踏上全面從嚴治黨新征程(4)

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踏上全面從嚴治黨新征程(4)

——《關于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準則》和《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》誕生記

摘要:2016年10月27日,中國共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會第六次全體會議勝利閉幕。全會聚焦全面從嚴治黨,圍繞加強和規(guī)范黨內(nèi)政治生活、加強黨內(nèi)監(jiān)督,出臺規(guī)范性文件,進行戰(zhàn)略部署,以一系列新觀點新論斷新要求新規(guī)定,為全面從嚴治黨、深入推進黨的建設新的偉大工程提供了行動指南。

堅持以黨章為根本依據(jù),《準則》和《條例》把黨章的一些基本要求具體化——

黨的十八大以來,習近平總書記多次強調(diào),全面從嚴治黨,首先要學習黨章、遵守黨章、貫徹黨章、維護黨章。

黨章是黨內(nèi)根本大法,是規(guī)范和制約全黨行為的總章程。準則在黨內(nèi)法規(guī)體系中的位階僅次于黨章,是對全黨政治生活、組織生活和全體黨員行為作出的基本規(guī)定。條例次之,是對黨的某一領域重要關系或者某一方面重要工作作出的全面規(guī)定。

“黨內(nèi)政治生活的一切規(guī)范都要貫徹黨章精神、體現(xiàn)黨章要求、符合黨章有關規(guī)定。”習近平總書記明確要求。

《準則》和《條例》突出尊崇黨章、貫徹黨章、維護黨章,著力將黨章關于黨內(nèi)政治生活和黨內(nèi)監(jiān)督的要求具體化。

例如,黨章中規(guī)定的民主集中制原則,在準則相關部分得到充分體現(xiàn)。

再如,黨章中關于黨員民主權利和保障的規(guī)定,在準則中有專門部分加以體現(xiàn)。

又如,黨章中關于黨同人民群眾密切聯(lián)系的規(guī)定,在準則中也有專門內(nèi)容作出具體安排。

《條例》則將黨章中關于黨內(nèi)監(jiān)督的原則性要求進行細化,分別就黨的中央組織、黨委(黨組)、黨的紀律檢查委員會、基層黨組織和黨員4類監(jiān)督主體的監(jiān)督職責以及相應監(jiān)督制度作出規(guī)定。

多方面反映,《準則》和《條例》與黨章渾然一體、系統(tǒng)配套,進一步突顯了黨章在全面從嚴治黨中的地位和作用。

抓要害、出實招,《準則》和《條例》體現(xiàn)制度管用、行之有效——

“有什么突出問題就著力解決什么問題,觀點要有深度,措辭要嚴謹,舉措要有效管用,條目不設限。”

習近平總書記有關堅持問題導向的要求,貫穿文件起草始終。

針對理想信念缺失、“四個自信”不足,《準則》鮮明提出必須把堅定理想信念作為開展黨內(nèi)政治生活的首要任務,考察識別干部特別是高級干部必須首先看是否堅定不移貫徹黨的基本路線。

針對宗旨意識淡漠、熱衷形式主義,《準則》明確要求對一切搞勞民傷財?shù)?ldquo;形象工程”和“政績工程”的行為,要嚴肅問責追責,依紀依法處理。

針對宗派主義、山頭主義不良風氣,《準則》明確表示任何人都不準把黨的干部當作私有財產(chǎn),黨內(nèi)不準搞人身依附關系。

針對黨內(nèi)監(jiān)督不健全、覆蓋不到位問題,《條例》既明確監(jiān)督主體、完善監(jiān)督體系,又強調(diào)黨內(nèi)監(jiān)督?jīng)]有禁區(qū)、沒有例外,監(jiān)督者也要被監(jiān)督。

直面當前黨內(nèi)政治生活和黨內(nèi)監(jiān)督存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié),《準則》和《條例》立規(guī)矩、添措施,指向明確,重點突出,受到黨內(nèi)外一致好評。

約束與激勵相結合,《準則》和《條例》有利于調(diào)動黨內(nèi)積極性創(chuàng)造性——

“不準”“不能”“禁止”……《準則》和《條例》中,對黨員、干部的行為規(guī)范劃定了“底線”“紅線”,尺度更嚴、標準更高。

是約束也是激勵,約束與激勵辯證統(tǒng)一。

參加審議的中央委員認為,全面從嚴治黨,全黨都嚴格遵守政治紀律和政治規(guī)矩,這就是對黨員、干部和各級黨組織的最大保護。

《準則》和《條例》中都有很多對黨員、干部的激勵性、保護性規(guī)定。比如:干部是黨的寶貴財富,必須既嚴格教育、嚴格管理、嚴格監(jiān)督,又在政治上、思想上、工作上、生活上真誠關愛,鼓勵干部干事創(chuàng)業(yè)、大膽作為;領導機關和領導干部不準以任何理由和名義縱容、唆使、暗示或強迫下級說假話;建立容錯糾錯機制,寬容干部在工作中特別是改革創(chuàng)新中的失誤;任何組織和個人不得自行決定或受指使對黨員、干部采取非法調(diào)查手段;黨組織應當保障黨員知情權和監(jiān)督權,鼓勵和支持黨員在黨內(nèi)監(jiān)督中發(fā)揮積極作用;對干擾妨礙監(jiān)督、打擊報復監(jiān)督者的,依紀嚴肅處理。這些規(guī)定,有利于充分調(diào)動黨員、干部的積極性。

約束與激勵相結合,正是依規(guī)治黨的初衷?!稖蕜t》和《條例》都是為了努力在全黨形成又有集中又有民主、又有紀律又有自由、又有統(tǒng)一意志又有個人心情舒暢生動活潑的政治局面。

貴在執(zhí)行,重在落實,開創(chuàng)黨的建設新的偉大工程新局面

“加強和規(guī)范黨內(nèi)政治生活、加強黨內(nèi)監(jiān)督是全黨的共同任務,必須全黨一起動手。各級黨委(黨組)要全面履行領導責任,著力解決突出問題,把加強和規(guī)范黨內(nèi)政治生活、加強黨內(nèi)監(jiān)督各項任務落到實處。”

黨的十八屆六中全會上,習近平總書記堅定的話語對全面從嚴治黨工作提出了明確要求。

隨著《準則》和《條例》的出臺,“制度籠子”越扎越緊,管黨治黨的制度化建設更加完善。

規(guī)矩齊全并不會自成方圓。制度的力量只有在執(zhí)行中方能顯現(xiàn),制度的效果只有在實踐中才能檢驗。嚴肅黨內(nèi)政治生活,加強黨內(nèi)監(jiān)督,要制度行于先,更要落實隨其后。

狠抓落實,就要學深學透、融會貫通,全面落實全會確定的各項任務——

學習宣傳貫徹六中全會精神,是當前和今后一個時期全黨全國的重要政治任務,全體黨員需要內(nèi)化于心、外化于行。

六中全會的召開,對于推進全面從嚴治黨,解決黨內(nèi)存在的突出矛盾和問題,不斷增強黨自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力,意義重大。只有深刻認識領會全會的精神要義,才能在實踐中堅定不移落實《準則》和《條例》的各項規(guī)定。

習近平總書記在全會上發(fā)表的重要講話,深刻闡明全面從嚴治黨的重大意義,深入回答管黨治黨的一系列重大理論和現(xiàn)實問題。只有深入學習才能準確掌握行動的綱領、實踐的遵循。

狠抓落實,就要以上率下、以身作則,突出領導干部特別是高級干部這個“關鍵少數(shù)”和“關鍵少數(shù)中的關鍵少數(shù)”——

風成于上,俗化于下。黨的十八大以來,在動真碰硬的反腐敗斗爭中,查處了近200名高級干部。他們違法亂紀,大行腐敗之道,產(chǎn)生上行下效的負能量,敗壞了黨風政風,帶壞了一批黨員、干部。

哪里問題最嚴重,就要在哪里下猛藥。

“加強黨的建設必須抓好領導干部特別是高級干部,而抓好中央委員會、中央政治局、中央政治局常委會的組成人員是關鍵。”“把這部分人抓好了,能夠在全黨作出表率,很多事情就好辦了。”

習近平總書記在全會上的講話直擊問題的核心所在。

貫徹落實《準則》和《條例》,要始終盯住領導干部特別是高級干部,發(fā)現(xiàn)問題及時提醒、批評、糾正、處理。不掩蓋問題、護短遮丑,不大事化小、小事化了。

各級領導干部特別是高級干部,更要清醒認識自己崗位的特殊重要性,樹立和增強自律意識、標桿意識、表率意識,以對黨的絕對忠誠以上率下、以身作則,帶頭營造良好的黨內(nèi)政治生態(tài)。

在審議通過的《準則》中,明確提出要制定高級干部貫徹落實本準則的實施意見。全面從嚴治黨,文件要落到實處;抓住“關鍵少數(shù)”,腳步需一刻不停。

狠抓落實,就要堅持思想建黨和制度治黨相結合——

思想是根本,規(guī)矩是保障。

黨的十八大以來,黨中央以作風建設為突破口,在黨的群眾路線教育實踐活動中強基固本,在黨風廉政建設和反腐敗斗爭中激濁揚清,在“三嚴三實”專題教育中錘煉黨性,在“兩學一做”學習教育中砥礪全黨,思想建黨的步伐堅實有力。

黨的十八大以來,黨中央陸續(xù)出臺《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準則》和《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》,為全黨樹立了道德高線和紀律底線;出臺《黨政領導干部選拔任用工作條例》,構建科學有效的選人用人機制;出臺《推進領導干部能上能下若干規(guī)定(試行)》,推動形成能者上、庸者下、劣者汰的用人機制……依規(guī)治黨的決心毫不動搖。

立規(guī)明矩,綱舉目張。隨著這次《準則》和《條例》的正式施行,全面從嚴治黨掀開了嶄新一頁。

嚴肅黨內(nèi)政治生活,只有抓好思想教育這個根本,才能教育黨員、干部筑牢信仰之基、補足精神之鈣、把穩(wěn)思想之舵;只有抓好嚴明紀律這個關鍵,才能把紀律規(guī)矩立起來、嚴起來,切實扎緊織密制度的籠子;只有抓好選人用人這個導向,才能以用人環(huán)境的風清氣正促進政治生態(tài)的“山清水秀”;只有用好組織生活這個經(jīng)常性手段及批評和自我批評這個武器,才能加強經(jīng)常性教育、管理、監(jiān)督,彰顯黨內(nèi)政治生活的本質(zhì)。

不斷加強黨內(nèi)監(jiān)督,各級黨委要肩負起主體責任,強化管黨治黨的責任擔當,把監(jiān)督責任牢牢扛在肩上,敢抓敢管、勇于監(jiān)督;紀委和黨的工作部門要各司其職,充分履行監(jiān)督執(zhí)紀問責職責;充分發(fā)揮黨員的民主監(jiān)督作用,同時把黨內(nèi)監(jiān)督與人民監(jiān)督結合起來,共同推動全面從嚴治黨不斷走向深入。

我們的事業(yè)前進到哪里,黨的建設就要進行到哪里。

回望黨的十八大以來4年時間,一系列新舉措建章立制、凝心聚力,一套套組合拳直擊積弊、扶正祛邪,黨的建設開創(chuàng)了嶄新局面,黨風政風呈現(xiàn)出全新氣象。全面從嚴治黨的實踐試出了人心向背,全面從嚴治黨的成果振奮了黨心民心。

面向未來,全黨同志要認真學習領會、堅決貫徹落實黨的十八屆六中全會精神,進一步增強“四個意識”特別是核心意識、看齊意識,更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍,更加堅定地維護以習近平同志為核心的黨中央權威,更加自覺地在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致,更加扎實地把黨中央各項決策部署落到實處,以優(yōu)異的成績迎接黨的十九大召開,以更加昂揚向上的姿態(tài)為實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標、實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢而不懈奮斗!

責任編輯:王梓辰校對:總編室最后修改:
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