中國共產(chǎn)黨歷來重視黨的建設(shè)，黨的建設(shè)是治黨管黨和治國理政的根本。特別是黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央身體力行、率先垂范，堅(jiān)定推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，堅(jiān)持思想建黨和制度治黨緊密結(jié)合，集中整飭黨風(fēng)，嚴(yán)厲懲治腐敗，凈化黨內(nèi)政治生態(tài)，黨內(nèi)政治生活展現(xiàn)新氣象，贏得了黨心民心，為開創(chuàng)黨和國家事業(yè)新局面提供了重要保證。

黨的十八屆六中全會(huì)，再度聚焦全面從嚴(yán)治黨，通過了《關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》和《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》。兩個(gè)黨內(nèi)法規(guī)與2015年10月中共中央政治局審議通過新修訂的《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》、《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》和2016年6月審議通過的《中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例》相銜接，構(gòu)成了制度治黨的有效戰(zhàn)略舉措，從而把黨要管黨、從嚴(yán)治黨思想提高到了一個(gè)新的發(fā)展水平。

深入考察黨的十八大以來以習(xí)近平同志為核心的新一屆中央，之所以特別強(qiáng)調(diào)制度治黨，主要是基于：

第一，制度問題帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性與長期性，堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨，就必須以堅(jiān)強(qiáng)的制度做保證。2013年4月，習(xí)近平總書記在中央政治局第5次集體學(xué)習(xí)時(shí)就指出：制度問題帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性與長期性。2014年2月，習(xí)近平總書記在學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆三中全會(huì)精神研討班上的講話中，既強(qiáng)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)制度、組織制度建設(shè)重要性，又認(rèn)為這是我們黨以全新的角度思考國家治理體系提出的問題，將對(duì)此問題的認(rèn)識(shí)向前推進(jìn)了一步。2014年10月，習(xí)近平總書記在黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)總結(jié)大會(huì)上的講話中明確提出了制度治黨的問題，強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持思想建黨和制度治黨的緊密結(jié)合。

第二，黨的制度建設(shè)還存在著缺失。習(xí)近平同志在黨的十八屆六中全會(huì)關(guān)于《關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》和《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》的說明中，對(duì)黨內(nèi)存在的問題和制度缺失作了精確的概括和闡述。一是強(qiáng)調(diào)在一些黨員、干部包括高級(jí)干部中，理想信念不堅(jiān)定、對(duì)黨不忠誠、紀(jì)律松弛、脫離群眾、獨(dú)斷專行、弄虛作假、庸懶無為，個(gè)人主義、分散主義、自由主義、好人主義、宗派主義、山頭主義、拜金主義不同程度存在等問題。習(xí)近平總書記特別指出高級(jí)干部中極少數(shù)人政治野心膨脹、權(quán)欲熏心，搞陽奉陰違、結(jié)黨營私、團(tuán)團(tuán)伙伙、拉幫結(jié)派、謀取權(quán)位等政治陰謀活動(dòng)。二是認(rèn)為一些地方和部門黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、黨的建設(shè)缺失、全面從嚴(yán)治黨不力，一些黨員、干部黨的觀念淡漠、組織渙散、紀(jì)律松弛，一些黨組織和黨員、干部不嚴(yán)格執(zhí)行黨章，漠視政治紀(jì)律、無視組織原則。在分析上述問題的原因時(shí)，習(xí)近平總書記認(rèn)為這是“與管黨治黨存在著寬松軟的問題”緊密相關(guān)。基于此，習(xí)近平總書記認(rèn)為全面從嚴(yán)治黨，必須從根本上解決主體責(zé)任缺失、監(jiān)督責(zé)任缺位、管黨治黨寬松軟的問題，把強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督作為黨的建設(shè)重要基礎(chǔ)性工程，使監(jiān)督的制度優(yōu)勢(shì)充分釋放出來。

第三，基于國內(nèi)外形勢(shì)變化與黨面臨的“四大考驗(yàn)”、“四種危險(xiǎn)”是長期的、復(fù)雜的、嚴(yán)峻的。既然黨面臨的“四大考驗(yàn)”、“四種危險(xiǎn)”是長期的、復(fù)雜的、嚴(yán)峻的，因此就必須把黨內(nèi)存在的突出矛盾和問題解決好，有效化解黨面臨的重大挑戰(zhàn)和危險(xiǎn)，很重要的一條就是要完善規(guī)范、健全制度，扎緊制度的籠子，既可以使已經(jīng)發(fā)生的突出矛盾和問題得到更加深入有效地解決，又有效防范新的矛盾和問題滋生蔓延、有效防范已經(jīng)解決的矛盾和問題反彈復(fù)發(fā)。

正是出于以上三方面的考量，黨的十八屆六中全會(huì)決定制定準(zhǔn)則、修訂條例，就是著眼于推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨、堅(jiān)持思想建黨和制度治黨相結(jié)合的一個(gè)重要制度安排。