增強中央執(zhí)政權(quán)威和治理效能
這次全會正式提出“以習近平同志為核心的黨中央”。這對于維護黨中央的執(zhí)政權(quán)威,促進黨中央治理國家的效能,具有十分重大而深遠的意義。
一個國家、一個政黨,領(lǐng)導核心至關(guān)重要。它關(guān)系國家治理成敗,關(guān)系政黨執(zhí)政興衰。全黨以及中央政治局、中央政治局常委會,需要有一個帶頭人,需要有一個核心。
鄧小平1956年在談黨的民主集中制時說:“在任何一個組織中,不僅需要分工負責,而且需要有人負總責。沒有小組長,一個小組也不能行動,這難道不是人所共知的常識嗎?”1989年,他進一步明確指出:“任何一個領(lǐng)導集體都要有一個核心,沒有核心的領(lǐng)導是靠不住的。”
鄧小平的考慮是很深的,是非常具有戰(zhàn)略眼光的。在中國這樣一個大國承擔領(lǐng)導責任,領(lǐng)導十幾億人進行現(xiàn)代化,沒有一個真正的政治家作為領(lǐng)導核心是不能想象的。
當前,中國治理和中共執(zhí)政的復雜性和艱巨性,世所罕見。世界格局正在深刻調(diào)整,國內(nèi)格局正在深刻變革,尤其是決勝全面建成小康社會正處于關(guān)鍵階段,跨越“中等收入陷阱”正處于緊要時期,比以往任何時候都需要一個有智慧、有擔當?shù)念I(lǐng)導核心。
黨的十八大以來,以習近平總書記為核心的黨中央,治理中國的績效非常亮眼,中國社會不斷呈現(xiàn)出新的發(fā)展樣式和進步姿態(tài)。習近平總書記在新的偉大斗爭實踐中已經(jīng)成為黨中央的核心、全黨的核心。
20多年前,鄧小平就強調(diào):“中央要有權(quán)威。改革要成功,就必須有領(lǐng)導有秩序地進行。”現(xiàn)在,改革到了一個新的重要關(guān)頭,推進改革的難度一點都不亞于30多年前。與30多年前的改革相比,當前改革的障礙主要來自人,來自利益的羈絆。經(jīng)濟學家奧爾森認為,一個國家穩(wěn)定發(fā)展久了,國內(nèi)就會開始形成利益集團。目前,國內(nèi)就有一些既得利益者阻礙中央改革部署的落地。沒有中央權(quán)威,沒有集中統(tǒng)一,就沒有治理效能,再美好的改革愿景和發(fā)展藍圖都無法落地。
十八大以來,黨內(nèi)成立了若干決策、議事協(xié)調(diào)機構(gòu)和領(lǐng)導小組,習近平總書記親自擔任了多個領(lǐng)導小組組長或委員會主席,包括中央全面深化改革領(lǐng)導小組組長、中央網(wǎng)絡(luò)安全和信息化領(lǐng)導小組、中央軍委深化國防和軍隊改革領(lǐng)導小組組長、中央財經(jīng)領(lǐng)導小組組長、中央國家安全委員會主席等。明確習近平總書記的核心地位,可以更好發(fā)揮黨中央?yún)f(xié)調(diào)權(quán)力、資源配置的作用,增強中央決策部署的權(quán)威和治理效能,增強人們在全面深化改革進程中的獲得感,從而避免中國成為一個固化的中國、一個違背社會主義本質(zhì)的中國。
不僅是改革。明確習近平總書記的核心地位,對于統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局、協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局,貫徹落實創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、共享、開放的發(fā)展理念,推進“一帶一路”建設(shè)、京津冀協(xié)調(diào)發(fā)展、長江經(jīng)濟帶建設(shè)等戰(zhàn)略實施等,均具有積極而重大的意義。
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