2016年二十國集團(tuán)（G20）領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)在中國杭州舉行，中國作為主席國，提出了“構(gòu)建創(chuàng)新、活力、聯(lián)動(dòng)、包容的世界經(jīng)濟(jì)”主題，這是G20峰會(huì)首次把“創(chuàng)新”作為主題，并且發(fā)布了《二十國集團(tuán)創(chuàng)新增長藍(lán)圖》、《二十國集團(tuán)新工業(yè)革命行動(dòng)計(jì)劃》、《二十國集團(tuán)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展與合作倡議》等引領(lǐng)全球創(chuàng)新政策的成果文件。這是針對(duì)世界經(jīng)濟(jì)當(dāng)前所面臨的深層次結(jié)構(gòu)性問題，進(jìn)行的一次創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)增長政策共識(shí)的集中發(fā)力。正如習(xí)近平主席在二十國集團(tuán)工商峰會(huì)開幕式上的主旨演講中所說：“我們將推廣發(fā)展理念、體制機(jī)制、商業(yè)模式等全方位、多層次、寬領(lǐng)域的大創(chuàng)新，在推動(dòng)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力和活力上來一個(gè)根本性轉(zhuǎn)變”。

當(dāng)前，世界經(jīng)濟(jì)仍處在低增長、低通脹、低需求同高失業(yè)、高債務(wù)、高泡沫等高風(fēng)險(xiǎn)因素交織之中，唯有改變依賴虛擬經(jīng)濟(jì)的金融全球化擴(kuò)張模式，讓創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)增長，世界經(jīng)濟(jì)才能走出2008年以來的長期低迷泥淖。這就要求首先抓住創(chuàng)新這個(gè)“牛鼻子”，而創(chuàng)新本身，在當(dāng)今世界，已然發(fā)生了質(zhì)的變化，這就是“大創(chuàng)新”時(shí)代的到來。

“大創(chuàng)新”一詞，概括了創(chuàng)新本身當(dāng)前正在發(fā)生的全方位、多層次、寬領(lǐng)域深刻變化，這就使得世界經(jīng)濟(jì)的頂層設(shè)計(jì)與全球治理必須進(jìn)行全局性、廣覆蓋、長鏈條的結(jié)構(gòu)性改革，才能與之相適應(yīng)。因此，杭州G20峰會(huì)倡導(dǎo)各國以支持創(chuàng)新作為導(dǎo)向，把握創(chuàng)新、新科技革命和產(chǎn)業(yè)變革、數(shù)字經(jīng)濟(jì)的歷史性機(jī)遇，進(jìn)行結(jié)構(gòu)性改革，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)內(nèi)生動(dòng)力。

一、世界經(jīng)濟(jì)危機(jī)源于西方創(chuàng)新“失速”

當(dāng)前，經(jīng)濟(jì)增長速度放緩已成全球性現(xiàn)象，2009到2015年，世界經(jīng)濟(jì)年均增速僅為3.3%，遠(yuǎn)低于2001到2008年的5.3%。并且未來數(shù)年的增速預(yù)期也不斷被調(diào)低，國際貨幣基金組織2016年三季度發(fā)布的《世界經(jīng)濟(jì)展望》報(bào)告，相比二季度報(bào)告，下調(diào)了除中國外所有主要經(jīng)濟(jì)體2017年的增速預(yù)期，使得G20在2014年制定的到2018年底使“20國整體GDP在現(xiàn)有預(yù)期軌道基礎(chǔ)上更多增加2%”的增長目標(biāo)遇到巨大挑戰(zhàn)。

世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力，歸根結(jié)底在于全球創(chuàng)新能力不足，特別是西方世界的創(chuàng)新“失速”，而經(jīng)濟(jì)持續(xù)低迷又進(jìn)一步導(dǎo)致西方創(chuàng)新投入能力下降。根據(jù)美國科學(xué)促進(jìn)協(xié)會(huì)數(shù)據(jù)，2015年美國的聯(lián)邦財(cái)政預(yù)算中，研發(fā)支出占比為3.4%，這一比例自2008年之后就在持續(xù)下降，而其歷史峰值的1965年為11.7%。創(chuàng)新投入下降又導(dǎo)致創(chuàng)新產(chǎn)出下降，根據(jù)美國專利及商標(biāo)局?jǐn)?shù)據(jù)，2008年金融危機(jī)后，美國受理的新增發(fā)明專利申請(qǐng)總數(shù)中，來自外國機(jī)構(gòu)或個(gè)人的比例已上升到了超過半數(shù)，2014年這一比例為50.7%，2015年為51.1%。

由此可見，自工業(yè)革命以來一直引領(lǐng)世界創(chuàng)新的西方，2008年金融危機(jī)之后創(chuàng)新能力就轉(zhuǎn)為下降趨勢。并且在可預(yù)見的將來，由于債務(wù)、人口結(jié)構(gòu)等多種因素，西方的創(chuàng)新能力還將持續(xù)下降。更為重要的是，創(chuàng)新本身近年來已經(jīng)出現(xiàn)了巨大變化，讓創(chuàng)新變成了“大創(chuàng)新”，從而使創(chuàng)新將不再由西方引領(lǐng)，而是需要新的引領(lǐng)方式和引領(lǐng)者。

二、“大創(chuàng)新”正在改變世界

大創(chuàng)新時(shí)代已經(jīng)到來。它給了我們一個(gè)機(jī)遇，可以通過在原有的經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)中引入新技術(shù)、新模式、新市場、新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)品等途徑得以實(shí)現(xiàn)，其重點(diǎn)并非這些新技術(shù)本身，而是它們所引起的工業(yè)生產(chǎn)過程重組，并且這些重組改變了整個(gè)社會(huì)的運(yùn)行方式。

20世紀(jì)60年代之后，通信與計(jì)算機(jī)、洲際民航、集裝箱海運(yùn)等網(wǎng)絡(luò)狀全球基礎(chǔ)設(shè)施，革命性地改變了世界經(jīng)濟(jì)地理，跨國制造、離岸設(shè)計(jì)與國際金融等新興事物使地球變成“地球村”，為大創(chuàng)新提供了土壤。隨著全球制造中心移出西方，互聯(lián)網(wǎng)、知識(shí)經(jīng)濟(jì)和生產(chǎn)型服務(wù)業(yè)興起，價(jià)值鏈出現(xiàn)全球化延伸，新興市場和發(fā)展中國家分工角色的變化，創(chuàng)新也發(fā)生了諸多變化：一是創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)從“溫特制”到靈捷制造的轉(zhuǎn)型，在“溫特制”下，掌握標(biāo)準(zhǔn)的跨國公司把生產(chǎn)過程分解為多個(gè)模塊和環(huán)節(jié)，再外包到全球進(jìn)行生產(chǎn)，而在靈捷制造環(huán)境下，以項(xiàng)目為組織中心，全球的參與者可以采取內(nèi)部團(tuán)隊(duì)、外部團(tuán)隊(duì)與其他企業(yè)合作或虛擬公司等不同形式來完成生產(chǎn)過程；二是創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)力從跨國公司驅(qū)動(dòng)到全球市場驅(qū)動(dòng)；三是創(chuàng)新的組織與擴(kuò)散過程，從以發(fā)達(dá)國家和精英化為特征，變?yōu)橐?ldquo;去中心化”和大眾化為特征；四是能夠帶來創(chuàng)新的核心資源，從大工業(yè)變?yōu)榇髷?shù)據(jù)。

基于上述四方面變化，我們可以看到，當(dāng)今世界，在新技術(shù)、新模式、新市場、新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)品的創(chuàng)造、推廣等方面，都出現(xiàn)了根本性的變化，從而使得創(chuàng)新變得比以往更“大”。

對(duì)新技術(shù)來說，如何從原始創(chuàng)新升級(jí)為集成創(chuàng)新，是當(dāng)代的戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)變。當(dāng)代研發(fā)越來越需要眾多研究者的合作，一個(gè)項(xiàng)目所需的人員、資金、設(shè)備越來越多，相應(yīng)地就更需要更強(qiáng)的組織能力和資金支持，曾經(jīng)是研發(fā)主流的一個(gè)人或幾個(gè)人的小組就能得到重要成果的模式，變得越來越少?，F(xiàn)在一個(gè)研發(fā)成果往往是幾百項(xiàng)甚至成千上萬項(xiàng)技術(shù)、專利的集成。這就意味著擁有最大的創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)和最多創(chuàng)新參與者的國家，才能引領(lǐng)創(chuàng)新過程。