踏上全面從嚴(yán)治黨新征程(4)

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踏上全面從嚴(yán)治黨新征程(4)

——《關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》和《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》誕生記

摘要:2016年10月27日,中國(guó)共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會(huì)第六次全體會(huì)議勝利閉幕。全會(huì)聚焦全面從嚴(yán)治黨,圍繞加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活、加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督,出臺(tái)規(guī)范性文件,進(jìn)行戰(zhàn)略部署,以一系列新觀點(diǎn)新論斷新要求新規(guī)定,為全面從嚴(yán)治黨、深入推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程提供了行動(dòng)指南。

堅(jiān)持以黨章為根本依據(jù),《準(zhǔn)則》和《條例》把黨章的一些基本要求具體化——

黨的十八大以來(lái),習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào),全面從嚴(yán)治黨,首先要學(xué)習(xí)黨章、遵守黨章、貫徹黨章、維護(hù)黨章。

黨章是黨內(nèi)根本大法,是規(guī)范和制約全黨行為的總章程。準(zhǔn)則在黨內(nèi)法規(guī)體系中的位階僅次于黨章,是對(duì)全黨政治生活、組織生活和全體黨員行為作出的基本規(guī)定。條例次之,是對(duì)黨的某一領(lǐng)域重要關(guān)系或者某一方面重要工作作出的全面規(guī)定。

“黨內(nèi)政治生活的一切規(guī)范都要貫徹黨章精神、體現(xiàn)黨章要求、符合黨章有關(guān)規(guī)定。”習(xí)近平總書記明確要求。

《準(zhǔn)則》和《條例》突出尊崇黨章、貫徹黨章、維護(hù)黨章,著力將黨章關(guān)于黨內(nèi)政治生活和黨內(nèi)監(jiān)督的要求具體化。

例如,黨章中規(guī)定的民主集中制原則,在準(zhǔn)則相關(guān)部分得到充分體現(xiàn)。

再如,黨章中關(guān)于黨員民主權(quán)利和保障的規(guī)定,在準(zhǔn)則中有專門部分加以體現(xiàn)。

又如,黨章中關(guān)于黨同人民群眾密切聯(lián)系的規(guī)定,在準(zhǔn)則中也有專門內(nèi)容作出具體安排。

《條例》則將黨章中關(guān)于黨內(nèi)監(jiān)督的原則性要求進(jìn)行細(xì)化,分別就黨的中央組織、黨委(黨組)、黨的紀(jì)律檢查委員會(huì)、基層黨組織和黨員4類監(jiān)督主體的監(jiān)督職責(zé)以及相應(yīng)監(jiān)督制度作出規(guī)定。

多方面反映,《準(zhǔn)則》和《條例》與黨章渾然一體、系統(tǒng)配套,進(jìn)一步突顯了黨章在全面從嚴(yán)治黨中的地位和作用。

抓要害、出實(shí)招,《準(zhǔn)則》和《條例》體現(xiàn)制度管用、行之有效——

“有什么突出問(wèn)題就著力解決什么問(wèn)題,觀點(diǎn)要有深度,措辭要嚴(yán)謹(jǐn),舉措要有效管用,條目不設(shè)限。”

習(xí)近平總書記有關(guān)堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向的要求,貫穿文件起草始終。

針對(duì)理想信念缺失、“四個(gè)自信”不足,《準(zhǔn)則》鮮明提出必須把堅(jiān)定理想信念作為開展黨內(nèi)政治生活的首要任務(wù),考察識(shí)別干部特別是高級(jí)干部必須首先看是否堅(jiān)定不移貫徹黨的基本路線。

針對(duì)宗旨意識(shí)淡漠、熱衷形式主義,《準(zhǔn)則》明確要求對(duì)一切搞勞民傷財(cái)?shù)?ldquo;形象工程”和“政績(jī)工程”的行為,要嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)追責(zé),依紀(jì)依法處理。

針對(duì)宗派主義、山頭主義不良風(fēng)氣,《準(zhǔn)則》明確表示任何人都不準(zhǔn)把黨的干部當(dāng)作私有財(cái)產(chǎn),黨內(nèi)不準(zhǔn)搞人身依附關(guān)系。

針對(duì)黨內(nèi)監(jiān)督不健全、覆蓋不到位問(wèn)題,《條例》既明確監(jiān)督主體、完善監(jiān)督體系,又強(qiáng)調(diào)黨內(nèi)監(jiān)督?jīng)]有禁區(qū)、沒(méi)有例外,監(jiān)督者也要被監(jiān)督。

直面當(dāng)前黨內(nèi)政治生活和黨內(nèi)監(jiān)督存在的突出問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié),《準(zhǔn)則》和《條例》立規(guī)矩、添措施,指向明確,重點(diǎn)突出,受到黨內(nèi)外一致好評(píng)。

約束與激勵(lì)相結(jié)合,《準(zhǔn)則》和《條例》有利于調(diào)動(dòng)黨內(nèi)積極性創(chuàng)造性——

“不準(zhǔn)”“不能”“禁止”……《準(zhǔn)則》和《條例》中,對(duì)黨員、干部的行為規(guī)范劃定了“底線”“紅線”,尺度更嚴(yán)、標(biāo)準(zhǔn)更高。

是約束也是激勵(lì),約束與激勵(lì)辯證統(tǒng)一。

參加審議的中央委員認(rèn)為,全面從嚴(yán)治黨,全黨都嚴(yán)格遵守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩,這就是對(duì)黨員、干部和各級(jí)黨組織的最大保護(hù)。

《準(zhǔn)則》和《條例》中都有很多對(duì)黨員、干部的激勵(lì)性、保護(hù)性規(guī)定。比如:干部是黨的寶貴財(cái)富,必須既嚴(yán)格教育、嚴(yán)格管理、嚴(yán)格監(jiān)督,又在政治上、思想上、工作上、生活上真誠(chéng)關(guān)愛,鼓勵(lì)干部干事創(chuàng)業(yè)、大膽作為;領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部不準(zhǔn)以任何理由和名義縱容、唆使、暗示或強(qiáng)迫下級(jí)說(shuō)假話;建立容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制,寬容干部在工作中特別是改革創(chuàng)新中的失誤;任何組織和個(gè)人不得自行決定或受指使對(duì)黨員、干部采取非法調(diào)查手段;黨組織應(yīng)當(dāng)保障黨員知情權(quán)和監(jiān)督權(quán),鼓勵(lì)和支持黨員在黨內(nèi)監(jiān)督中發(fā)揮積極作用;對(duì)干擾妨礙監(jiān)督、打擊報(bào)復(fù)監(jiān)督者的,依紀(jì)嚴(yán)肅處理。這些規(guī)定,有利于充分調(diào)動(dòng)黨員、干部的積極性。

約束與激勵(lì)相結(jié)合,正是依規(guī)治黨的初衷?!稖?zhǔn)則》和《條例》都是為了努力在全黨形成又有集中又有民主、又有紀(jì)律又有自由、又有統(tǒng)一意志又有個(gè)人心情舒暢生動(dòng)活潑的政治局面。

貴在執(zhí)行,重在落實(shí),開創(chuàng)黨的建設(shè)新的偉大工程新局面

“加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活、加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督是全黨的共同任務(wù),必須全黨一起動(dòng)手。各級(jí)黨委(黨組)要全面履行領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,著力解決突出問(wèn)題,把加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活、加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。”

黨的十八屆六中全會(huì)上,習(xí)近平總書記堅(jiān)定的話語(yǔ)對(duì)全面從嚴(yán)治黨工作提出了明確要求。

隨著《準(zhǔn)則》和《條例》的出臺(tái),“制度籠子”越扎越緊,管黨治黨的制度化建設(shè)更加完善。

規(guī)矩齊全并不會(huì)自成方圓。制度的力量只有在執(zhí)行中方能顯現(xiàn),制度的效果只有在實(shí)踐中才能檢驗(yàn)。嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活,加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督,要制度行于先,更要落實(shí)隨其后。

狠抓落實(shí),就要學(xué)深學(xué)透、融會(huì)貫通,全面落實(shí)全會(huì)確定的各項(xiàng)任務(wù)——

學(xué)習(xí)宣傳貫徹六中全會(huì)精神,是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期全黨全國(guó)的重要政治任務(wù),全體黨員需要內(nèi)化于心、外化于行。

六中全會(huì)的召開,對(duì)于推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨,解決黨內(nèi)存在的突出矛盾和問(wèn)題,不斷增強(qiáng)黨自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力,意義重大。只有深刻認(rèn)識(shí)領(lǐng)會(huì)全會(huì)的精神要義,才能在實(shí)踐中堅(jiān)定不移落實(shí)《準(zhǔn)則》和《條例》的各項(xiàng)規(guī)定。

習(xí)近平總書記在全會(huì)上發(fā)表的重要講話,深刻闡明全面從嚴(yán)治黨的重大意義,深入回答管黨治黨的一系列重大理論和現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。只有深入學(xué)習(xí)才能準(zhǔn)確掌握行動(dòng)的綱領(lǐng)、實(shí)踐的遵循。

狠抓落實(shí),就要以上率下、以身作則,突出領(lǐng)導(dǎo)干部特別是高級(jí)干部這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”和“關(guān)鍵少數(shù)中的關(guān)鍵少數(shù)”——

風(fēng)成于上,俗化于下。黨的十八大以來(lái),在動(dòng)真碰硬的反腐敗斗爭(zhēng)中,查處了近200名高級(jí)干部。他們違法亂紀(jì),大行腐敗之道,產(chǎn)生上行下效的負(fù)能量,敗壞了黨風(fēng)政風(fēng),帶壞了一批黨員、干部。

哪里問(wèn)題最嚴(yán)重,就要在哪里下猛藥。

“加強(qiáng)黨的建設(shè)必須抓好領(lǐng)導(dǎo)干部特別是高級(jí)干部,而抓好中央委員會(huì)、中央政治局、中央政治局常委會(huì)的組成人員是關(guān)鍵。”“把這部分人抓好了,能夠在全黨作出表率,很多事情就好辦了。”

習(xí)近平總書記在全會(huì)上的講話直擊問(wèn)題的核心所在。

貫徹落實(shí)《準(zhǔn)則》和《條例》,要始終盯住領(lǐng)導(dǎo)干部特別是高級(jí)干部,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)提醒、批評(píng)、糾正、處理。不掩蓋問(wèn)題、護(hù)短遮丑,不大事化小、小事化了。

各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是高級(jí)干部,更要清醒認(rèn)識(shí)自己崗位的特殊重要性,樹立和增強(qiáng)自律意識(shí)、標(biāo)桿意識(shí)、表率意識(shí),以對(duì)黨的絕對(duì)忠誠(chéng)以上率下、以身作則,帶頭營(yíng)造良好的黨內(nèi)政治生態(tài)。

在審議通過(guò)的《準(zhǔn)則》中,明確提出要制定高級(jí)干部貫徹落實(shí)本準(zhǔn)則的實(shí)施意見。全面從嚴(yán)治黨,文件要落到實(shí)處;抓住“關(guān)鍵少數(shù)”,腳步需一刻不停。

狠抓落實(shí),就要堅(jiān)持思想建黨和制度治黨相結(jié)合——

思想是根本,規(guī)矩是保障。

黨的十八大以來(lái),黨中央以作風(fēng)建設(shè)為突破口,在黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)中強(qiáng)基固本,在黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)中激濁揚(yáng)清,在“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育中錘煉黨性,在“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育中砥礪全黨,思想建黨的步伐堅(jiān)實(shí)有力。

黨的十八大以來(lái),黨中央陸續(xù)出臺(tái)《中國(guó)共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》和《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》,為全黨樹立了道德高線和紀(jì)律底線;出臺(tái)《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》,構(gòu)建科學(xué)有效的選人用人機(jī)制;出臺(tái)《推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下若干規(guī)定(試行)》,推動(dòng)形成能者上、庸者下、劣者汰的用人機(jī)制……依規(guī)治黨的決心毫不動(dòng)搖。

立規(guī)明矩,綱舉目張。隨著這次《準(zhǔn)則》和《條例》的正式施行,全面從嚴(yán)治黨掀開了嶄新一頁(yè)。

嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活,只有抓好思想教育這個(gè)根本,才能教育黨員、干部筑牢信仰之基、補(bǔ)足精神之鈣、把穩(wěn)思想之舵;只有抓好嚴(yán)明紀(jì)律這個(gè)關(guān)鍵,才能把紀(jì)律規(guī)矩立起來(lái)、嚴(yán)起來(lái),切實(shí)扎緊織密制度的籠子;只有抓好選人用人這個(gè)導(dǎo)向,才能以用人環(huán)境的風(fēng)清氣正促進(jìn)政治生態(tài)的“山清水秀”;只有用好組織生活這個(gè)經(jīng)常性手段及批評(píng)和自我批評(píng)這個(gè)武器,才能加強(qiáng)經(jīng)常性教育、管理、監(jiān)督,彰顯黨內(nèi)政治生活的本質(zhì)。

不斷加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督,各級(jí)黨委要肩負(fù)起主體責(zé)任,強(qiáng)化管黨治黨的責(zé)任擔(dān)當(dāng),把監(jiān)督責(zé)任牢牢扛在肩上,敢抓敢管、勇于監(jiān)督;紀(jì)委和黨的工作部門要各司其職,充分履行監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)職責(zé);充分發(fā)揮黨員的民主監(jiān)督作用,同時(shí)把黨內(nèi)監(jiān)督與人民監(jiān)督結(jié)合起來(lái),共同推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨不斷走向深入。

我們的事業(yè)前進(jìn)到哪里,黨的建設(shè)就要進(jìn)行到哪里。

回望黨的十八大以來(lái)4年時(shí)間,一系列新舉措建章立制、凝心聚力,一套套組合拳直擊積弊、扶正祛邪,黨的建設(shè)開創(chuàng)了嶄新局面,黨風(fēng)政風(fēng)呈現(xiàn)出全新氣象。全面從嚴(yán)治黨的實(shí)踐試出了人心向背,全面從嚴(yán)治黨的成果振奮了黨心民心。

面向未來(lái),全黨同志要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)、堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨的十八屆六中全會(huì)精神,進(jìn)一步增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”特別是核心意識(shí)、看齊意識(shí),更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍,更加堅(jiān)定地維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威,更加自覺地在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致,更加扎實(shí)地把黨中央各項(xiàng)決策部署落到實(shí)處,以優(yōu)異的成績(jī)迎接黨的十九大召開,以更加昂揚(yáng)向上的姿態(tài)為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)而不懈奮斗!

責(zé)任編輯:王梓辰校對(duì):總編室最后修改:
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