三 依規(guī)依紀治黨、依法治黨和以德治黨的緊密結(jié)合,是中國共產(chǎn)黨政黨治理現(xiàn)代化的重要特征
在現(xiàn)代國家里,依法治國是國家治理現(xiàn)代化的重要特征。在社會主義國家,共產(chǎn)黨處在領(lǐng)導(dǎo)地位,需要長期執(zhí)政,其治理當(dāng)然離不開法治。在全面依法治國條件下,從嚴管黨治黨靠什么?如何處理依規(guī)依紀治黨、依法治黨、以德治黨的關(guān)系?是十八大以來以習(xí)近平同志為核心的黨中央推進全面從嚴治黨的一根主軸。
截然劃清黨規(guī)黨紀與國法的界限。過去,黨內(nèi)存在黨規(guī)黨紀與國法不分,把不能違反法律這一本是公民的底線當(dāng)作黨組織和黨員的紀律底線,嚴重降低了對黨員的嚴格要求。在實踐中,管黨治黨完全成了法律的事情,沒有黨紀黨規(guī)的事,結(jié)果出現(xiàn)“違紀只是小節(jié)、違法才去處理”,“要么是好同志、要么是階下囚”的不良后果,最終導(dǎo)致黨員標準降低,黨的先進性和純潔性無從體現(xiàn)?,F(xiàn)在,中央明確強調(diào),黨紀黨規(guī)比國家法律嚴格,從嚴治黨要堅持紀嚴于法、紀在法前,實現(xiàn)紀法分開,這是十八大以來制度治黨創(chuàng)新的一個重要成果。
全面從嚴治黨,要堅持“把紀律和規(guī)矩挺在前面”。這就是要給黨“嚴紀律”、“立規(guī)矩”。這里的紀律和規(guī)矩,主要講的是政治紀律和政治規(guī)矩。必須嚴明黨的紀律,把紀律挺在前面,用鐵的紀律從嚴治黨。堅持紀律面前一律平等,遵守紀律沒有特權(quán),執(zhí)行紀律沒有例外,黨內(nèi)決不允許存在不受紀律約束的特殊組織和特殊黨員。黨的各級組織必須擔(dān)負起執(zhí)行和維護政治紀律和政治規(guī)矩的責(zé)任,堅決防止和糾正執(zhí)行紀律寬松軟的問題。
全面從嚴治黨,必然要求依規(guī)依紀治黨、依法治黨與以德治黨緊密結(jié)合。德,是高標準;法、規(guī)、紀都是底線。德,最重要的是黨的理想信念和宗旨意識,這是以德治黨的最高標準,必須立起來、挺起來。法,是每個公民都必須要遵守的底線,共產(chǎn)黨人既是公民又是高于公民的先進分子,必須在守法上不能只站在法律底線邊緣,而是要做守法的帶頭人。黨規(guī)黨紀,在黨內(nèi)屬于高位“法”,黨章就是黨內(nèi)的“憲法”。十八大以來,黨中央根據(jù)黨章,在新修訂和制定的黨規(guī)黨紀中,開列出一整套的“負面清單”,為黨組織、黨員、干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部劃出了不可觸碰的“高壓線”。
(作者單位:中國社會科學(xué)院馬克思主義研究院)
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