【背景鏈接】

中等收入群體通常是指一個經(jīng)濟體中收入達到中等水平、生活較為寬裕的群體。這個群體具有較為穩(wěn)定的收入，較強的消費能力，受過良好的教育，多從事專業(yè)性較強的工作，是經(jīng)濟社會發(fā)展的主要依托力量。

2016年5月16日，中共中央總書記習近平主持召開中央財經(jīng)領(lǐng)導小組第十三次會議，研究擴大中等收入群體工作。他強調(diào)，擴大中等收入群體，關(guān)系全面建成小康社會目標的實現(xiàn)，是轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)的必然要求，是維護社會和諧穩(wěn)定、國家長治久安的必然要求。

【標準表述】

[我國中等收入群體比重偏低的原因]

我國中等收入者比重偏低，有所處發(fā)展階段的原因，更主要的是受到發(fā)展方式和體制機制的影響。

從發(fā)展階段看，我國剛邁入工業(yè)化中后期，生產(chǎn)活動以低附加值勞動密集型制造業(yè)為主，服務(wù)業(yè)剛剛超過第二產(chǎn)業(yè)，但知識和技術(shù)含量高的專業(yè)服務(wù)業(yè)比重偏低，導致勞動收入相對于資本報酬偏低。同時，高質(zhì)量人力資本比重偏低，也影響到中等收入群體的擴大。

從發(fā)展方式看，長期以來依靠要素驅(qū)動的粗放型增長，重投資輕消費、重物質(zhì)資本輕人力資本，初次收入分配中勞動者份額和居民最終消費占GDP比重仍然偏低。近年來，隨著農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移跨過劉易斯拐點，勞動年齡人口下降，勞動力供求關(guān)系發(fā)生轉(zhuǎn)折性變化，初次分配中的勞動者份額有所提高，但仍處于較低水平，影響了中等收入人群的壯大。

從體制政策看，我國要素市場發(fā)育仍然滯后，要素流動和優(yōu)化配置受到制約。勞動力在城鄉(xiāng)、區(qū)域、行業(yè)間流動還存在各種顯性和隱性障礙，特別是農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化進程緩慢，難以獲得與戶籍人口均等的公共服務(wù)及教育、就業(yè)和升遷機會，抑制了這部分人的收入增長。農(nóng)村土地改革滯后使得土地缺乏流動性，導致農(nóng)民的土地權(quán)益難以有效轉(zhuǎn)化為實際收入。資本市場仍不完善，實際利率水平長期受到壓制，導致大量中低收入居民的儲蓄通過低利率間接補貼給了低效率企業(yè)和部分高收入人群，形成逆向轉(zhuǎn)移支付。

[意義]

讓大多數(shù)人成為中等收入群體中的一員，是現(xiàn)代社會健康發(fā)展的一個非常重要的標志。形成高收入者與低收入者占少數(shù)、中等收入者占多數(shù)的“兩頭小、中間大”的橄欖型或紡錘型社會格局，不僅是學術(shù)界公認的合理社會治理格局，也是國家發(fā)展規(guī)劃中已明確的追求目標。

擴大中等收入群體是共享發(fā)展理念的具體體現(xiàn)，是全面建成小康社會的應(yīng)有之義，也是穩(wěn)步走向共同富裕新時代的必由之路。經(jīng)過30多年的快速發(fā)展，我國已走過了共同貧窮的時代，數(shù)以億計的人口擺脫了貧困，所有人的生存境況都得到了改善，越來越多的城鄉(xiāng)居民物質(zhì)生活日益豐裕殷實，但也毋庸諱言，大多數(shù)人仍處于中低收入狀態(tài)。我國確立共享發(fā)展的新理念，就是為了讓全體人民更多、更好地分享到國家發(fā)展的成果，盡快擴大中等收入群體是實現(xiàn)這一國家發(fā)展目標的重要途徑。

擴大中等收入群體是當前促進社會公平正義的核心標志，也是建設(shè)一個和諧社會的必然要求。一方面，社會公平正義雖是一個具有綜合意義的概念，但對社會財富的合理分享無疑是其中最具實質(zhì)意義的指標，如果只有少數(shù)人先富起來，社會公平正義就喪失了應(yīng)有的經(jīng)濟基礎(chǔ)。因此，擴大中等收入群體其實是在為建設(shè)公平正義的社會奠定穩(wěn)固的基石。另一方面，國內(nèi)外的發(fā)展經(jīng)驗表明，除了共同貧窮與共同富裕的社會，貧富差距是長期存在的現(xiàn)象，而一個充滿理性、平和的社會，必定是高收入者與低收入者占少數(shù)、中等收入群體占主流的社會，因為中等收入群體更以社會穩(wěn)定與社會團結(jié)為追求目標，是消解社會沖突與對抗、祛除心理不安與行為焦慮的基本力量。

中等收入群體的快速壯大是持續(xù)釋放居民消費潛力、促使經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展的必要舉措，也是真正跨越所謂“中等收入陷阱”的必要舉措。根據(jù)經(jīng)濟學的一般規(guī)律，高收入者的消費效應(yīng)是遞減的，低收入者則因消費能力有限而不可能對國民經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展作出較大貢獻，只有中等收入群體的不斷壯大才能使居民消費成為促使經(jīng)濟社會持續(xù)、穩(wěn)步增長的主要動力源。因此，我國要跨越“中等收入陷阱”，必定要不斷壯大中等收入群體。

[界定中等收入群體的四要素]

關(guān)鍵詞：收入、資產(chǎn)、消費與安全感

一是超過社會平均水平的收入水準。一定的收入水平?jīng)Q定著人們的生活水準與生活質(zhì)量，中等收入群體的收入雖然應(yīng)當是一個動態(tài)的概念，但超過當?shù)禺敃r的社會平均收入水準則是一個底線。如果消費品價格畸形或者抵御生活風險的機制欠缺，往往需要超過社會平均收入水平一倍以上才能提供相對穩(wěn)定的生活條件。

二是一定的資產(chǎn)或財產(chǎn)積累，包括貨幣、房屋等。這是中等收入群體具備現(xiàn)實消費能力并具有安全感的物質(zhì)基礎(chǔ)，也應(yīng)當是中等收入群體穩(wěn)定的特征。以北京為例，在數(shù)萬元一平方米的房價和偏高的房租面前，如果沒有屬于自己的住宅，即使月均收入一萬元，也不能算是進入了中等收入群體，因為一套住宅足以讓中等收入者的收入消耗過半。

三是較強的消費能力，包括一定的支付能力與合理的消費結(jié)構(gòu)。中等收入群體應(yīng)當是社會消費的主力軍，是時代消費潮流的中堅力量，其消費結(jié)構(gòu)不僅應(yīng)包含有質(zhì)量的日常消費，而且應(yīng)成為旅游、文化等消費的主體消費群體。

四是安全感。這是一個主觀性指標，但又必須以具備相應(yīng)的抵御生活風險能力和能夠?qū)崿F(xiàn)穩(wěn)定預(yù)期的能力為條件，有了安全感，才會有幸福感。

只有同時具備上述四要素者，才是穩(wěn)定的有質(zhì)量的中等收入者。需要注意的是，上述四要素在不同地區(qū)之間具有差異性，而且都是發(fā)展變化的。因此，中等收入群體也應(yīng)當是一個動態(tài)的概念。

[妨礙中等收入群體擴大的現(xiàn)實因素]

在經(jīng)濟持續(xù)高速增長與社會財富快速積累的大背景下，導致我國中等收入群體規(guī)模偏小、不穩(wěn)定性偏高的原因是多方面的，但總體而言，主要有四個原因：

一是低端產(chǎn)業(yè)、低端就業(yè)占比偏大與高素質(zhì)勞動者占比偏小，直接制約著中等收入群體的擴大；

二是收入分配長期存在著失衡現(xiàn)象，勞動者報酬總體偏低，創(chuàng)造性勞動與復雜勞動尚未得到充分認可，稅收制度亦缺乏正向激勵功能，導致勤勞未必能夠致富；

三是社會保障制度還不健全，尚欠公平，基本公共服務(wù)均等化還有很大差距，包括重特大疾病等在內(nèi)的生活風險纏住了一部分人邁向中等收入群體的腳步；

四是房價過高與戶籍壁壘消解了一部分中等收入家庭的收入。因為住宅是生活必需品，子女教育等與戶籍緊密關(guān)聯(lián)的各種社會權(quán)益也是生活必需品，在城市特別是大城市生活，一套住宅足以壓垮一個“中產(chǎn)”，為教育、醫(yī)療等付出的代價亦會直接影響到中等收入者的生活質(zhì)量。

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