調(diào)堅持思想建黨和制度治黨的緊密結(jié)合。

第二，黨的制度建設(shè)還存在著缺失。習近平同志在黨的十八屆六中全會關(guān)于《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準則》和《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》的說明中，對黨內(nèi)存在的問題和制度缺失作了精確的概括和闡述。一是強調(diào)在一些黨員、干部包括高級干部中，理想信念不堅定、對黨不忠誠、紀律松弛、脫離群眾、獨斷專行、弄虛作假、庸懶無為，個人主義、分散主義、自由主義、好人主義、宗派主義、山頭主義、拜金主義不同程度存在等問題。習近平總書記特別指出高級干部中極少數(shù)人政治野心膨脹、權(quán)欲熏心，搞陽奉陰違、結(jié)黨營私、團團伙伙、拉幫結(jié)派、謀取權(quán)位等政治陰謀活動。二是認為一些地方和部門黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、黨的建設(shè)缺失、全面從嚴治黨不力，一些黨員、干部黨的觀念淡漠、組織渙散、紀律松弛，一些黨組織和黨員、干部不嚴格執(zhí)行黨章，漠視政治紀律、無視組織原則。在分析上述問題的原因時，習近平總書記認為這是“與管黨治黨存在著寬松軟的問題”緊密相關(guān)?；诖?，習近平總書記認為全面從嚴治黨，必須從根本上解決主體責任缺失、監(jiān)督責任缺位、管黨治黨寬松軟的問題，把強化黨內(nèi)監(jiān)督作為黨的建設(shè)重要基礎(chǔ)性工程，使監(jiān)督的制度優(yōu)勢充分釋放出來。

第三，基于國內(nèi)外形勢變化與黨面臨的“四大考驗”、“四種危險”是長期的、復(fù)雜的、嚴峻的。既然黨面臨的“四大考驗”、“四種危險”是長期的、復(fù)雜的、嚴峻的，因此就必須把黨內(nèi)存在的突出矛盾和問題解決好，有效化解黨面臨的重大挑戰(zhàn)和危險，很重要的一條就是要完善規(guī)范、健全制度，扎緊制度的籠子，既可以使已經(jīng)發(fā)生的突出矛盾和問題得到更加深入有效地解決，又有效防范新的矛盾和問題滋生蔓延、有效防范已經(jīng)解決的矛盾和問題反彈復(fù)發(fā)。

正是出于以上三方面的考量，黨的十八屆六中全會決定制定準則、修訂條例，就是著眼于推進全面從嚴治黨、堅持思想建黨和制度治黨相結(jié)合的一個重要制度安排。