增強中央執(zhí)政權(quán)威和治理效能

這次全會正式提出“以習(xí)近平同志為核心的黨中央”。這對于維護(hù)黨中央的執(zhí)政權(quán)威，促進(jìn)黨中央治理國家的效能，具有十分重大而深遠(yuǎn)的意義。

一個國家、一個政黨，領(lǐng)導(dǎo)核心至關(guān)重要。它關(guān)系國家治理成敗，關(guān)系政黨執(zhí)政興衰。全黨以及中央政治局、中央政治局常委會，需要有一個帶頭人，需要有一個核心。

鄧小平1956年在談黨的民主集中制時說：“在任何一個組織中，不僅需要分工負(fù)責(zé)，而且需要有人負(fù)總責(zé)。沒有小組長，一個小組也不能行動，這難道不是人所共知的常識嗎？”1989年，他進(jìn)一步明確指出：“任何一個領(lǐng)導(dǎo)集體都要有一個核心，沒有核心的領(lǐng)導(dǎo)是靠不住的。”

鄧小平的考慮是很深的，是非常具有戰(zhàn)略眼光的。在中國這樣一個大國承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，領(lǐng)導(dǎo)十幾億人進(jìn)行現(xiàn)代化，沒有一個真正的政治家作為領(lǐng)導(dǎo)核心是不能想象的。

當(dāng)前，中國治理和中共執(zhí)政的復(fù)雜性和艱巨性，世所罕見。世界格局正在深刻調(diào)整，國內(nèi)格局正在深刻變革，尤其是決勝全面建成小康社會正處于關(guān)鍵階段，跨越“中等收入陷阱”正處于緊要時期，比以往任何時候都需要一個有智慧、有擔(dān)當(dāng)?shù)念I(lǐng)導(dǎo)核心。

黨的十八大以來，以習(xí)近平總書記為核心的黨中央，治理中國的績效非常亮眼，中國社會不斷呈現(xiàn)出新的發(fā)展樣式和進(jìn)步姿態(tài)。習(xí)近平總書記在新的偉大斗爭實踐中已經(jīng)成為黨中央的核心、全黨的核心。

20多年前，鄧小平就強調(diào)：“中央要有權(quán)威。改革要成功，就必須有領(lǐng)導(dǎo)有秩序地進(jìn)行。”現(xiàn)在，改革到了一個新的重要關(guān)頭，推進(jìn)改革的難度一點都不亞于30多年前。與30多年前的改革相比，當(dāng)前改革的障礙主要來自人，來自利益的羈絆。經(jīng)濟(jì)學(xué)家奧爾森認(rèn)為，一個國家穩(wěn)定發(fā)展久了，國內(nèi)就會開始形成利益集團(tuán)。目前，國內(nèi)就有一些既得利益者阻礙中央改革部署的落地。沒有中央權(quán)威，沒有集中統(tǒng)一，就沒有治理效能，再美好的改革愿景和發(fā)展藍(lán)圖都無法落地。

十八大以來，黨內(nèi)成立了若干決策、議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)和領(lǐng)導(dǎo)小組，習(xí)近平總書記親自擔(dān)任了多個領(lǐng)導(dǎo)小組組長或委員會主席，包括中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組組長、中央網(wǎng)絡(luò)安全和信息化領(lǐng)導(dǎo)小組、中央軍委深化國防和軍隊改革領(lǐng)導(dǎo)小組組長、中央財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組組長、中央國家安全委員會主席等。明確習(xí)近平總書記的核心地位，可以更好發(fā)揮黨中央?yún)f(xié)調(diào)權(quán)力、資源配置的作用，增強中央決策部署的權(quán)威和治理效能，增強人們在全面深化改革進(jìn)程中的獲得感，從而避免中國成為一個固化的中國、一個違背社會主義本質(zhì)的中國。

不僅是改革。明確習(xí)近平總書記的核心地位，對于統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局、協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局，貫徹落實創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、共享、開放的發(fā)展理念，推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)、京津冀協(xié)調(diào)發(fā)展、長江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)等戰(zhàn)略實施等，均具有積極而重大的意義。