保險(xiǎn)業(yè)參與扶貧開發(fā)取得積極成效

近年來，保險(xiǎn)業(yè)積極履行社會(huì)責(zé)任，自覺服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，充分發(fā)揮保險(xiǎn)機(jī)制的功能作用，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)、民生保險(xiǎn)，創(chuàng)新支農(nóng)融資方式，在助推扶貧開發(fā)、脫貧攻堅(jiān)方面取得了積極成效。

發(fā)展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，將精準(zhǔn)扶貧落實(shí)到保障農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，防止農(nóng)戶因?yàn)?zāi)致貧、因?yàn)?zāi)返貧。發(fā)展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)是貫徹中央強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策的一項(xiàng)重要舉措，旨在幫助農(nóng)民轉(zhuǎn)移災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)、獲得穩(wěn)定收入。目前，保險(xiǎn)賠款已成為農(nóng)民災(zāi)后恢復(fù)生產(chǎn)和災(zāi)區(qū)重建的重要資金來源。農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)為貧困農(nóng)戶發(fā)展生產(chǎn)提供自然災(zāi)害事故和市場(chǎng)價(jià)格下跌雙重保障。由于有保險(xiǎn)兜底，大量農(nóng)民敢于進(jìn)行創(chuàng)業(yè)。有些地方還統(tǒng)籌安排省級(jí)財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金，通過“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”方式，鼓勵(lì)貧困地區(qū)開展地方特色農(nóng)產(chǎn)品保險(xiǎn)，投保率越高省級(jí)財(cái)政補(bǔ)助比例就越高，在保障農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面取得了較好成效。

發(fā)展大病保險(xiǎn)，將精準(zhǔn)扶貧落實(shí)到維護(hù)貧困群眾健康權(quán)益上，切實(shí)解決因病致貧、因病返貧的突出問題。因病致貧是第一大致貧原因。近些年，保險(xiǎn)業(yè)在經(jīng)辦城鄉(xiāng)基本醫(yī)療保險(xiǎn)的基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，采取商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)承辦大病保險(xiǎn)的方式，對(duì)貧困群眾醫(yī)療費(fèi)用進(jìn)一步給予保障。有的地方探索開展民政醫(yī)療救助補(bǔ)充保險(xiǎn)試點(diǎn)，用民政醫(yī)療救助基金為城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村“五保”、重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象購(gòu)買補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)，實(shí)行“一站式”結(jié)算，有效減輕了民政救助人群醫(yī)療負(fù)擔(dān)，大幅提升了民政醫(yī)療救助基金的使用效率。

開展民生保險(xiǎn)，將精準(zhǔn)扶貧落實(shí)到保障和改善民生上，兜住貧困群眾生產(chǎn)生活風(fēng)險(xiǎn)底線。防范意外風(fēng)險(xiǎn)是城鄉(xiāng)社會(huì)保障制度的一個(gè)短板，因意外風(fēng)險(xiǎn)致貧返貧導(dǎo)致的社會(huì)問題十分突出。近幾年，保險(xiǎn)業(yè)通過發(fā)展各類保障適度、保費(fèi)低廉的小額保險(xiǎn)，如針對(duì)農(nóng)村居民和農(nóng)民工專門推出小額人身保險(xiǎn)等，著力為貧困群眾提供風(fēng)險(xiǎn)保障。此外，中國(guó)保監(jiān)會(huì)和民政部共同推動(dòng)農(nóng)房保險(xiǎn)，已經(jīng)覆蓋絕大多數(shù)省區(qū)市，并被作為移民搬遷脫貧工程的重要配套措施。這些做法為貧困群眾的生產(chǎn)生活提供了切實(shí)有效的基本保險(xiǎn)保障。

創(chuàng)新融資方式，將精準(zhǔn)扶貧落實(shí)到推動(dòng)貧困地區(qū)信貸資源投放上，積極助推產(chǎn)業(yè)脫貧。貸款難、貸款貴是貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的突出問題。保險(xiǎn)業(yè)通過小額貸款保證保險(xiǎn)、借款人意外傷害保險(xiǎn)、保單質(zhì)押等方式為貧困戶增信，推動(dòng)信貸資源向貧困地區(qū)投放。中國(guó)保監(jiān)會(huì)指導(dǎo)中國(guó)人民保險(xiǎn)集團(tuán)設(shè)立50億元的資產(chǎn)管理產(chǎn)品，在貧困地區(qū)開展“農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)+扶貧小額信貸保證保險(xiǎn)+保險(xiǎn)資金支農(nóng)融資”試點(diǎn)，協(xié)助貧困群眾更便利地獲得免擔(dān)保、免抵押、優(yōu)惠利率的小額資金，推動(dòng)貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

開展組合保險(xiǎn)，將精準(zhǔn)扶貧落實(shí)到幫助貧困戶全方位防范生產(chǎn)生活風(fēng)險(xiǎn)上，努力實(shí)現(xiàn)貧困戶保險(xiǎn)全覆蓋。立足各地實(shí)際，推出綜合保險(xiǎn)扶貧項(xiàng)目和產(chǎn)品，提供農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)、意外健康險(xiǎn)、農(nóng)房保險(xiǎn)、小額貸款保證保險(xiǎn)、大病補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)等一攬子保險(xiǎn)產(chǎn)品，并對(duì)貧困戶實(shí)行優(yōu)惠費(fèi)率，提供綜合風(fēng)險(xiǎn)保障，實(shí)現(xiàn)“扶貧+保險(xiǎn)”全覆蓋，更全面地對(duì)接貧困群眾的多樣化需求。