金秋十月，一個豐收的季節(jié)。我們黨剛剛隆重慶祝紅軍長征勝利80周年，又迎來黨的十八屆六中全會。在紀(jì)念紅軍長征勝利80周年大會上，習(xí)近平總書記指出，“弘揚(yáng)偉大長征精神，走好今天的長征路，必須加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨，為推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程而矢志奮斗。”長征永遠(yuǎn)在路上，全面從嚴(yán)治黨也永遠(yuǎn)在路上。黨的十八屆六中全會把主題聚焦到全面從嚴(yán)治黨這一重大問題，深刻總結(jié)十八大以來管黨治黨的新經(jīng)驗(yàn)，制定《新形勢下黨內(nèi)政治生活若干準(zhǔn)則》，修訂《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例(試行)》，將為新形勢下加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活、強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督提供新的制度遵循，進(jìn)而開啟全面從嚴(yán)治黨的新時代。

改革開放以來的歷次六中全會，主要聚焦意識形態(tài)、黨建問題

六中全會，是指黨的中央委員會召開第六次全體會議。改革開放以來，我們黨共召開了7次六中全會，分別是：1981年6月27日至29日召開的十一屆六中全會，通過《關(guān)于建國以來黨的若干歷史問題的決議》;1986年9月28日召開的十二屆六中全會，通過《中共中央關(guān)于社會主義精神文明建設(shè)指導(dǎo)方針的決議》;1990年3月9日至12日召開的十三屆六中全會，通過《中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨同人民群眾聯(lián)系的決定》;1996年10月7日至10日召開的十四屆六中全會，通過《中共中央關(guān)于加強(qiáng)社會主義精神文明建設(shè)若干重要問題的決議》;2001年9月24日至26日召開的十五屆六中全會，通過《中共中央關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè)的決定》;2006年10月8日至11日召開的十六屆六中全會，通過《中共中央關(guān)于構(gòu)建社會主義和諧社會若干重大問題的決定》;2011年10月15日至18日召開的十七屆六中全會，通過《中共中央關(guān)于深化文化體制改革、推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮若干重大問題的決定》。

可以看出，改革開放以來的7次六中全會，有3次研究意識形態(tài)問題，3次研究黨的建設(shè)問題(分別是十三、六、七屆六中全會)，1次研究社會建設(shè)問題?？梢姡母镩_放以來六中全會主要聚焦意識形態(tài)問題、黨建問題。為什么呢?這與歷次中央全會的不同安排有關(guān)?，F(xiàn)行黨章是1982年黨的十二大制定的，規(guī)定“中央委員會全體會議由中央政治局召集，每年至少舉行一次。”由于黨代會召開后，需要實(shí)現(xiàn)黨中央的領(lǐng)導(dǎo)層更替，故一中全會主要任務(wù)是選舉黨的中央政治局、中央政治局常務(wù)委員會和中央委員會總書記。二中全會一般聚焦國家機(jī)構(gòu)人事安排和行政機(jī)構(gòu)改革。新時期，我們黨以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心。相應(yīng)地，三中全會往往研究部署經(jīng)濟(jì)問題。而五中全會剛好趕上五年規(guī)劃結(jié)束之時，故一般研究五年發(fā)展規(guī)劃問題。而意識形態(tài)、黨建問題又十分重要，每隔五年應(yīng)該進(jìn)行部署。所以，黨建問題一般在六中全會或四中全會研究部署。如：十六屆四中全會通過《中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定》，對新形勢下加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)作出部署;十七屆四中全會通過《中共中央關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下黨的建設(shè)若干重大問題的決定》，對新形勢下黨的建設(shè)進(jìn)行部署。

為什么十八屆四中全會不研究全面從嚴(yán)治黨?

常有人提出這樣的問題，十六屆和十七屆四中全會都是研究黨建工作，為什么十八屆四中全會不研究全面從嚴(yán)治黨，而非要等到六中全會才研究?

這與黨中央的戰(zhàn)略部署有關(guān)。黨的十八大提出了到2020年全面建成小康社會的宏偉目標(biāo)。那么，如何實(shí)現(xiàn)這個目標(biāo)呢?一個重要方法，就是黨中央通過召開中央委員會全體會議來進(jìn)行研究部署。2013年11月9日至12日召開的十八屆三中全會，通過《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》。2014年10月20日至23日召開的十八屆四中全會，通過《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國若干重大問題的決定》。2014年12月，習(xí)近平總書記在江蘇調(diào)研時，把全面從嚴(yán)治黨與其他“三個全面”一道，提出了“四個全面”的戰(zhàn)略布局，強(qiáng)調(diào)要“協(xié)調(diào)推進(jìn)全面建成小康社會、全面深化改革、全面推進(jìn)依法治國、全面從嚴(yán)治黨”。2015年10月26日至29日召開的十八屆五中全會，通過《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》。至此，六中全會研究全面從嚴(yán)治黨，這在情理之中，從而對“四個全面”戰(zhàn)略布局中的每一個“全面”進(jìn)行了部署，使我們黨治國理政的戰(zhàn)略布局臻于成熟。

十八屆三中、四中、五中全會也與黨建有關(guān)

這次六中全會重點(diǎn)聚焦全面從嚴(yán)治黨，并不等于說，其他中央全會不研究黨建工作，與黨建無關(guān)。黨中央治國理政，原則是“總攬全局、協(xié)調(diào)各方”。十八大以來，習(xí)近平總書記特別強(qiáng)調(diào)，黨建工作要與中心工作一起謀劃、一起部署、一起考核。習(xí)近平總書記不僅這么說，也是這樣做。十八大以來召開的歷次中央全會，都對黨建工作進(jìn)行部署。比如，十八屆三中全會把黨的建設(shè)制度改革納入全面深化改革，強(qiáng)調(diào)要“緊緊圍繞提高科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政水平深化黨的建設(shè)制度改革”，并對黨的建設(shè)制度改革、作風(fēng)建設(shè)、黨的紀(jì)律檢查體制改革等作出具體部署。四中全會也涉及到黨建工作，把“形成完善的黨內(nèi)法規(guī)體系”作為全面推進(jìn)依法治國的目標(biāo)之一，并具體從依法執(zhí)政、加強(qiáng)黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)、提高黨員干部法治思維和依法辦事能力等方面作出部署。五中全會也與黨建有關(guān)，明確把堅(jiān)持“四個全面”戰(zhàn)略布局作為“十三五”時期的指導(dǎo)思想，強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)“必須貫徹全面從嚴(yán)治黨要求”。這是“全面從嚴(yán)治黨”首次寫進(jìn)中央全會文件，從而把全面從嚴(yán)治黨的戰(zhàn)略正式上升為全黨意志，并作為“十三五”時期必須堅(jiān)持的指導(dǎo)思想。

新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體執(zhí)政近4年，為六中全會奠定了堅(jiān)實(shí)的實(shí)踐基礎(chǔ)

至今，以習(xí)近平同志為總書記的黨中央執(zhí)政近4年，在管黨治黨方面積累了新經(jīng)驗(yàn)，為六中全會研究全面從嚴(yán)治黨奠定了堅(jiān)實(shí)的實(shí)踐基礎(chǔ)。黨的十八大以來，針對管黨治黨中存在的失之于寬、失之于松、失之于軟問題，黨中央出臺八項(xiàng)規(guī)定，整治“四風(fēng)”，堅(jiān)持“老虎”、“蒼蠅”一起打，在全黨開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動、“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育、“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，堅(jiān)持以德治黨與依規(guī)治黨相結(jié)合，弛而不息、持之以恒地推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，開創(chuàng)了黨的建設(shè)新局面，也進(jìn)一步深化了我們黨對新形勢下從嚴(yán)治黨規(guī)律的認(rèn)識。2014年10月8日，習(xí)近平總書記在黨的群眾路線教育實(shí)踐活動總結(jié)大會上，明確提出要“全面推進(jìn)從嚴(yán)治黨”，并對新形勢下推進(jìn)從嚴(yán)治黨提出了八點(diǎn)要求，即落實(shí)從嚴(yán)治黨責(zé)任、堅(jiān)持思想建黨和制度治黨緊密結(jié)合、嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活、堅(jiān)持從嚴(yán)管理干部、持續(xù)深入改進(jìn)作風(fēng)、嚴(yán)明黨的紀(jì)律、發(fā)揮人民監(jiān)督作用、深入把握從嚴(yán)治黨規(guī)律。這八點(diǎn)要求，實(shí)際上初步勾勒了全面從嚴(yán)治黨戰(zhàn)略的輪廓。2016年1月12日，習(xí)近平總書記在十八屆中央紀(jì)委六次全會上講話指出，“全面從嚴(yán)治黨，核心是加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，基礎(chǔ)在全面，關(guān)鍵在嚴(yán)，要害在治。”這一論述，深刻揭示了全面從嚴(yán)治黨的科學(xué)內(nèi)涵和具體要求，也反映出我們黨對全面從嚴(yán)治黨認(rèn)識的進(jìn)一步深化。