三 依規(guī)依紀治黨、依法治黨和以德治黨的緊密結(jié)合，是中國共產(chǎn)黨政黨治理現(xiàn)代化的重要特征

在現(xiàn)代國家里，依法治國是國家治理現(xiàn)代化的重要特征。在社會主義國家，共產(chǎn)黨處在領(lǐng)導(dǎo)地位，需要長期執(zhí)政，其治理當(dāng)然離不開法治。在全面依法治國條件下，從嚴管黨治黨靠什么？如何處理依規(guī)依紀治黨、依法治黨、以德治黨的關(guān)系？是十八大以來以習(xí)近平同志為核心的黨中央推進全面從嚴治黨的一根主軸。

截然劃清黨規(guī)黨紀與國法的界限。過去，黨內(nèi)存在黨規(guī)黨紀與國法不分，把不能違反法律這一本是公民的底線當(dāng)作黨組織和黨員的紀律底線，嚴重降低了對黨員的嚴格要求。在實踐中，管黨治黨完全成了法律的事情，沒有黨紀黨規(guī)的事，結(jié)果出現(xiàn)“違紀只是小節(jié)、違法才去處理”，“要么是好同志、要么是階下囚”的不良后果，最終導(dǎo)致黨員標準降低，黨的先進性和純潔性無從體現(xiàn)?，F(xiàn)在，中央明確強調(diào)，黨紀黨規(guī)比國家法律嚴格，從嚴治黨要堅持紀嚴于法、紀在法前，實現(xiàn)紀法分開，這是十八大以來制度治黨創(chuàng)新的一個重要成果。

全面從嚴治黨，要堅持“把紀律和規(guī)矩挺在前面”。這就是要給黨“嚴紀律”、“立規(guī)矩”。這里的紀律和規(guī)矩，主要講的是政治紀律和政治規(guī)矩。必須嚴明黨的紀律，把紀律挺在前面，用鐵的紀律從嚴治黨。堅持紀律面前一律平等，遵守紀律沒有特權(quán)，執(zhí)行紀律沒有例外，黨內(nèi)決不允許存在不受紀律約束的特殊組織和特殊黨員。黨的各級組織必須擔(dān)負起執(zhí)行和維護政治紀律和政治規(guī)矩的責(zé)任，堅決防止和糾正執(zhí)行紀律寬松軟的問題。

全面從嚴治黨，必然要求依規(guī)依紀治黨、依法治黨與以德治黨緊密結(jié)合。德，是高標準；法、規(guī)、紀都是底線。德，最重要的是黨的理想信念和宗旨意識，這是以德治黨的最高標準，必須立起來、挺起來。法，是每個公民都必須要遵守的底線，共產(chǎn)黨人既是公民又是高于公民的先進分子，必須在守法上不能只站在法律底線邊緣，而是要做守法的帶頭人。黨規(guī)黨紀，在黨內(nèi)屬于高位“法”，黨章就是黨內(nèi)的“憲法”。十八大以來，黨中央根據(jù)黨章，在新修訂和制定的黨規(guī)黨紀中，開列出一整套的“負面清單”，為黨組織、黨員、干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部劃出了不可觸碰的“高壓線”。

（作者單位：中國社會科學(xué)院馬克思主義研究院）