三 依規(guī)依紀(jì)治黨、依法治黨和以德治黨的緊密結(jié)合，是中國共產(chǎn)黨政黨治理現(xiàn)代化的重要特征

在現(xiàn)代國家里，依法治國是國家治理現(xiàn)代化的重要特征。在社會主義國家，共產(chǎn)黨處在領(lǐng)導(dǎo)地位，需要長期執(zhí)政，其治理當(dāng)然離不開法治。在全面依法治國條件下，從嚴(yán)管黨治黨靠什么？如何處理依規(guī)依紀(jì)治黨、依法治黨、以德治黨的關(guān)系？是十八大以來以習(xí)近平同志為核心的黨中央推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨的一根主軸。

截然劃清黨規(guī)黨紀(jì)與國法的界限。過去，黨內(nèi)存在黨規(guī)黨紀(jì)與國法不分，把不能違反法律這一本是公民的底線當(dāng)作黨組織和黨員的紀(jì)律底線，嚴(yán)重降低了對黨員的嚴(yán)格要求。在實(shí)踐中，管黨治黨完全成了法律的事情，沒有黨紀(jì)黨規(guī)的事，結(jié)果出現(xiàn)“違紀(jì)只是小節(jié)、違法才去處理”，“要么是好同志、要么是階下囚”的不良后果，最終導(dǎo)致黨員標(biāo)準(zhǔn)降低，黨的先進(jìn)性和純潔性無從體現(xiàn)。現(xiàn)在，中央明確強(qiáng)調(diào)，黨紀(jì)黨規(guī)比國家法律嚴(yán)格，從嚴(yán)治黨要堅持紀(jì)嚴(yán)于法、紀(jì)在法前，實(shí)現(xiàn)紀(jì)法分開，這是十八大以來制度治黨創(chuàng)新的一個重要成果。

全面從嚴(yán)治黨，要堅持“把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面”。這就是要給黨“嚴(yán)紀(jì)律”、“立規(guī)矩”。這里的紀(jì)律和規(guī)矩，主要講的是政治紀(jì)律和政治規(guī)矩。必須嚴(yán)明黨的紀(jì)律，把紀(jì)律挺在前面，用鐵的紀(jì)律從嚴(yán)治黨。堅持紀(jì)律面前一律平等，遵守紀(jì)律沒有特權(quán)，執(zhí)行紀(jì)律沒有例外，黨內(nèi)決不允許存在不受紀(jì)律約束的特殊組織和特殊黨員。黨的各級組織必須擔(dān)負(fù)起執(zhí)行和維護(hù)政治紀(jì)律和政治規(guī)矩的責(zé)任，堅決防止和糾正執(zhí)行紀(jì)律寬松軟的問題。

全面從嚴(yán)治黨，必然要求依規(guī)依紀(jì)治黨、依法治黨與以德治黨緊密結(jié)合。德，是高標(biāo)準(zhǔn)；法、規(guī)、紀(jì)都是底線。德，最重要的是黨的理想信念和宗旨意識，這是以德治黨的最高標(biāo)準(zhǔn)，必須立起來、挺起來。法，是每個公民都必須要遵守的底線，共產(chǎn)黨人既是公民又是高于公民的先進(jìn)分子，必須在守法上不能只站在法律底線邊緣，而是要做守法的帶頭人。黨規(guī)黨紀(jì)，在黨內(nèi)屬于高位“法”，黨章就是黨內(nèi)的“憲法”。十八大以來，黨中央根據(jù)黨章，在新修訂和制定的黨規(guī)黨紀(jì)中，開列出一整套的“負(fù)面清單”，為黨組織、黨員、干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部劃出了不可觸碰的“高壓線”。

（作者單位：中國社會科學(xué)院馬克思主義研究院）