保險業(yè)進(jìn)一步助推扶貧開發(fā)的基本思路

保險業(yè)助推扶貧開發(fā)、脫貧攻堅(jiān)雖然取得了積極成效，但仍有可以提升的空間。保險業(yè)進(jìn)一步助推扶貧開發(fā)，必須全面貫徹落實(shí)習(xí)近平同志系列重要講話精神，牢固樹立和貫徹落實(shí)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念，深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧的深刻內(nèi)涵，堅(jiān)持定向、精準(zhǔn)、特惠、創(chuàng)新的原則，創(chuàng)新保險扶貧體制機(jī)制，建立與國家脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)相適應(yīng)的保險服務(wù)體制機(jī)制。中國保監(jiān)會與國務(wù)院扶貧辦于今年5月發(fā)布《關(guān)于做好保險業(yè)助推脫貧攻堅(jiān)工作的意見》，對推進(jìn)新時期保險業(yè)扶貧工作作出具體安排，努力實(shí)現(xiàn)貧困地區(qū)保險服務(wù)到村到戶到人，對貧困群眾“愿保盡保”，貧困地區(qū)保險深度、保險密度接近全國平均水平，貧困群眾生產(chǎn)生活得到現(xiàn)代保險全方位保障。為此，我們要進(jìn)一步明確保險業(yè)助推扶貧開發(fā)的基本思路。

完善工作機(jī)制。完善工作機(jī)制的關(guān)鍵是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、確保措施到位、落實(shí)工作責(zé)任。建立保險業(yè)與扶貧部門的工作聯(lián)動機(jī)制，搭建扶貧開發(fā)大數(shù)據(jù)與保險業(yè)信息共享平臺，準(zhǔn)確掌握貧困戶產(chǎn)業(yè)發(fā)展、防災(zāi)減災(zāi)、病情病因等情況和保險需求，實(shí)現(xiàn)保險與扶貧無縫對接。充分發(fā)揮扶貧駐村工作隊(duì)、第一書記和村兩委等的作用，積極開展政策宣導(dǎo)，幫助貧困戶辦理參保和理賠事宜，提高保險服務(wù)的便捷性。

突出工作重點(diǎn)。將保險業(yè)助推扶貧開發(fā)的重點(diǎn)放在創(chuàng)新體制機(jī)制上。全面對接“五個一批”工程，深入調(diào)研、分類開發(fā)，量身定做扶貧保險產(chǎn)品，完善扶貧保險產(chǎn)品體系。建立正向激勵機(jī)制，強(qiáng)化保險機(jī)構(gòu)的主體責(zé)任，促使保險機(jī)構(gòu)平衡好商業(yè)利益與社會責(zé)任之間的關(guān)系，將保險資源向貧困地區(qū)和貧困群眾傾斜。實(shí)行差異化考核，調(diào)動基層機(jī)構(gòu)開展扶貧保險的積極性，不將扶貧保險經(jīng)營虧損計(jì)入對基層保險機(jī)構(gòu)的績效考核。著力發(fā)展貧困地區(qū)保險分支機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)，下沉服務(wù)重心，構(gòu)建能夠向貧困戶提供便利服務(wù)的網(wǎng)絡(luò)體系。重視保險扶貧的市場化運(yùn)營，通過創(chuàng)新運(yùn)營模式降低成本，通過建立健全風(fēng)險分擔(dān)和補(bǔ)償機(jī)制實(shí)現(xiàn)扶貧保險的可持續(xù)發(fā)展。

營造良好社會氛圍。目前，保險業(yè)已經(jīng)形成了一批可推廣、可復(fù)制的典型經(jīng)驗(yàn)和模式。如河北省阜平縣的“金融扶貧、保險先行”模式，寧夏的“脫貧保”模式，云南省昭通市的醫(yī)療費(fèi)用“一站式報銷”模式，河南省蘭考縣的“脫貧路上零風(fēng)險”模式等。應(yīng)注重發(fā)揮典型的示范帶動效應(yīng)，總結(jié)基層和群眾創(chuàng)造的新鮮經(jīng)驗(yàn)，有針對性地開展宣傳，提高貧困群眾的保險意識和運(yùn)用保險工具分散風(fēng)險的能力，提高基層干部“懂保險、用保險”的意識，推動地方政府通過運(yùn)用保險這一市場化工具來解決經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展問題。

（作者為中國保險監(jiān)督管理委員會副主席）