扶貧開發(fā)事關全面建成小康社會，事關增進人民福祉，事關鞏固黨的執(zhí)政基礎，事關國家長治久安。保險是市場經(jīng)濟中幫助人們避免和降低生產(chǎn)生活風險損失的重要手段，保險業(yè)應自覺服務國家扶貧開發(fā)戰(zhàn)略。2015年11月印發(fā)的《中共中央國務院關于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的決定》，對保險業(yè)參與扶貧開發(fā)提出了重要要求、作出了重要部署，明確了保險業(yè)參與扶貧開發(fā)的主攻方向。貫徹落實這些重要要求和部署，保險業(yè)應創(chuàng)新保險扶貧體制機制，守住扶貧開發(fā)來之不易的成果，推動貧困地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展和貧困群眾脫貧致富。

保險業(yè)參與扶貧開發(fā)意義重大

當前，貧困地區(qū)的保險需求不斷增長并且日益多元化，脫貧攻堅重點人群成為保險業(yè)參與扶貧開發(fā)的核心服務對象。貫徹落實精準扶貧、精準脫貧基本要求，需要保險業(yè)精準對接貧困群眾的保險需求，為實現(xiàn)到2020年打贏脫貧攻堅戰(zhàn)目標提供有力支撐。在全面建成小康社會的決勝階段，保險業(yè)參與扶貧開發(fā)具有重大意義。一是扶貧開發(fā)需要保險業(yè)的支持。貧困群眾抵御風險能力差，很容易因病、因災、因農(nóng)產(chǎn)品價格波動而致貧返貧。保險業(yè)參與扶貧開發(fā)，提前打好“預防針”，能夠幫助貧困群眾防范和化解風險，構筑脫貧致富的風險防范屏障。二是體現(xiàn)保險業(yè)責任擔當。保險業(yè)是推動經(jīng)濟社會發(fā)展的重要力量。通過參與貧困地區(qū)社會治理和民生保障體系建設，充分發(fā)揮市場風險管理職能，主動承接公共事務，推動政府職能轉變，提升社會治理水平，體現(xiàn)了保險業(yè)服務國家經(jīng)濟社會發(fā)展大局的責任擔當。三是參與扶貧開發(fā)給保險業(yè)發(fā)展帶來新機遇。在經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)下，農(nóng)村金融成為值得開拓的“藍海”市場。保險業(yè)主動融入貧困地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展，將自身經(jīng)營與國家扶貧開發(fā)戰(zhàn)略相結合，有助于進一步拓展保險業(yè)發(fā)展空間、增強保險業(yè)發(fā)展后勁。

保險業(yè)參與扶貧開發(fā)獨具優(yōu)勢

保險的本質是互幫互助、扶危濟困，與扶貧開發(fā)具有天然的內(nèi)在聯(lián)系。保險業(yè)具有經(jīng)濟補償、信用增信、資金融通等功能，充分運用保險機制的精準性與普惠性，可以為廣大貧困群眾提供兜底保障，相當于為扶貧開發(fā)設置了安全閥和穩(wěn)定器。保險業(yè)參與扶貧開發(fā)的獨特優(yōu)勢突出表現(xiàn)在以下幾個方面：一是放大扶貧資金的使用效益。通過保險市場化機制放大扶貧資金的使用效益，在更廣的空間和時間跨度內(nèi)實現(xiàn)扶貧開發(fā)資源的優(yōu)化配置。二是提高扶貧的精準度和有效性。通過提供更具針對性的扶貧保險產(chǎn)品和多層次的保險服務，能夠實現(xiàn)保險賠款“點對點”滴灌投放，對貧困群眾進行精準補償，避免扶貧資金“撒胡椒面”“大水漫灌”等問題，提高扶貧開發(fā)的精準度、有效性和科學性。三是為貧困戶提供普惠的基本保險保障。通過擴大保險覆蓋面、提高保險滲透度，實施扶持生產(chǎn)和就業(yè)、易地搬遷、生態(tài)補償、發(fā)展教育、社保政策兜底“五個一批”工程，可以為貧困戶提供全方位的風險保障。四是推動貧困地區(qū)農(nóng)業(yè)轉型升級。通過將保險引入扶貧金融鏈條，低成本盤活農(nóng)戶資產(chǎn)，幫助貧困戶更便捷地獲得貸款。特別是通過在貧困地區(qū)直接投放保險資金，幫助貧困地區(qū)從“輸血式”生存向“造血式”發(fā)展轉變，推動貧困地區(qū)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展和經(jīng)濟轉型升級。