金秋十月，一個(gè)豐收的季節(jié)。我們黨剛剛隆重慶祝紅軍長(zhǎng)征勝利80周年，又迎來(lái)黨的十八屆六中全會(huì)。在紀(jì)念紅軍長(zhǎng)征勝利80周年大會(huì)上，習(xí)近平總書(shū)記指出，“弘揚(yáng)偉大長(zhǎng)征精神，走好今天的長(zhǎng)征路，必須加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨，為推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程而矢志奮斗。”長(zhǎng)征永遠(yuǎn)在路上，全面從嚴(yán)治黨也永遠(yuǎn)在路上。黨的十八屆六中全會(huì)把主題聚焦到全面從嚴(yán)治黨這一重大問(wèn)題，深刻總結(jié)十八大以來(lái)管黨治黨的新經(jīng)驗(yàn)，制定《新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活若干準(zhǔn)則》，修訂《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例(試行)》，將為新形勢(shì)下加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活、強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督提供新的制度遵循，進(jìn)而開(kāi)啟全面從嚴(yán)治黨的新時(shí)代。

改革開(kāi)放以來(lái)的歷次六中全會(huì)，主要聚焦意識(shí)形態(tài)、黨建問(wèn)題

六中全會(huì)，是指黨的中央委員會(huì)召開(kāi)第六次全體會(huì)議。改革開(kāi)放以來(lái)，我們黨共召開(kāi)了7次六中全會(huì)，分別是：1981年6月27日至29日召開(kāi)的十一屆六中全會(huì)，通過(guò)《關(guān)于建國(guó)以來(lái)黨的若干歷史問(wèn)題的決議》;1986年9月28日召開(kāi)的十二屆六中全會(huì)，通過(guò)《中共中央關(guān)于社會(huì)主義精神文明建設(shè)指導(dǎo)方針的決議》;1990年3月9日至12日召開(kāi)的十三屆六中全會(huì)，通過(guò)《中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨同人民群眾聯(lián)系的決定》;1996年10月7日至10日召開(kāi)的十四屆六中全會(huì)，通過(guò)《中共中央關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)主義精神文明建設(shè)若干重要問(wèn)題的決議》;2001年9月24日至26日召開(kāi)的十五屆六中全會(huì)，通過(guò)《中共中央關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè)的決定》;2006年10月8日至11日召開(kāi)的十六屆六中全會(huì)，通過(guò)《中共中央關(guān)于構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)若干重大問(wèn)題的決定》;2011年10月15日至18日召開(kāi)的十七屆六中全會(huì)，通過(guò)《中共中央關(guān)于深化文化體制改革、推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮若干重大問(wèn)題的決定》。

可以看出，改革開(kāi)放以來(lái)的7次六中全會(huì)，有3次研究意識(shí)形態(tài)問(wèn)題，3次研究黨的建設(shè)問(wèn)題(分別是十三、六、七屆六中全會(huì))，1次研究社會(huì)建設(shè)問(wèn)題?？梢?jiàn)，改革開(kāi)放以來(lái)六中全會(huì)主要聚焦意識(shí)形態(tài)問(wèn)題、黨建問(wèn)題。為什么呢?這與歷次中央全會(huì)的不同安排有關(guān)。現(xiàn)行黨章是1982年黨的十二大制定的，規(guī)定“中央委員會(huì)全體會(huì)議由中央政治局召集，每年至少舉行一次。”由于黨代會(huì)召開(kāi)后，需要實(shí)現(xiàn)黨中央的領(lǐng)導(dǎo)層更替，故一中全會(huì)主要任務(wù)是選舉黨的中央政治局、中央政治局常務(wù)委員會(huì)和中央委員會(huì)總書(shū)記。二中全會(huì)一般聚焦國(guó)家機(jī)構(gòu)人事安排和行政機(jī)構(gòu)改革。新時(shí)期，我們黨以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心。相應(yīng)地，三中全會(huì)往往研究部署經(jīng)濟(jì)問(wèn)題。而五中全會(huì)剛好趕上五年規(guī)劃結(jié)束之時(shí)，故一般研究五年發(fā)展規(guī)劃問(wèn)題。而意識(shí)形態(tài)、黨建問(wèn)題又十分重要，每隔五年應(yīng)該進(jìn)行部署。所以，黨建問(wèn)題一般在六中全會(huì)或四中全會(huì)研究部署。如：十六屆四中全會(huì)通過(guò)《中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定》，對(duì)新形勢(shì)下加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)作出部署;十七屆四中全會(huì)通過(guò)《中共中央關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下黨的建設(shè)若干重大問(wèn)題的決定》，對(duì)新形勢(shì)下黨的建設(shè)進(jìn)行部署。

為什么十八屆四中全會(huì)不研究全面從嚴(yán)治黨?

常有人提出這樣的問(wèn)題，十六屆和十七屆四中全會(huì)都是研究黨建工作，為什么十八屆四中全會(huì)不研究全面從嚴(yán)治黨，而非要等到六中全會(huì)才研究?

這與黨中央的戰(zhàn)略部署有關(guān)。黨的十八大提出了到2020年全面建成小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)。那么，如何實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)呢?一個(gè)重要方法，就是黨中央通過(guò)召開(kāi)中央委員會(huì)全體會(huì)議來(lái)進(jìn)行研究部署。2013年11月9日至12日召開(kāi)的十八屆三中全會(huì)，通過(guò)《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》。2014年10月20日至23日召開(kāi)的十八屆四中全會(huì)，通過(guò)《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)若干重大問(wèn)題的決定》。2014年12月，習(xí)近平總書(shū)記在江蘇調(diào)研時(shí)，把全面從嚴(yán)治黨與其他“三個(gè)全面”一道，提出了“四個(gè)全面”的戰(zhàn)略布局，強(qiáng)調(diào)要“協(xié)調(diào)推進(jìn)全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面推進(jìn)依法治國(guó)、全面從嚴(yán)治黨”。2015年10月26日至29日召開(kāi)的十八屆五中全會(huì)，通過(guò)《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議》。至此，六中全會(huì)研究全面從嚴(yán)治黨，這在情理之中，從而對(duì)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局中的每一個(gè)“全面”進(jìn)行了部署，使我們黨治國(guó)理政的戰(zhàn)略布局臻于成熟。

十八屆三中、四中、五中全會(huì)也與黨建有關(guān)

這次六中全會(huì)重點(diǎn)聚焦全面從嚴(yán)治黨，并不等于說(shuō)，其他中央全會(huì)不研究黨建工作，與黨建無(wú)關(guān)。黨中央治國(guó)理政，原則是“總攬全局、協(xié)調(diào)各方”。十八大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記特別強(qiáng)調(diào)，黨建工作要與中心工作一起謀劃、一起部署、一起考核。習(xí)近平總書(shū)記不僅這么說(shuō)，也是這樣做。十八大以來(lái)召開(kāi)的歷次中央全會(huì)，都對(duì)黨建工作進(jìn)行部署。比如，十八屆三中全會(huì)把黨的建設(shè)制度改革納入全面深化改革，強(qiáng)調(diào)要“緊緊圍繞提高科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政水平深化黨的建設(shè)制度改革”，并對(duì)黨的建設(shè)制度改革、作風(fēng)建設(shè)、黨的紀(jì)律檢查體制改革等作出具體部署。四中全會(huì)也涉及到黨建工作，把“形成完善的黨內(nèi)法規(guī)體系”作為全面推進(jìn)依法治國(guó)的目標(biāo)之一，并具體從依法執(zhí)政、加強(qiáng)黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)、提高黨員干部法治思維和依法辦事能力等方面作出部署。五中全會(huì)也與黨建有關(guān)，明確把堅(jiān)持“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局作為“十三五”時(shí)期的指導(dǎo)思想，強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)“必須貫徹全面從嚴(yán)治黨要求”。這是“全面從嚴(yán)治黨”首次寫(xiě)進(jìn)中央全會(huì)文件，從而把全面從嚴(yán)治黨的戰(zhàn)略正式上升為全黨意志，并作為“十三五”時(shí)期必須堅(jiān)持的指導(dǎo)思想。