三、關(guān)于《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》的新提法和新亮點

六中全會的另一個重要任務(wù)，就是審議通過了《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》。從六中全會通過的《公報》看，對如何加強和規(guī)范黨內(nèi)監(jiān)督提出了8個新提法和11個新亮點。

1.明確提出黨內(nèi)監(jiān)督是全面從嚴治黨的重要部分。《公報》指出，“黨內(nèi)監(jiān)督要以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、‘三個代表’重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，圍繞統(tǒng)籌推進‘五位一體’總體布局和協(xié)調(diào)推進‘四個全面’戰(zhàn)略布局，尊崇黨章，依規(guī)治黨，堅持黨內(nèi)監(jiān)督和人民群眾監(jiān)督相結(jié)合，增強黨在長期執(zhí)政條件下自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力。”在這方面的論述中包含一個新亮點是，搞好黨內(nèi)監(jiān)督增加了“貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神”和“四個全面”戰(zhàn)略布局，應(yīng)該說，這也是起著指導(dǎo)作用。

2.明確提出加強黨內(nèi)監(jiān)督的重要特征。《公報》指出，“黨內(nèi)監(jiān)督?jīng)]有禁區(qū)、沒有例外。”在這方面的論述中包含兩個新亮點，一是提出“四個做到”的責(zé)任規(guī)定，即：各級黨組織應(yīng)當把信任激勵同嚴格監(jiān)督結(jié)合起來，促使黨的領(lǐng)導(dǎo)干部做到“有權(quán)必有責(zé)、有責(zé)要擔(dān)當，用權(quán)受監(jiān)督、失責(zé)必追究”。二是提出“三個監(jiān)督”，即：黨內(nèi)監(jiān)督要貫徹民主集中制，依規(guī)依紀進行，“強化自上而下的組織監(jiān)督，改進自下而上的民主監(jiān)督，發(fā)揮同級相互監(jiān)督作用。”

3.明確提出加強黨內(nèi)監(jiān)督的任務(wù)規(guī)定。《公報》指出：“黨內(nèi)監(jiān)督的任務(wù)是確保黨章黨規(guī)黨紀在全黨有效執(zhí)行，維護黨的團結(jié)統(tǒng)一。”在這方面的論述中包含兩個新亮點。一是重點解決“三大問題”，即：“解決黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、黨的建設(shè)缺失、全面從嚴治黨不力，黨的觀念淡漠、組織渙散、紀律松弛，管黨治黨寬松軟問題”。二是提出“三大保證”，即：“保證黨的組織充分履行職能、發(fā)揮核心作用，保證全體黨員發(fā)揮先鋒模范作用，保證黨的領(lǐng)導(dǎo)干部忠誠干凈擔(dān)當”。

4.明確提出加強黨內(nèi)監(jiān)督的主要內(nèi)容。《公報》指出：“黨內(nèi)監(jiān)督的主要內(nèi)容是遵守黨章黨規(guī)和國家憲法法律，維護黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，堅持民主集中制，落實全面從嚴治黨責(zé)任，落實中央八項規(guī)定精神，堅持黨的干部標準，廉潔自律、秉公用權(quán)，完成黨中央和上級黨組織部署的任務(wù)等情況。”

5.明確提出加強黨內(nèi)監(jiān)督的重點對象。《公報》指出：“黨內(nèi)監(jiān)督的重點對象是黨的領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部。”

6.明確提出加強黨內(nèi)監(jiān)督的體系結(jié)構(gòu)。《公報》提出，要構(gòu)建完整嚴密的黨內(nèi)監(jiān)督體系。在這方面的論述中包含一個新亮點，提出“六大監(jiān)督體系”，即：“要建立健全黨中央統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，黨委（黨組）全面監(jiān)督，紀律檢查機關(guān)專責(zé)監(jiān)督，黨的工作部門職能監(jiān)督，黨的基層組織日常監(jiān)督，黨員民主監(jiān)督的黨內(nèi)監(jiān)督體系。” 

7.明確規(guī)定加強黨內(nèi)監(jiān)督的責(zé)任落實。《公報》提出并落實了層層責(zé)任制的問題，包含五個新亮點。一是領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，即“黨的中央委員會、中央政治局、中央政治局常務(wù)委員會全面領(lǐng)導(dǎo)黨內(nèi)監(jiān)督工作”。二是主體責(zé)任，即：“黨委（黨組）在黨內(nèi)監(jiān)督中負主體責(zé)任，書記是第一責(zé)任人，黨委常委會委員（黨組成員）和黨委委員在職責(zé)范圍內(nèi)履行監(jiān)督職責(zé)”。三是專責(zé)責(zé)任，即：“黨的各級紀律檢查委員會要履行監(jiān)督執(zhí)紀問責(zé)職責(zé)”。四是職能責(zé)任，即：“黨的工作部門要加強職責(zé)范圍內(nèi)黨內(nèi)監(jiān)督工作。黨的基層組織要監(jiān)督黨員切實履行義務(wù)，維護和執(zhí)行黨的紀律”。五是黨員責(zé)任，即：“黨員要積極行使黨員權(quán)利，加強對黨的領(lǐng)導(dǎo)干部的民主監(jiān)督”。

8.明確規(guī)定加強黨內(nèi)監(jiān)督和其他監(jiān)督的關(guān)系。《公報》指出：“各級黨委應(yīng)當支持和保證同級人大、政府、監(jiān)察機關(guān)、司法機關(guān)等對國家機關(guān)及公職人員依法進行監(jiān)督，人民政協(xié)依章程進行民主監(jiān)督，審計機關(guān)依法進行審計監(jiān)督。要支持民主黨派履行監(jiān)督職能，重視民主黨派和無黨派人士提出的意見、批評、建議。要認真對待、自覺接受社會監(jiān)督。”

十八屆六中全會順利地完成了歷史使命，為黨的建設(shè)交出了滿意的答卷。我們堅信，遵循著《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準則》和《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》，必將開創(chuàng)我們黨全面從嚴治黨的新局面。

（根據(jù)宣講家網(wǎng)報告整理編輯，

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