繼承創(chuàng)新，務(wù)實(shí)管用，開啟全面從嚴(yán)治黨新征程

“努力拿出經(jīng)得起歷史和實(shí)踐檢驗(yàn)的好文件。”習(xí)近平總書記對文件起草工作提出明確要求，寄予殷切期望。

黨中央清醒認(rèn)識到，黨內(nèi)存在的突出問題，有的是長期積累下來的，有的是新出現(xiàn)的；有的是體制機(jī)制不完善造成的，有的是制度執(zhí)行不嚴(yán)造成的；有的是管理不到位，有的是黨員、干部的黨員意識和紀(jì)律觀念不強(qiáng)；有的是通過針對性措施就可以解決的表層問題，有的是需要綜合施策、經(jīng)過長期努力才能從根本上扭轉(zhuǎn)的深層次問題。

起草過程中，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)最多的是“加強(qiáng)研究重大問題”“繼續(xù)思考重大舉措”。

《準(zhǔn)則》分三大板塊、１２部分，在系統(tǒng)總結(jié)近年來尤其是黨的十八大以來全面從嚴(yán)治黨新舉措新經(jīng)驗(yàn)新成果基礎(chǔ)上，提出１６０多條新的重大觀點(diǎn)和重大舉措：

——堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，首先是堅(jiān)持黨中央的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)；

——涉及全黨全國性的重大方針政策問題，只有黨中央有權(quán)作出決定和解釋；

——建立上級組織在作出同下級組織有關(guān)重要決策前征求下級組織意見的制度；

——實(shí)行權(quán)力清單制度，公開權(quán)力運(yùn)行過程和結(jié)果，健全不當(dāng)用權(quán)問責(zé)機(jī)制；

……

《條例》也分三大板塊，共８章４７條，聚焦當(dāng)前黨內(nèi)監(jiān)督存在的突出問題，體現(xiàn)現(xiàn)實(shí)針對性：

——將黨的中央組織的監(jiān)督單設(shè)一章，強(qiáng)調(diào)黨中央帶頭加強(qiáng)監(jiān)督，帶頭接受監(jiān)督，體現(xiàn)黨中央以身作則、以上率下；

——黨組織對黨內(nèi)監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)當(dāng)做到條條要整改、件件有著落；

——實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部插手干預(yù)重大事項(xiàng)記錄制度；

……

小智治事，大智治制。

在征求意見和全會審議中大家認(rèn)為，《準(zhǔn)則》和《條例》以嚴(yán)的要求、嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)的措施，突出了全面從嚴(yán)治黨的時(shí)代特點(diǎn)，展現(xiàn)出以習(xí)近平同志為核心的黨中央創(chuàng)造性管黨治黨的智慧和魄力。

繼承和創(chuàng)新有機(jī)統(tǒng)一，是《準(zhǔn)則》和《條例》最鮮明的特點(diǎn)——

法與時(shí)轉(zhuǎn)則治，治與世宜則有功。

不斷總結(jié)我們黨長期以來形成的歷史經(jīng)驗(yàn)和成功做法，并結(jié)合新的形勢任務(wù)和實(shí)踐要求加以創(chuàng)新，這是我們黨抓黨的建設(shè)的一條重要經(jīng)驗(yàn)。

在起草組第一次全體會議上，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)指出，要總結(jié)運(yùn)用黨內(nèi)政治生活歷史經(jīng)驗(yàn)，發(fā)揚(yáng)光大優(yōu)良傳統(tǒng)，同時(shí)緊跟時(shí)代前進(jìn)步伐，深化對黨內(nèi)政治生活規(guī)律性的認(rèn)識，善于以新的經(jīng)驗(yàn)指導(dǎo)新的實(shí)踐。

文件起草組認(rèn)真把握這一重要原則，既深入總結(jié)我們黨在加強(qiáng)自身建設(shè)方面的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，注重繼承和發(fā)揚(yáng)我們黨在長期實(shí)踐中形成的制度規(guī)定和優(yōu)良傳統(tǒng)，又深入貫徹黨的十八大以來習(xí)近平總書記就全面從嚴(yán)治黨提出的新思想新論斷新要求，充分反映黨中央推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨的新舉措新經(jīng)驗(yàn)新成果，體現(xiàn)時(shí)代性、創(chuàng)新性。

繼承和創(chuàng)新有機(jī)統(tǒng)一，在新準(zhǔn)則同１９８０年準(zhǔn)則關(guān)系上得到集中體現(xiàn)。

習(xí)近平總書記指出，制定和頒布新準(zhǔn)則，不是要替代１９８０年準(zhǔn)則，而是要在堅(jiān)持其主要原則和規(guī)定的基礎(chǔ)上，針對新情況新問題作出新規(guī)定。

堅(jiān)持集體領(lǐng)導(dǎo)、反對個(gè)人專斷，維護(hù)黨的集中統(tǒng)一、嚴(yán)格遵守黨的紀(jì)律，要講真話、言行一致，接受黨和群眾的監(jiān)督、不準(zhǔn)搞特權(quán)……１９８０年準(zhǔn)則的主要原則和規(guī)定得到進(jìn)一步重申。新老準(zhǔn)則相互聯(lián)系、一脈相承，都是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期黨內(nèi)政治生活所必須遵循的。