黨的十八屆六中全會明確提出：監(jiān)督是權力正確運行的根本保證。權力監(jiān)督既是權力配置的內在要求，也是權力規(guī)范運行的重要保障。當前，地方立法權正逐步擴大、權力清單制度正全面推開、司法體制改革正深入推進，以此為契機，加強對立法權、行政權和司法權的監(jiān)督是確保各項改革沿著法治軌道前行的重要基石。

以擴大地方立法為契機強化對立法權的監(jiān)督

首先是立法權限要限定。新修改的《立法法》一大亮點即是將地市一級的立法權主體由原來的49個（包括27個省會市、18個經國務院批準的較大的市以及4個經濟特區(qū)所在地的市）擴大到所有284個（所有設區(qū)的地級市），但同時對設區(qū)的市、自治州的立法（含地方性法規(guī)和地方政府規(guī)章）事項均作了明確限定：“城鄉(xiāng)建設與管理、環(huán)境保護、歷史文化保護等方面”。換言之，地方立法的主體范圍雖然擴大了，但立法權限更明確、更規(guī)范了，設區(qū)的市、自治州今后不得進行前述三個方面事項以外的立法了（法律對設區(qū)的市制定地方性法規(guī)的事項另有規(guī)定的，從其規(guī)定）。設區(qū)的市和自治州需嚴格按照《立法法》的規(guī)定做好對接和調整，做到不該立、不能立的堅決不立，防止立法資源“過度消耗”和“選擇性”立法情形出現。

其次是立法文件要審查。立法是國家一項重要的政治活動和法律活動，備案審查是確保依憲立法、依法立規(guī)的關鍵一環(huán)。十八屆四中全會明確提出：加強備案審查制度和能力建設，把所有規(guī)范性文件納入備案審查范圍，依法撤銷和糾正違憲違法的規(guī)范性文件，禁止地方制發(fā)帶有立法性質的文件。新的《立法法》賦予了省級人大常委會對設區(qū)的市的地方性法規(guī)進行事先性合法審查的權力，也對政府規(guī)章的備案作了詳盡的規(guī)定。近年來，上至中央、下到地方，對大量的規(guī)范性文件進行了認真的梳理和清理，一批規(guī)范性文件或修改，或廢止，或撤銷，“下位法違反上位法”“規(guī)范性文件取代立法”等問題得到很大程度的糾正，有力保障了立法文件的合法性、規(guī)范性和統(tǒng)一性。

以推行權力清單為內容完善對行政權的監(jiān)督

如何讓權力在陽光下運行？推行權力清單制度就是要讓政府權力公之于眾，接受廣大人民群眾的監(jiān)督?！蛾P于推行地方各級政府工作部門權力清單制度的指導意見》提出了分門別類進行全面徹底梳理行政職權，逐項列明設定依據；對沒有法定依據的行政職權，應及時取消；依法逐條逐項進行合法性、合理性和必要性審查。

為此，一要以依法清權為前提，對行政權力進行全面梳理和嚴格清理，根據《立法法》的有關規(guī)定，對沒有上位法依據或違背上位法規(guī)定的行政職權應及時清除，從源頭上確保行政權運行的合法性。二要以規(guī)范制權為基礎，對政府權力清單的制定主體、主要內容、實施步驟等作出明確規(guī)定。三要以公開曬權為核心，可將行政權的基本類型、法定依據、實施程序等，通過行政機關的辦公場所、門戶網站、電視媒體、政府公報、微信公號等方式公示公告，讓公眾知曉、受群眾監(jiān)督。四要以嚴格責任為關鍵。只有做到“權責統(tǒng)一、權責相隨”，才能從根本上避免行政亂作為、“選擇性”執(zhí)法等違法行為的發(fā)生。