亟待“新產(chǎn)業(yè)的政策”

“新產(chǎn)業(yè)政策”應(yīng)為“新工業(yè)革命”進(jìn)行“新研判”。“工業(yè)4.0”時(shí)代，有價(jià)值信息的挖掘能力、傳遞能力、對(duì)知識(shí)生產(chǎn)性的重視將成為企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力要素，平臺(tái)型企業(yè)、網(wǎng)絡(luò)化組織將更加普遍。生產(chǎn)者與消費(fèi)者的互動(dòng)將更加緊密，中小企業(yè)的作用將更加突出，對(duì)市場(chǎng)需求的快速反應(yīng)將更加重要……這些變化都要求適時(shí)、適度的制度創(chuàng)新和管理變革能力，對(duì)我國(guó)相對(duì)薄弱的制度創(chuàng)新和管理變革能力構(gòu)成現(xiàn)實(shí)性的挑戰(zhàn)。

尤其是，隨著“工業(yè)4.0”“智能制造”“信息物理系統(tǒng)”“共享經(jīng)濟(jì)”等新模式的出現(xiàn)，一些新的行業(yè)、新的商業(yè)將會(huì)涌現(xiàn)。堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，更加需要加強(qiáng)預(yù)判性、前瞻性研究，及時(shí)出臺(tái)“新產(chǎn)業(yè)的政策”，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)體系實(shí)現(xiàn)開放式創(chuàng)新、大規(guī)模定制和社會(huì)化生產(chǎn)。

“新產(chǎn)業(yè)政策”應(yīng)在“新范式轉(zhuǎn)變”中進(jìn)行“新引領(lǐng)”。當(dāng)前制造業(yè)正面臨著新的范式轉(zhuǎn)變。首先是，從“物理”到“信息”。以往，每當(dāng)提及制造業(yè)，恐怕都認(rèn)為是各種零部件構(gòu)成硬件產(chǎn)品的核心。但是，隨著封裝化、數(shù)字化的進(jìn)展，零部件生產(chǎn)加工技術(shù)加速向新興市場(chǎng)國(guó)家轉(zhuǎn)移，隨之而來(lái)，零部件本身的利潤(rùn)難以維系。因此，發(fā)達(dá)國(guó)家制造業(yè)開始更加注重通過(guò)組裝零部件進(jìn)行封裝化，將部分功能模塊化，將系列功能系統(tǒng)化，來(lái)通過(guò)服務(wù)提升附加價(jià)值。也就是，未來(lái)制造業(yè)不是“賣產(chǎn)品”，而是“賣服務(wù)”。

還有，從“群體”到“個(gè)體”。在發(fā)達(dá)國(guó)家，以規(guī)模化為對(duì)象的量產(chǎn)制造業(yè)將生產(chǎn)基地轉(zhuǎn)移至新興市場(chǎng)國(guó)家，以定制化為重點(diǎn)的多種類、小批量制造業(yè)漸漸成為主流。未來(lái)發(fā)達(dá)國(guó)家制造業(yè)就像許多專家的共識(shí)那樣，將在“大規(guī)模定制”的潮流下，根據(jù)多種多樣的個(gè)性化需求來(lái)生產(chǎn)。按照定制進(jìn)行生產(chǎn)，將會(huì)有效貫徹供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，避免“產(chǎn)能過(guò)剩”現(xiàn)象發(fā)生。

同時(shí)，消費(fèi)者本身也將有能力將自己的需求付諸生產(chǎn)制造。也就是，“大規(guī)模定制”隨著以3D打印為代表的數(shù)字化和信息技術(shù)的普及帶來(lái)的技術(shù)革新，對(duì)制造業(yè)的進(jìn)入門檻將降至最低，不具備工廠與生產(chǎn)設(shè)備的個(gè)人也能很容易地參與到制造業(yè)之中——這樣將在一定程度上帶動(dòng)“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”。當(dāng)然，制造業(yè)進(jìn)入門檻的降低，也意味著一些意想不到的企業(yè)或個(gè)人將參與到制造業(yè)，從而有可能對(duì)商業(yè)模式造成更大的變化。

還有一些基本性問(wèn)題，如當(dāng)前我國(guó)工業(yè)化和信息化兩化融合的必要性、緊迫性、艱巨性以及推動(dòng)深度融合的方向、重點(diǎn)、路徑、方法等，不同行業(yè)、不同企業(yè)之間仍然存在不同認(rèn)識(shí)。對(duì)于類似的重大情況變化和基本性問(wèn)題，它們的意義和影響，都亟待“新產(chǎn)業(yè)政策”來(lái)引領(lǐng)行業(yè)、企業(yè)的轉(zhuǎn)型發(fā)展。

“新產(chǎn)業(yè)政策”應(yīng)對(duì)“新人才培養(yǎng)”進(jìn)行“新挖掘”。在政策制定上，政府機(jī)構(gòu)應(yīng)“先知先覺(jué)”。但是，許多政策制定者沒(méi)有企業(yè)尤其是民營(yíng)企業(yè)的工作經(jīng)歷，不懂技術(shù)和流程。尤其是，目前是一個(gè)跨界的年代，新工業(yè)革命融合了機(jī)械、自動(dòng)化、電氣等“硬件”，還包括云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)等“軟件”。這樣一來(lái)，未來(lái)的行業(yè)主管部門領(lǐng)導(dǎo)干部既需要有宏觀視野，懂產(chǎn)業(yè)、懂經(jīng)濟(jì)，還需要有微觀經(jīng)驗(yàn)，懂技術(shù)，懂生產(chǎn)，甚至還需要有國(guó)際視野，精通外語(yǔ)，這樣才能夠第一時(shí)間把握前沿趨勢(shì)，推出“新產(chǎn)業(yè)政策”，把握新工業(yè)革命機(jī)遇。也就是，就政府主管機(jī)構(gòu)而言，只有具備這種跨專業(yè)、跨領(lǐng)域、跨學(xué)科的人才，才能勝任新工業(yè)革命背景下的行業(yè)管理工作。但是，這種跨界人才的招募和培養(yǎng)談何容易？這恐怕也是未來(lái)國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的一大挑戰(zhàn)——在跨界時(shí)代，沒(méi)有跨界人才來(lái)領(lǐng)軍，如何制定“新產(chǎn)業(yè)政策”呢？所以，就政府機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)干部人才儲(chǔ)備而言，亟待一種新的人才培養(yǎng)方式，要將引進(jìn)與培養(yǎng)相結(jié)合，積極挖掘招募跨界人才，充實(shí)高端跨界人才的儲(chǔ)備。